黑龍江：構建綠色食品八大加工產業

摘要：近日頒布的《黑龍江省綠色食品產業發展綱要》明確了產業發展布局和重點——集中建設水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、乳制品、肉類、山特和甜菜八大加工產業，為我們描繪了綠色食品加工強省的宏偉藍圖，鼓舞人心。構建綠色食品八大加工產業，要緊緊把握一個關鍵環節，那就是必須有優質充足的綠色食品原料基地作保障。

黑龍江省農委副主任白雪華說，經過多年強力推進，黑龍江省已建設成為全國最大的綠色食品原料基地，目前，黑龍江省經過認證的綠色食品（有機）基地面積已發展到7000萬畝，超過全國總面積的1/4。盡管如此，要支撐全省綠色食品產業跨越發展，黑龍江省在基地建設方面還要有大動作，大進步，大發展。具體體現在八個方面——

繼續積極穩步擴大基地規模

目前，黑龍江省有國家級綠色食品標準化生產基地5700萬畝，年可提供原料2340萬噸，對接龍頭企業350個。這樣的規模和數量，與《綱要》中提出的預計到2015年，該省食品工業產值達5500億元左右，食品產業增加值實現1200億元左右還有較大差距。今后要在確保質量的前提下，以各類農業科技園區、優質農產品產業帶、特色農產品區域規劃和其他農產品生產基地為重點，堅持“政府推動、龍頭帶動和產業化經營”模式，堅持“成熟一個、發展一個”的方針，穩步擴大基地規模，增加基地數量，提高綠色食品原料的供應和保障能力。

狠抓基地標準化生產

沒有農業標準化，就沒有農業現代化，就沒有綠色食品原料的安全保障。《綱要》指出要建立綠色有機食品農業生產標準體系，制定食品安全地方標準，鼓勵企業制定和使用高于國家標準、有利于增強市場競爭力的食品安全企業標準，實行食品生產全過程質量標準控制。今后一個時期，要進一步強化綠色食品基地標準體系建設，加快修訂黑龍江省綠色食品基地標準，盡快實現與國際標準接軌。同時，有針對性地開展培訓，提高基地農戶科技素質，確保技術規程的入戶率和到位率。在綠色食品基地建設中，進一步推行“規劃科學化、環境優良化、農田方條化、設施配套化、生產標準化、加丁系列化、管理規范化、投入多元化”的“八化”建設標準；在產品生產過程中，進一步推行綜合整地、種子、生資、田間管理、生產操作、收獲儲運、產品加工、商品包裝標準化。

切實搞好關鍵環節質量控制

重點是管好、管住各類“投入品”。除了在基地生產階段嚴格標準外，在產品加工階段也要建立健全標準質量控制機制。杜絕使用不符合質量安全標準的原料、食品添加劑以及與稻米加工相關的原料。通過建立銷售中心、專營店、專柜等措施，專運、專銷，不斷強化銷售階段的產品質量安全控制。嚴格執行綠色食品質量監督抽檢辦法。定期在省內新聞媒體公示和公告綠色食品產品質量安全信息，不斷增加監管透明度，擴大消費者的知情權。

提高基地與龍頭企業的“對接率”

龍頭企業在基地創建過程中擔負著開拓市場、打造品牌、技術創新、引導和組織基地生產與農戶經營的重任。黑龍江省與經濟發達地區一個重大差別就是農產品加工企業實力弱，產業鏈短，對基地拉動作用不大、能力不強，遠遠不能滿足綠色食品原料精深加工的需求。因此，今后要按照高科技、外向型、新機制的原則，堅持多輪驅動，多元化籌措資金，大力培育和發展綠色食品龍頭加工企業，不斷擴大龍頭企業群體規模；大膽探索和創新龍頭企業與原料生產基地的利益聯接機制，引導龍頭企業和基地結成利益共享、風險共擔的利益“共同體”，進而提升整個基地建設的層次和水平。

培育和宣傳基地及產品

在總體上，黑龍江省應著力推介龍江綠色食品原料標準化生產基地品牌，把黑龍江標準化基地及基地產品打造成為地理標志品牌，在國內外得到廣泛認知、認同。同時，按照產地、產品質量相一致和市場化運作原則，支持與標準化原料生產基地聯結的龍頭企業擴張優勢產品規模，提升品牌層次，努力打造一批特色鮮明、質量穩定、信譽良好、市場占有率高的知名基地品牌。積極向國家有關部門申報具有黑龍江地域特色的地理標志性產品，并盡快在全國叫響。各級政府部門要不斷增加對基地宣傳的投入，每年都要拿出一部分資金用于綠色食品和標準化基地宣傳。積極借助展會平臺搞好標準原料生產基地的宣傳，把辦展辦會作為展示基地成果，培育特色品牌，開拓產品市場的重要措施，積極落實。

建立完善全程質量控制機制

通過制度創新，切實完善“從土地到餐桌”的質量管理機制，不斷鞏固和提升基地產品質量。今后一個時期，要重點建立和完善基礎性管理、驗收管理、基地監督管理三個層面的制度建設，同時探索建立退出制度，建立基地產品的質量追溯體系。讓質量成為綠色食品產業發展的高壓線，誰碰誰觸電。

提升基地建設組織化

一家一戶分散經營，不利于提升基地建設水平和確保產品品質。因此要在尊重農民意愿，維護農民土地承包權益前提下，深入推進土地規模經營，引導多種形式的規模化生產經營。圍繞基地建設，加大農機化建設力度，強化物質裝備，力爭把標準化原料生產基地建設成為現代農業裝備應用的展示區。建立和完善各類服務組織，加強農民合作經濟組織建設，有條件的可實行生產經營聯合體或公司租賃基地農民土地、農民參與生產經營模式。

加大綠色食品占有率

綠色食品不僅是食用農產品，而且是經過質量認證的食用農產品，同時還具有一定的品牌價值，是一種市場定位比較高端的食用農產品。正因為具有這種獨特性，要求綠色食品的銷售必須探索一條能夠實現其優質優價特點的途徑，從現階段看，應大力發展綠色食品專營市場。今后將堅持省內外相結合，“有形市場”與“無形市場”相結合，大力推進綠色食品專營市場網絡建設，盡快形成以大型專業批發為中心，專賣店（柜）為重點的全國性綠色食品專營銷售網絡，不斷擴大綠色食品銷售渠道，實現優質優價，促進企業和農民增收。