鏖戰馬坡嶺——芙蓉區馬坡嶺街道石材加工行業專項治理紀實

□文 / 本刊記者 林潔

“粉塵作業崗前體檢目前未見異常”，“電測聽：聽力曲線異常”，處理意見為：“可從事粉塵作業”“脫離噪聲環境一周后復查電測聽”。2014年6月18日，43歲的曾順（化名）做了人生中第一次石材加工崗位上崗前體檢，并拿到了由長沙市疾控中心開具的檢查報告。而作為石材加工行業操作工上崗前的必修課，曾順的這一課卻遲到了12年。

從2002年開始，曾順陸續在多家私人石材廠從事操作工崗位。2014年他除了第一次接受了正規職業健康體檢外，還收到了職業危害合同告知書。此外，他所在的企業還給他建立了勞動者個人職業健康監護檔案，包括勞動者個人信息卡、工作場所職業病危害因素檢測結果、歷次職業健康檢查結果及處理情況、歷次職業健康體檢報告、職業病診療、其他職業健康監護資料。

和曾順情況類似的，還有馬坡嶺街道石材加工行業直接接觸粉塵作業的307個工友。從曾幾何時的粉塵遮天蔽日、噪聲震耳，到如今廠區整潔，員工操作規范、職業衛生工作規范有序。馬坡嶺街道石材加工行業的成功“變臉”，也反映了2014年4月開始，芙蓉區開展的石材加工行業專項治理工作的顯著成效。

△聯合執法隊伍在暴雨中列隊

老產業敲響職衛警鐘

馬坡嶺街道地處芙蓉區東邊，曾屬長沙市郊區。據當地人介紹，多年以前，有福建的石材商零零散散來此經營。此后，逐漸形成了一個以雙楊路兩廂為中心的石材加工企業聚集地，陸續建成了瀏京石材市場、雙楊石材市場和雙楊石材物流園三個大型石材市場。

然而，石材加工市場蓬勃發展的同時，也帶來了很多環保、職業衛生方面的問題。馬坡嶺街道副主任楊秋發介紹，這里的石材加工廠大多都是家庭式作坊，且大部分都從事非法石材加工，這些企業生產條件簡陋，加工工藝落后。“那些車間噪聲震耳，粉塵彌漫，五步不見人影，安全防護措施形同虛設，存在典型的‘小、散、亂’現象。”特別是近年來，隨著石材市場需求的增加，石材加工量增大，嚴重的時候，甚至連廠區的上空都是遮天蔽日。

街道安監站站長湯岳泉告訴記者：“以前那些廠院里沒看見任何職業危害告知標識，工人也沒有防護措施，在這樣的環境下持續工作，吸入粉塵、噪音很容易得職業病。”

據了解，這在石材行業并不是個別現象。目前在國內石材加工行業有相當一部分企業，尤其是地處老、少、邊、窮地區的企業中，此類現象十分普遍。加工企業的老板幾乎不費力氣便可招到眾多年輕勞力。但是國家有關部門制定的工人在開采加工石材時，應戴上帶有披肩的風帽，內有濾布的防塵口罩，安全護目眼鏡等物品等勞動保護規定，基本沒有多少廠主嚴格執行。

更為嚴重的是，這些加工廠設施簡陋，沒有加工許可證和排污許可證，粉塵污染嚴重，加工廢棄物隨意占道堆放，生產廢水直接排入溝渠，給水環境、大氣環境、聲環境都造成污染。

“石材行業必須整改。”接到街道和安監、環保部門的情況反饋，芙蓉區政府意識到了巨大的風險。眾所周知，噪音和粉塵大幅度超標，是重大職業健康危害因素。一旦出現大面積的職業病情，將會給社會帶來系列重大的影響。同時，芙蓉區近年來一直在倡導“靜音、碧水、輕霾”的發展模式，用這一尺度來衡量，馬坡嶺石材加工市場的整改和淘汰工作被列入了芙蓉區政府工作的重要議事日程。

馬坡嶺街道召開石材行業職業病防治會議

一場鏖戰

經過前期細致排查清理，馬坡嶺石材市場共有大小石材加工企業271家。綜合每家企業的生產條件、生產經營狀況，企業管理情況，經過多方科學論證和地域統籌規劃，區政府制定了清退拆除、異地安置和責令整改3種整治措施。

為推動石材市場的整治，芙蓉區政府專門成立了石材加工行業綜合整治指揮部，從安監、環保、工商、城管、消防等11個部門抽調精兵強將，組成一支強大的工作團隊，指揮部的地點就設在馬坡嶺街道瀏京石材城。

指揮部組織11個部門對石材市場進行了一次全面的聯合執法檢查，依法指出每家企業所存在的問題，下達責令整改指令書，要求限期整改，并嚴格依據相關法律法規要求，對到期不能整改到位的企業采以停廠停業等相應的強制措施，

面對法律法規的標準和要求，多數企業對政府的舉措表示理解與支持，也有少數企業有強烈的抵觸情緒。

按照指揮部的工作安排，區環保局、城管執法大隊、馬坡嶺街道三個部門繼續開展巡查工作，并督促污染治理設備安裝，至十月底，發現仍有15家石材加工廠在進行違法生產活動。

“組織聯合執法行動對死灰復燃的廠家進行強制執法，以達到震懾效果，防止污染反彈。”指揮部副指揮長何磊深有感觸。一個專項治理，其中很大一部分是同非法、違法生產經營行為的較量，較量的是智慧，耐力、勇氣、原則。

湯岳泉記得去年11月1日，長沙突降大雨，芙蓉區出動各職能部門執法人員和工作人員200余人，執法車輛20余輛，依法拆除了違法企業的橋式中切鋸石機、手扶拋光機、切邊機、磨邊機等各類石材加工設備共計31臺，扣押設備3臺，由馬坡嶺工商所出具生產設備暫扣證；同時，區環保、安監、消防、馬坡嶺街道及西龍村等部門對相關石材加工廠負責人和房東再次進行了宣傳教育。本次行動強度大、范圍廣，行動路線全面覆蓋了馬坡嶺街道雙楊路和龜山路沿線的200多家石材加工廠，對15家仍在違法生產的廠家進行了全面清理，“對其余石材加工廠產生了強烈的震懾。”他說。

區委、區政府非常重視石材加工行業專項治理工作，區政府專題召開會議進行了安排部署，確定分三批次對全區所有石材加企業進行專項治理，投入了近80萬元專項治理工作經費，在馬坡嶺街道和相關區職能部門的積極配合下，對馬坡嶺街道轄區內所有石材企業進行了為期近2月的全面徹底的排查摸底，近3000人次參與9次聯合執法行動。

通過摸底排查、宣傳培訓、依法檢查、聯合整治等措施，石材加工企業自動退出144家，責令關停60家，保留77家。

△石材行業從業人員在進行體檢

標準化，讓粉塵不再揚起來

一年多來，馬坡嶺街道石材加工行業專項整治工作經受了硬碰硬的較量。

芙蓉區安監局副局長周偉介紹，“石材行業專項治理不僅僅是采取許多強制措施，最終的工作目標，就是消除安全隱患，推動石材市場規范化建設，幫助和扶持企業走上一條標準化之路。”

針對部分有搬遷意向的企業，相關部門立即開展聯系和協調，幫助企業找到合適的搬遷場所，協助60家企業順利完成搬遷，并為他們解決搬遷過程中的系列困難和問題。對于77家符合整改條件的企業，政府和相關部門則重點予以督促和幫扶。

對保留下來的77家企業進行了行業規范，責令企業添置了水處理設備和沉淀池、車間室內除塵設備和通風設備。責令企業對車間一線員工進行了職業體檢，安全操作規章制度、職業病防治告知卡等全部制作成標牌上墻公示，為員工配發防塵口罩、耳塞等個人防護用品等。

安全監管部門派出專業人員，深入企業開展傳幫帶，按照安全生產標準化企業的標準，指導企業建立和完善安全生產責任、職業衛生管理、勞動防護用品發放和管理等相關管理制度，并在企業醒目的位置予以上墻公示。規范企業職業病危害檢測、日巡查、周檢查、月講評等管理措施，建立健全事故隱患臺賬，嚴格落實事故隱患排查治理措施。

在安全監管部門的積極引導和幫帶下，企業增強了改進生產工藝的緊迫感。針對生產現場粉塵難題，他們積極改變以往的作業方式，逐步在切割、拋光、打磨等各生產加工環節均引入濕式作業工藝，讓粉塵不再揚起來；在每個作業平臺邊加裝通風除塵系統，讓粉塵有效排出去。

4月30日上午，記者在馬坡嶺雙楊石材物流園看到。園區內，職業衛生標語比比皆是。生產車間里，《噪聲崗位職業健康操作規程》、《粉塵崗位職業健康操作規程》等一應俱全。從操作一線下來的工人正在排隊，依次等待來自長沙市疾控中心的醫生護士為他們進行體檢。

而在生產現場，石材加工產生的“牛奶水”先進入調節池，經過污泥泵混勻后輸送到混凝沉淀池，通過自動控制設備加入助凝劑到沉淀池中與廢水產生反應，廢水中的懸浮物快速沉淀在池底，隔一段時間收集污泥，再外運處理；而處理后達標的水再進入清水池，工業廢水進入循環處理系統，達標的水可以反復利用，也可以外排。雖然每家企業為此投資十幾萬元，但投入使用的企業發現，該系統的運用，不僅解決了企業許多麻煩，而且真正實現了環保與效益的雙贏！