安全生產(chǎn)大督查剪影

□文、圖 / 本刊記者 宋智慧

8月下旬，根據(jù)省政府部署，省安委會(huì)組織了由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的7個(gè)督查組，采取“四不兩直”，明查與暗訪相結(jié)合，定點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，分赴全省各市州開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查。記者跟隨第1督查組分別對(duì)永州市、懷化市15個(gè)縣市區(qū)，80處企業(yè)（站、點(diǎn)和場(chǎng)所）進(jìn)行了明查暗訪，深入一線掌握真實(shí)情況。督查發(fā)現(xiàn)，有亮點(diǎn)，也有不足，主要表現(xiàn)在少數(shù)企業(yè)、基層監(jiān)管人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的安全生產(chǎn)防范措施和安全理念。

△朱崇洲（前排右）在零陵區(qū)畫(huà)眉鋪采石場(chǎng)督查

永州：“打非治違”任重道遠(yuǎn)

8月25日上午，沿著崎嶇的山路，第1督查組組長(zhǎng)、省安監(jiān)局副局長(zhǎng)朱崇洲帶領(lǐng)督查組一行驅(qū)車(chē)來(lái)到永州市零陵區(qū)畫(huà)眉鋪采石場(chǎng)。

督查組發(fā)現(xiàn)，場(chǎng)區(qū)內(nèi)兩旁的路邊豎有噴淋桿。朱崇洲贊道：“這個(gè)搞得好，可以減少粉塵飛揚(yáng)，對(duì)預(yù)防職業(yè)病很有作用。”

來(lái)到采石場(chǎng)的中心地帶，但見(jiàn)一排用小彩旗圍起來(lái)的禁止作業(yè)區(qū)，其周邊干凈整潔。抬頭望去，裸露在外的石頭爭(zhēng)先恐后地“伸出”一角，似乎只要再使點(diǎn)力氣一撬，它們便會(huì)傾瀉而下。

朱崇洲仔細(xì)聽(tīng)著該采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人盧令介紹情況，眼睛里閃過(guò)幾絲擔(dān)憂和疑問(wèn)。在他的提議下，督查組爬上了采石場(chǎng)的最高點(diǎn)，俯瞰全場(chǎng)區(qū)，果然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，證實(shí)了之前的疑惑。“你這個(gè)明顯是超高作業(yè)呀，沒(méi)有按照規(guī)定的設(shè)計(jì)圖紙操作，而且沒(méi)有設(shè)立‘高空墜落’警示牌，禁采區(qū)感覺(jué)像是臨時(shí)圍起來(lái)的，禁采范圍太小。”

聽(tīng)到如此專(zhuān)業(yè)、一針見(jiàn)血的話語(yǔ)，盧令尷尬地承認(rèn)了違規(guī)作業(yè)行為。

在該采石場(chǎng)辦公休息區(qū)，督查組還認(rèn)真細(xì)致地檢查了采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)臺(tái)賬和檢查記錄情況。交流中得知盧令是從國(guó)外留學(xué)回來(lái)，有很多先進(jìn)的理念時(shí)，朱崇洲表示：“你看你們能夠在場(chǎng)區(qū)內(nèi)豎噴淋桿，懂得職業(yè)病的防護(hù)，那其他方面也應(yīng)該按規(guī)程按制度辦事啊，依法守規(guī)，安全第一，才能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。”

據(jù)了解，早在今年年初，永州市安委會(huì)就制定了《全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查深化“九打九治”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》。在深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)中，共查處各類(lèi)非法違法行為3790起，停產(chǎn)整頓單位610家，關(guān)閉取締單位169家，并建立了企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”。去年9月，東安縣黃泥洞非法采礦行為被湖南都市頻道曝光后，東安縣委、縣政府高度重視，迅速成立了整頓整治、調(diào)查問(wèn)責(zé)、打擊處理、應(yīng)急協(xié)調(diào)等4個(gè)工作組，抽調(diào)100余人進(jìn)行集中打擊，共取締關(guān)閉非法礦洞137個(gè)。今年6月，東安縣再次組織對(duì)紫水河流域的露天采錳開(kāi)展了為期1個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取締非法礦點(diǎn)12處。目前，該縣礦業(yè)秩序已明顯好轉(zhuǎn)。

懷化：基層監(jiān)管仍需加強(qiáng)

8月26日中午1點(diǎn)，督查組從永州出發(fā)，前往素有“滇黔門(mén)戶”、“全楚咽喉”之稱(chēng)的懷化。到達(dá)懷化沅陵縣時(shí)，已是晚上7點(diǎn)了。顧不上多日來(lái)的“連軸轉(zhuǎn)”，第二天一大早，督查組一行在盤(pán)山公路上跋涉了近三個(gè)小時(shí)，來(lái)到大山深處的中國(guó)黃金鑫瑞礦業(yè)有限公司進(jìn)行督查。

督查組發(fā)現(xiàn)，該公司在西部礦田勘察許可證過(guò)期的情況下仍長(zhǎng)期違法組織探礦，同時(shí)在整合礦區(qū)未取得新的采礦許可證、5個(gè)被整合礦的采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證先后過(guò)期的情況下，長(zhǎng)期擅自組織探礦和掘進(jìn)。經(jīng)督查組專(zhuān)業(yè)細(xì)致地檢查并指出問(wèn)題后，該公司負(fù)責(zé)人最后接受了督查組提出的停產(chǎn)整頓意見(jiàn)。

而在該縣宏源石灰石礦的礦區(qū)，該礦區(qū)老板用清晰明了的作業(yè)圖紙、規(guī)范細(xì)致的操作流程贏得了督查組的肯定和表?yè)P(yáng)。

“你是什么文化程度？”

“初中畢業(yè)。”

“那你怎么知道這些作業(yè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否規(guī)范合理？”

“自己學(xué)呀，像我們這些私人礦點(diǎn)，如果不按規(guī)程操作，亂采亂挖的話，禍害的是我自己吶。”

“不錯(cuò)！作業(yè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)合理，并有這樣的理念和想法，我覺(jué)得應(yīng)該給你頒發(fā)‘大學(xué)生’證書(shū)。”朱崇洲拍著憨厚但又不失機(jī)靈的礦老板肩膀鼓勵(lì)道。

據(jù)悉， 沅陵縣積極探索“礦—院”合作模式，縣安監(jiān)局多次與長(zhǎng)沙礦山研究院銜接，鼓勵(lì)有條件的非煤礦山企業(yè)聯(lián)系有資質(zhì)的科研院所指導(dǎo)隱患整改和開(kāi)采開(kāi)拓。同時(shí)，沅陵縣政府出資10萬(wàn)元，聘請(qǐng)湖南銘生公司對(duì)該縣16家露天礦山企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查，對(duì)經(jīng)整頓整合仍不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)一律依法予以關(guān)閉。

8月28日，督查組一行來(lái)到溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府抽查安全生產(chǎn)監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)在危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品隱患排查工作中，該鎮(zhèn)政府僅憑村委會(huì)自行組織上報(bào)，沒(méi)有組織抽查，更沒(méi)有進(jìn)行督促和指導(dǎo)，導(dǎo)致各村上報(bào)基本無(wú)隱患。此外，該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)一些企業(yè)雖懸掛有“五落實(shí)五到位”的制度規(guī)定，但企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)其實(shí)際涵義不清楚、不明白的現(xiàn)象嚴(yán)重，如溆浦縣佳嘉樂(lè)鞭炮廠的主要負(fù)責(zé)人就不知道“五落實(shí)五到位”是指什么。

而該縣洑水灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作明顯好多了。督查組發(fā)現(xiàn)，從8月13日直至檢查當(dāng)天，該鄉(xiāng)每天都有安全生產(chǎn)工作記錄和企業(yè)隱患排查記錄。鄉(xiāng)安監(jiān)站的工作人員還非常細(xì)心地對(duì)轄區(qū)內(nèi)所管企業(yè)分門(mén)別類(lèi)，既有圖片存檔，又有表格記錄，所有隱患排查站點(diǎn)一目了然。朱崇洲表示：“今后要是所有基層監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作能夠做到像洑水灣鄉(xiāng)這么全面完善的話，那么，全省安全生產(chǎn)工作將會(huì)出現(xiàn)嶄新的一面，安全生產(chǎn)工作‘上頭熱，下面冷’的狀況也必將得到改善。”