打造創新型經濟技術開發區

創新，是人類所特有的創造性勞動的體現，是人類社會進步的不竭動力和源泉。創新，是人們在認識世界和改造世界的過程中對原有理論、觀點、認識的突破和對過去實踐的超越。早在商湯時期，就有《盤銘》“茍日新，日日新，又日新”的話，旨在激勵自己自強不息，創新不已，《詩經》中也有“周雖舊邦，其命維新”的名句，中華民族自強不息艱苦奮斗，勇于創新，在很長的時間里都引領著世界科技、文化等領域的潮流。但后來由于長期的罷黜百家，獨尊儒術，加之明清以來長期的閉關鎖國政策，很大程度上扼殺了中華民族的創新精神，導致近現代中國在面臨外敵入侵的時候只能被動挨打，陷入喪權辱國的地步。所以一個民族只有在不斷創新中才能夠增強凝聚力和發展力，一個國家只有在創新中才能煥發出生機和活力，所以創新的重要性可見一斑。

習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出：“當前，全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗。我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創新力量。黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足我國發展全局作出的重大戰略抉擇。”

作為改革開放的先鋒區、試驗田，我國的經濟技術開發區本身就是創新的產物。開發區的發展史就是一部鍥而不舍的創新史，就是與因循守舊思想和強大習慣勢力的斗爭史。創新是開發區的應有之義和個性稟賦。什么時候創新功能停止，開發區的存在價值就沒有了。只有創新，才能使一個國家增強綜合國力，在激烈的國際競爭中把握先機，贏得主動權，一個沒有創新的國家是止步不前的；只有創新，才能使一個企業在市場經濟的優勝劣汰中抓住機遇，實現適者生存，一個默守成規的企業只能是市場經濟的犧牲品；只有創新，才能使開發區在管理、產品、技術、服務不斷轉型升級的浪潮中，保持旺盛的生命力，一個缺乏創新的開發區是缺乏活力的；只有競爭，才能使個人在激烈的人才競爭中脫穎而出，創造自己的人生價值，一個缺乏創新意識的個人是難以自立的。

當前，國際經濟形勢復雜，經濟競爭激烈，國內經濟增速放緩，發展步入新常態，開發區正處于產業“轉、調、創”的關鍵時期，大力開展創新工作，是當前和今后一個時期開發區實施創新驅動發展戰略、調整優化產業結構、提升產業層次的必由之路和緊迫任務。

“科學技術是第一生產力。”加強科技創新成為開發區幫助企業應對當前面臨的生產、經營困難，在低迷的經濟形勢下穩步前進的必然要求。經濟技術開發區緊緊圍繞“強化創新驅動、建設科技創新之區”這一主題，堅定不移地實施創新驅動發展戰略，把提高自主創新能力作為發展的出發點和落腳點，細致謀劃提升科技創新，全面提升創新驅動能力，著力在強化企業產學研合作、加快科技成果引進轉化、推動產業轉型升級等方面取得新突破。

人是生產力中最活躍的因素。在人類社會發展進程中，人才是社會文明進步、人民生活幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來，特別是改革開放以來，提出了一系列加強人才工作的政策措施，培養造就了各個領域的大批人才。針對新時期面臨新形勢，開發區的人才創新工作也面臨著新的挑戰和要求，經濟技術開發區主動適應我國經濟社會發展需要，堅定不移地走人才強國、人才強區，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創人才輩出、人盡其才、人盡其用的新局面。

近年來，開發區自主創新能力不斷提升，創新環境得到改善，但制約科技和經濟結合的體制機制障礙依然突出，科教優勢未能真正轉化為經濟優勢。所以，開發區在科技創新中破除機制體制障礙顯得尤為重要，這也是將科教優勢和人才資源優勢轉化為科技優勢和經濟優勢的一個重要內容。

在改革開放的轉型時期，產業結構的優化升級是各級開發區發展的必由之路。開發區按照新型工業化要求，以提質增效升級為核心，協調發展先進制造業和現代服務業。在培育戰略性新興產業的同時，因地制宜地確定重點領域，避免同質競爭，實現差異化發展。不斷加大對綠色低碳環保等新興產業的扶持力度，使開發區實現經濟效益與社會效益的“雙贏”模式。

開發區根據國家政治、經濟、環境等方面的大背景，以及本地政治、經濟等小環境，因地制宜地制定各種規章制度，不斷探索開發區發展的制度、模式，走出一條符合當地開發區特色的道路。開發區在不斷地建設過程中，其功能也從單一的經濟技術開發功能向商業、金融、娛樂生活于一體的綜合功能轉換。隨之而來的就是開發區對社會的迫切需求，要使得經濟開發區的社會功能更為健全，更具有可持續發展的動力，必須完善開發區的社會管理創新。

改革開放30多年來，開發區艱苦創業、積極探索、銳意進取、不斷創新、大膽實踐，在體制創新、科技創新、集約利用資源、優化產業結構、實施創新驅動發展、加強黨的建設和精神文明建設等方面積累了豐富的經驗，有效地發揮了窗口、示范、輻射和帶動作用。開發區扎根于深厚的理論基礎之上，符合客觀經濟規律，在區域經濟發展中發揮著十分重要的示范帶動作用。在新形勢、新要求下，開發區積極主動地創新也必然為其轉型升級乃至社會主義現代化建設的各項事業注入新鮮的血液，使整個社會實現持續、健康、穩健的發展。（本文由本刊記者孟竹據相關資訊綜合）