“由下而上”的班組安全建設——中國南方航空工業（集團）有限公司安全隱患自查自改月報工作側記

□文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 張立強

班組在班前的安全宣讀展示會

中國南方航空工業（集團）有限公司（以下簡稱“中航南方”）始建于1951年，隸屬于中國航空工業集團公司，代號331廠，是國家“一五”期間156個重點建設項目之一、國家首批試點的57家企業集團之一和我國早期六大航空企業之一。截止2014年末，公司總資產90.78億元，員工5400余人，營業收入53.07億元。主要研制生產軍民用航空發動機、航空轉包生產、燃氣輪機、光機電產品、航車模型等產品，并開展三產、物流、國際貿易等現代服務。

在企業安全隱患自查自改月報體系建設中，中航南方采用了由下而上的方式進行。2012年，該公司制定下發了《中航工業南方班組安全建設管理辦法》，開始全面推進一線班組安全管理的標準化、規范化和制度化建設。

此外，在公司的安全文化建設方面，從每一個班組安全管理中標準化、規范化的各個具體工作出發，并基于“由點及面”的構建模式上尋求突破和統一，從而實現整個企業安全文化的形成和不斷進步。

由下而上、由點及面的安全生產管控模式究竟有著什么特別之處？又能帶來哪些變化？帶著這些疑問，記者開始了對中航南方公司的探訪。

傾心培育班組安全文化，為安全隱患自查自改工作營造氛圍

“從一個企業的角度來講，安全文化是被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體。”中航南方質量安全部安全處的技術專員龍之麟說，“而如何去形成一種優秀的企業安全文化，就應該是要立足于從‘點’做起，從每一個班組安全管理中標準化、規范化的各個具體工作出發，并基于‘由點及面’的構建模式上尋求突破和統一，從而實現整個企業安全文化的形成和不斷進步。”

龍之麟在中航南方公司工作已有數年。從班組基層員工開始直到成為安全專業技術專員，他對班組安全有著深刻的了解，也對“由點及面”的企業安全文化推崇備至。

龍之麟告訴記者：“班組是企業的細胞，企業的生產活動被全部分解消化到這些細胞中來，所以班組安全生產工作的好壞直接關系到整個企業的‘健康’，只有班組有了勃勃生機，企業才會有旺盛的活力。”

對于班組安全文化建設，中航南方從2012年開始推進班組安全建設就定下了基調。只有各個班組形成了認同企業總體安全文化，同時又適合自身生產性質與特點的班組安全文化，才能真正實現高度共識、文化落地和主動管理。而開展班組安全建設，正是打造班組安全文化的這把關鍵鑰匙。

“通過標準化的管理手段逐步完成公司安全文化建設中‘點’的基礎構建。”龍之麟說，“形成一種全公司范圍的安全理念、意識、態度和素質的共識和共鳴，這就強調了需要‘由點及面’的管理模式和思路。”

在采訪中記者發現，在構建“點”的過程中，該公司的每個班組都構建了自己的迷你安全管理機構。包括班組長和班組兼職安全員在內的兩人班組安全生產管理班子，賦予并明確其職權和責任分工，班組自主制定班組安全獎懲考核辦法，并落實執行，把主動管理的模式落實到班組這一層面上來。公司以專業監督指導和鼓勵班組自主創新的形式雙管齊下，促進班組自主安全管理的持續改進，不斷提高基層管理能力。

△公司定期舉行的安全生產知識考試

由下至上的班組內自查自改，為企業生產安全提供保障

中航南方公司一直重視企業的安全生產建設，可不同于其他許多企業，該公司認為班組是企業的細胞，企業的生產活動被全部分解消化到這些細胞中來，只有班組“健康”了，企業才會有旺盛的活力，特別是那些與各種危險源長期接觸的一線生產班組。

“經過兩年的理論培訓、現場指導與推廣完善，歷經兩次全公司110個一線班組的班組安全建設達標考評驗收。促進公司安全管理績效整體提升已經初現成效。”

毛燦秋是動力分公司運行廠的電力專家，負責對區域內35個變電站分站以及一個終站的巡查等工作。由于工作認真負責，在今年被評為全國五一巾幗標兵。電力運行，安全至關重要。毛燦秋說，在這方面自己不敢有絲毫馬虎。“電力巡查主要是靠看、聽、摸，我們班組采取的是每日一巡查，每月一大查的制度。”

今年3月的一天，毛燦秋正在進行日常巡查。細心的她突然發現，一個變電分站發出的細微電流聲有些不同。“發現聲音有問題后就需要馬上去觀察信號燈的閃爍是否有問題。”毛燦秋說，“可是一個分站信號燈很多，而且白天視角不好，很難看出細小的問題，晚上關燈后再觀察最好。”當晚下班后，毛燦秋再次來到該分站，通過一個多小時的排查后，她終于發現，原來是一個小接口有些連接問題。經過半個小時的修理，問題得到圓滿解決。毛燦秋說：“安全關系到整體，特別是我們基層班組的安全更是積聚成整體的重要部分。所以，細心是必須的，這也是公司在班組安全建設上一再強調的內容。”

以毛燦秋所在的電力班組為例，為了將安全全面落到實處，現今班組進行了巡查設備升級，從以前的紅外線掃描改成了用熱成像儀對每一個變電站進行檢查，同時還采取了雨天加查等制度，在最大程度上盡量確保安全生產。

記者了解到，為了全面建設班組安全體系，中航南方開展了包括“兩會一板一活動”、“班組自主安全培訓教育”、“安全新臺賬”等活動。其中，在班組安全行為規范方面，該公司更是下了大力氣。據了解，中航南方將該內容分為四類：人員類、設備類、環境類和綜合類。人員類由“三違”管理、勞動防護用品管理和危險作業管理三部分組成；設備類由一般設備設施點檢與維保、特種設備及附件檢測與維護、安全操作工具點檢與交接班三部分組成；環境類由安全標識管理、現場作業環境管理、職業衛生危害防治管理三部分組成；綜合類由危險因素辨識管理、班組安全檢查（日巡查、周檢查）、隱患自查整改、事故/未遂事故管理、消防管理和應急預案與演練六部分組成。四大類內容基本涵蓋了班組安全管理工作的各個方面。

“通過數次對管理內容、臺帳模板及考評方式等的修訂改進，目前公司的班組安全建設工作已經逐步走上正軌。”龍之麟說。

由下而上、由點及面的隱患排查治理模式漸成公司安全文化的主要內容

據了解，中航南方公司在未開展班組安全建設之前，往往每一項安全管理工作的開展都是“自上而下”的形式，工作重心往往是在公司安全主管部門或各個單位的安全管理人員。龍之麟說：“那時候，管理死角較多，難以形成全員聯動，工作開展得不徹底或實效性不強。”而通過開展班組安全建設，這一類問題得到了解決。“例如基于班組安全建設開展的群眾性隱患排查活動，就很好地表現了這一特點。”龍之麟說。

開展班組安全培訓，中航南方公司原來一成不變地進行安全基礎常識的培訓走過程，轉變成為現在的有針對性地開展安全操作規程的培訓考試，而加入了其他如危險因素辨識培訓等更多更具實際意義和安全專業性的培訓學習，則大大提升了基層員工的安全素質與技能。而通過隱患閉環記錄與安全檢查記錄的相互掛鉤，將每一條檢查發現的隱患或群眾上報的隱患記錄在閉環記錄中。

“詳細如實記錄檢查日期、存在問題、整改措施、相關責任人、閉環完成情況，最后完成驗收簽字。”龍之麟說，“這樣就形成每一條隱患的閉環管理，是的安全生產真正落到實處。”

記者了解到，在該公司的班組安全建設制度中，通過在各班組推進班組安全建設，可以用標準化的管理手段逐步完成公司安全建設中“點”的基礎構建。而安全建設的重要性是在于要體現在“面”的范圍，需要形成一種全公司范圍的安全理念、意識、態度和素質的共識和共鳴。這就強調了需要“由點及面”的管理模式和思路。

龍之麟告訴記者，在構建“點”的過程中，公司就留出了類似相關方安全告知、班組看板管理、特色安全活動、臺帳管理與公司考評等各類“接口”，各班組在開展各自班組安全建設的過程中已經通過這些“接口”形成了公司系統內的“點與點的連接”，形成班組安全文化的交流以及公司的統一管理，從而打破傳統的由上至下的輻射式管理模式，解決安全管理總是被動接受、效果不佳、容易反彈的消極局面，通過“由點及面”的安全管理模式將每個建設完善的班組安全文化有機結合，形成共性與共識，達到全公司范圍的良好安全管理效果，形成并逐步完善公司安全文化的建設與發展。