立足新常態(tài)，邁出龍江發(fā)展鏗鏘腳步

一元復(fù)始萬象新，龍江大地涌春潮。2015年1月27日上午，黑龍江省第十二屆人民代表大會第四次會議在哈爾濱國際會議中心環(huán)球劇場隆重開幕。來自全省各地、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)全省3800萬人民的重托，豪情滿懷，匯聚一堂，共商龍江發(fā)展大計。貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十一屆五次全會和省委經(jīng)濟工作會議的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持黑龍江省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，促進民生持續(xù)改善。

省長陸昊代表省政府作《政府工作報告》，報告指出，過去的一年，黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展遇到多年未有的挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，冷靜應(yīng)對，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和十大重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，及時出臺促進經(jīng)濟穩(wěn)增長65條措施，深入挖掘經(jīng)濟增長潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和民生持續(xù)改善。

報告中說，黑龍江省改革大力推進，“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革取得重要進展，大力推動行政審批制度改革，實行資源配置市場化改革，全面推進公開招標(biāo)，國資國企改革不斷深入。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，抓住水利、農(nóng)機、科技三條主線，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食再獲大豐收，預(yù)計總產(chǎn)1352億斤，持續(xù)保持全國第一，增量占全國增產(chǎn)總量近50%，農(nóng)民人均純收入突破萬元。

報告指出，在全國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，黑龍江省經(jīng)濟正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇、挖掘釋放發(fā)展?jié)摿菰诒匦械年P(guān)鍵階段。既面臨全國三期疊加、經(jīng)濟下行壓力加大的共性問題，也面臨自身的特殊困難；既有不利因素，也有優(yōu)勢、潛力和機遇。2015年，黑龍江省要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)揮優(yōu)勢、注重工業(yè)、多點培育，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓改革攻堅，擴大對外開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加強風(fēng)險防控，保持黑龍江省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，促進民生持續(xù)改善。報告指出，要進一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)；以擴大增量帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘優(yōu)勢要素，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，向引入要素、存量擴張、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、資源開發(fā)和深加工要增量；多領(lǐng)域、多角度推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)要針對旅行社強化不同產(chǎn)品組合及其推介營銷。商貿(mào)流通業(yè)繼續(xù)推進大型商貿(mào)流通項目建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。深化對俄全方位交流合作帶動對外開放，以貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、加快建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶為契機，加強對俄全方位交流合作。

黑龍江“兩會”深度：黑龍江綠色轉(zhuǎn)型 向可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)力

2014年，全國十分之一的糧食，全國糧食增量的近五成，都來自黑龍江省。但我國最大糧倉并不滿足于此，目前正加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，向可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)力。

全國糧食增量近五成來自黑龍江

剛剛過去的一年，黑龍江省糧食再獲大豐收，持續(xù)保持全國第一。從黑龍江省“兩會”上獲悉，全省糧食“增量占全國糧食增產(chǎn)總量近50%”。

2014年，國家統(tǒng)計局認(rèn)定黑龍江省糧食總產(chǎn)為1248.4億斤，比上年增加47.6億斤，而去年全國糧食同比增加103.2億斤，再次印證了“龍江熟、天下足”。

農(nóng)業(yè)改革的紅利功不可沒。2014年，黑龍江省啟動了大豆目標(biāo)價格改革試點，讓農(nóng)民在種地之初就能確保每斤大豆不少于2.4元的收入。這直接帶動了農(nóng)民的種植積極性，去年該省大豆面積增加到4000萬畝左右，五年內(nèi)首次止跌回升。

此外，黑龍江省還圍繞調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，推進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)支持保護等方面的改革創(chuàng)新。

除了“人努力”外，“天幫忙”也必不可少。在政協(xié)黑龍江省第十一屆第三次會議的農(nóng)業(yè)分組會上，身為植保專家的省政協(xié)委員程娟威舉例，每年8月14日到9月15日是黑龍江省水稻生長的最重要時節(jié)，氣象條件的好壞直接關(guān)系產(chǎn)量。而去年這時，位于三江平原的佳木斯市氣象條件是近20年最好的。

“龍江綠”出關(guān)東闖江南

就在黑龍江省“兩會”召開前夕的22日，以“綠色龍江中國糧倉”為主題的黑龍江北京綠色有機食品產(chǎn)業(yè)博覽會在北京全國農(nóng)業(yè)展覽館舉行，來自黑土地上的2000多種綠色食品優(yōu)雅亮相。

巧合的是，去年建成使用的黑龍江綠色食品交易中心也位于該省“兩會”召開地的哈爾濱國家會議展覽中心內(nèi)。掃描一個條碼就能知道是哪個農(nóng)民種的，用了多少化肥農(nóng)藥，在交易中心的大廳里，不僅能看到這里的食品有多“綠”，還能知道為什么這么“綠”。

2014年，黑龍江省安排8億元專項資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)，在上海、廣州、青島等地舉辦黑龍江綠色食品展覽會，還在香港首開黑龍江綠色食品旗艦店，目前全國已達79家，并開辦獨立品牌的綠色食品連鎖店1200家，“龍江綠”正走出關(guān)東，向全國擴展。

今年，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)仍是黑龍江省十大重點產(chǎn)業(yè)的重頭戲。生產(chǎn)方面，綠色有機食品認(rèn)證面積要達到7300萬畝，幾乎相當(dāng)于吉林省的糧食作物播種面積；加工銷售方面，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，推動農(nóng)副產(chǎn)品初加工向精深加丁轉(zhuǎn)變，向食品大省邁進。

向可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)力

有成績，但不盲目樂觀，清醒認(rèn)識當(dāng)前存在的問題。

農(nóng)業(yè)分組討論會上第一個發(fā)言的黑龍江省政協(xié)委員于佩常直指當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可持續(xù)：

黑土資源不可持續(xù)，黑土層變薄，地力下降，寶貴的黑土地不堪重負(fù)，黑龍江產(chǎn)糧大縣肇東有的地區(qū)黑土層只有20厘米。

水資源不可持續(xù)，黑龍江總體水量還可以，但分配不均，平原地區(qū)水少，每年60多萬眼機電井在持續(xù)抽調(diào)地下水。

在于佩常看來，只有把不可持續(xù)的關(guān)鍵點找出來，才能解決好農(nóng)業(yè)的可持續(xù)問題。

測土配肥、節(jié)水增糧……這些促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)措施都成為黑龍江省2015年的工作重點。更為明確的是，黑龍江將加大農(nóng)業(yè)生態(tài)保護力度，防止水土流失，保護黑土層，嚴(yán)格控制化學(xué)品使用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

黑龍江省省長陸昊在黑龍江省第十二屆人民代表大會第四次會議上所作的《政府工作報告》中強調(diào)，要保證國家糧食安全，不僅要保持糧食產(chǎn)量，更要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

數(shù)讀政府工作報告：黑龍江這一年也是“蠻拼的”

黑龍江省的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是每年政府工作報告大篇幅提及的內(nèi)容。在今年的政府工作報告中又傳喜訊：糧食再獲大豐收，預(yù)計總產(chǎn)1352億斤，持續(xù)保持全國第一，增量占全國增產(chǎn)總量近50%，農(nóng)民人均純收入突破萬元。

黑龍江省的糧食生產(chǎn)一直領(lǐng)跑全國。2014年，黑龍江省投資73.6億元建設(shè)732.5萬畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，綠色（有機）食品認(rèn)證面積達到7209萬畝，蔬菜種植面積達到400萬畝。新組建現(xiàn)代農(nóng)機合作社245個。投資46.4億元，其中吸引社會投資20.3億元，新增糧食倉儲能力279億斤、烘干能力69億斤。投入7.3億元。安排8億元專項資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)。

如何在漂亮的成績單上繼續(xù)保障糧食安全？——突出“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革。在繼續(xù)抓好“五個創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)既要“種的好”更要“賣得好”，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體探索中遠(yuǎn)期訂單，在市場銷售、經(jīng)營環(huán)節(jié)上實現(xiàn)更大收益。注重培育新型市場化服務(wù)主體，發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移問題。繼續(xù)抓好大豆目標(biāo)價格改革試點。劃定永久基本農(nóng)田，全面啟動和扎實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。

以建設(shè)億畝生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總目標(biāo)，爭取國家支持，加大省級投入。大力實施節(jié)水增糧行動。新建4.4萬棟標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚和90個智能化催芽車間，測土配方施肥面積1億畝。落實玉米“雙增二百”、超級型“雙增一百”科技行動面積4200畝。擴大經(jīng)濟作物和中藥材種植面積，蔬菜種植面積達到420萬畝，農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達到360萬畝。