一定要把這片海用起來

廣西防城港市快速發(fā)展的城區(qū)

廣西防城港是位于北部灣的中國西部第一大港，早在上世紀60年代，這里就是著名的“海上胡志明小道”起點。在海陸并舉推進“一帶一路”建設中，防城港扮演著何種角色？

防城港市委書記金湘軍日前接受《瞭望東方周刊》專訪時說：“一談起防城港的發(fā)展，就激動人心。每一個來到防城港工作的人，都會為這里的各種優(yōu)勢和時代機遇所感染，激情就會燃燒。”

小漁村崛起中國西部第一大港

《瞭望東方周刊》：從地圖上看，防城港是我國大陸海岸線最西南端的海港，不到半個世紀前，這里還是個邊疆小漁村吧？

金湘軍：沒錯，防城港原來沒有港口碼頭，只是一個邊陲小漁村。

防城港始建于1968年，是當年著名的“海上胡志明小道”起點，在戰(zhàn)爭年代承擔了特殊的國際交流合作任務。1974年，防城港擴建為對外貿(mào)易港口，1983年經(jīng)國務院批準正式對外開放，是我國開放較早的港口。

《瞭望東方周刊》：小漁村如今已經(jīng)成為我國西部第一大港，是距離東盟國家最近的港口，請問防城是如何破繭成蝶成為國際大港的？

金湘軍：防城港是一個天然的深水良港，水深、避風、不淤積、腹地開闊，可設計建設年吞吐能力超過10億噸，我們現(xiàn)已建成35個萬噸至20萬噸級泊位。

作為我國距馬六甲海峽最近的海港，防城港和全世界100多個國家和地區(qū)的250多個港口通商通航，每年貨物吞吐量占廣西沿海港口的三分之二以上。

2012年，防城港正式邁入億噸大港俱樂部，2014年港口吞吐量達1.15億噸，成為全國最大的硫磺中轉(zhuǎn)和磷酸出口港，是我國西部唯一億噸大港和最便捷的出海大通道。

到2025年，我們將力爭建成5億噸吞吐能力的區(qū)域性國際樞紐大港。

《瞭望東方周刊》：如此說來，防城港是一座碼頭托起的城市，以港興城的關(guān)鍵是什么？

金湘軍：關(guān)鍵當然是臨港經(jīng)濟。防城港因港得名，港口是防城港的立市之本。

依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和港口條件，我們近年來大力培育和發(fā)展鋼鐵、有色金屬、食品、能源、石化、裝備制造等六大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代臨港工業(yè)基地已經(jīng)初具規(guī)模。

值得一提的是，防城港的臨港工業(yè)都是些大塊頭，有的還是國字號重大項目。比如說，我國西部第一座核電站紅沙核電一期項目即將建成并網(wǎng)發(fā)電，武鋼冷軋項目已經(jīng)開始試投產(chǎn)。

這些重大項目實現(xiàn)突破后，我們將加快打造千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)防城港大西南工業(yè)園，現(xiàn)在已建成中國第一大植物油籽加工基地和磷酸出口加工基地，并有望成為世界最大鎳產(chǎn)品加工基地。

打造面向東盟的主門戶和大通道

《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在整個北部灣地區(qū)都在搶抓“一帶一路”機遇，防城港有哪些機會？

金湘軍：在中國的版圖上，既沿邊又沿海沿江的，只有廣西防城港、遼寧丹東這兩個一南一北兩個城市。而防城港是我國唯一與東盟國家陸海河相連的城市，與越南北方最大特區(qū)——芒街僅一河之隔。

中國與東盟積極開展全方位合作，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，攜手共建“一帶一路”，防城港在此國家戰(zhàn)略中，發(fā)揮著門戶城市的作用，是面向東盟的主門戶、大通道。可以說，防城港使命重大。

《瞭望東方周刊》：除了客觀的區(qū)位優(yōu)勢外，主門戶、大通道等目標的實現(xiàn)，需要更為主動的措施和作為吧？

金湘軍：防城港一直在積極作為，我們的作為體現(xiàn)在“五通”上，就是積極推動與東盟各國的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通。

“五通”首先要做好政策溝通，為了制定雙方都認同的合作規(guī)則，僅2014年，防城港市與越南雙方就互訪72批825人次，會晤18次，簽署相關(guān)合作文件19份。

廣西防城港集裝箱碼頭

《瞭望東方周刊》：“五通”建設中，防城港與東盟陸海相連，在道路聯(lián)通方面順暢嗎？

金湘軍：相連并不天然就暢通，而是要實實在在地進行建設。

為此，水路上，我們加大對港口碼頭建設航線開發(fā)，加快建成或開通一批30萬噸級以上的深水碼頭群、現(xiàn)代化集裝箱碼頭、國際客運碼頭和遠洋運輸干線，力爭在2025年順利建成5億噸區(qū)域性國際樞紐大港。

陸路方面，我們積極推動東興-芒街-下龍-海防-河內(nèi)高速公路、鐵路等出邊大通道建設，打通中國東部沿海、中西部腹地通向越南河內(nèi)的東盟大通道，實現(xiàn)與越南等東盟國家公路、鐵路、口岸、通關(guān)全面對接。

發(fā)展與越南等東盟國家的對外貿(mào)易

《瞭望東方周刊》：剛才你提到東興，據(jù)我們所知，東興是中國對接東盟的最大陸路口岸。一個大港，一個大口岸，防城港在跨境貿(mào)易方面進展如何？

金湘軍：確實如此。一個大港，一個大口岸，讓防城港成為中國少有的既沿邊又沿海的國際合作前沿城市。

發(fā)展與越南等東盟國家的跨境貿(mào)易是我們經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。舉個例子，2014年，防城港市外貿(mào)進出口總額完成54.69億美元、居廣西第2位，同比增長27.3%，其中互市貿(mào)易進出口成交額達200億元。

《瞭望東方周刊》：外貿(mào)進出口總額接近55億美元，那么在貨幣流通方面，防城港推出了哪些改革方案？

金湘軍：推動貨幣流通特別是加快建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，既是國家賦予防城港市的重大使命，也是防城港市參與中國-東盟開放合作的有效載體。

從目前來看，防城港市的沿邊金融改革走在了全廣西甚至全國前列，東興國家重點開放開發(fā)試驗區(qū)東盟貨幣服務平臺形成的匯率已成為上海外匯交易中心的官方匯率。

東興試驗區(qū)是全國首批三個沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)之一，也是全國同類試驗區(qū)中面積最大，唯一既沿海沿邊又有港口的試驗區(qū)。先行先試是國家賦予試驗區(qū)的最大“特權(quán)”和最大紅利。

試驗區(qū)取得了“四個全國第一”：全國第一批進境糧食指定口岸、全國第一個人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務試點、全國第一個東盟貨幣服務平臺、全國第一家跨境保險服務中心。

《瞭望東方周刊》：除了對外貿(mào)易之外，防城港在國與國之間的民間交流、民心相通方面有哪些具體做法？

金湘軍：防城港與越南等東盟國家不僅山水相連，而且人文相通、民俗相融，民間友好往來源遠流長。

我們先后與越南下龍市、印尼檳港市等結(jié)為友好城市，與越方友好交往還延伸到邊境地區(qū)的區(qū)（市）、村屯，先后成功舉辦多屆中越邊民大聯(lián)歡、青年大聯(lián)歡、元宵國際足球友誼賽、中越青年界河對歌等。

2015年6月初，在桂林舉辦的中國-東盟博覽會旅游展期間，防城港市與桂林市、越南廣寧省共同簽署了兩國三地共享旅游資源方面的協(xié)議，達成了共建桂林-防城港-下龍國際旅游線路的共識。

今后，防城港還將積極探索與東南亞國家共建高校或職業(yè)學校，共建休閑健康養(yǎng)生基地，努力打造對外人文合作交流合作示范區(qū)。

加快邁入沿海開放城市第一集團

《瞭望東方周刊》：和我國東南沿海相比較，防城港屬于后發(fā)地區(qū)，在新一輪改革開放中，防城港如何趕超發(fā)展？

金湘軍：防城港屬于后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量小、底子薄，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，但同時我們也應該清醒地看到防城港地緣區(qū)位、開放條件、交通基礎、資源稟賦、優(yōu)惠政策等優(yōu)勢十分明顯。

在新一輪改革開放中，關(guān)鍵是如何發(fā)揮沿海沿邊開放優(yōu)勢，把潛在優(yōu)勢變成發(fā)展成果，實現(xiàn)趕超發(fā)展。

具體來說，就是秉承點軸開發(fā)理論，以中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、企沙工業(yè)區(qū)、大西南臨港工業(yè)園、東灣物流園、江山半島旅游度假區(qū)、江平海洋產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為主要節(jié)點，優(yōu)化提升港口經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟，培育拓展海洋經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，形成邊海聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟發(fā)展主軸，引領(lǐng)和帶動全市努力實現(xiàn)“爭當全國沿邊開發(fā)開放排頭兵，加快邁入沿海開放城市第一集團”的宏偉目標。

《瞭望東方周刊》：要實現(xiàn)“邁入沿海開放城市第一集團”這個目標，需要從哪些方面努力？

金湘軍：防城港因港得名，當前，最緊要的還是要大力發(fā)展港口經(jīng)濟。

我們重點發(fā)展臨港工業(yè)和與之配套的生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)，打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)和新型特色專業(yè)市場，加快形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，建設西南地區(qū)最大的開放性、綜合性臨港工業(yè)基地。

口岸經(jīng)濟是我們的一大特色。我們希望依托邊境口岸和跨境合作區(qū)，利用東盟國家豐富的原材料、廉價的勞動力和中越跨境合作便利，形成跨境產(chǎn)業(yè)鏈和跨境產(chǎn)業(yè)集群，打造綜合性服務集聚區(qū)、區(qū)域性進出口貿(mào)易集散中轉(zhuǎn)基地和進口原材料加工出口基地。

防城港是全國電商百強市，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代應有所作為，大有作為。我們正在東興市、港口區(qū)重點建設IT小鎮(zhèn)，發(fā)展跨境電子商務，打造中國-東盟跨境電商交易中心和國家級電子商務示范基地。

我是學軟件出身的，在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)談合作的時候，我經(jīng)常會說“來吧，我和你們是同行”。

《瞭望東方周刊》：大海是大自然對防城港的厚賜，在大發(fā)展中，你們將如何呵護碧海藍天？

金湘軍：目前我們的海域總體上是清潔的，未來一定要吸取一些先發(fā)地區(qū)的教訓，絕不走先污染后治理的老路。

港口經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)基本上都是在岸上，上天給予防城港一片海，一定要把這片海用起來，發(fā)展海洋經(jīng)濟。從海里獲取資源，前提是保護好海洋環(huán)境，決不能飲鴆止渴、竭澤而漁。

防城港邊海旅游資源豐富，擁有東沙旅游區(qū)、西灣片區(qū)、江山半島、珍珠灣、京族三島、十萬大山等核心景區(qū)。我們將依托防城港市濱海、生態(tài)、邊關(guān)、民俗、長壽等旅游資源優(yōu)勢，謀劃發(fā)展郵輪母港經(jīng)濟和健康養(yǎng)老服務集聚區(qū)，建設區(qū)域性旅游目的地和跨國旅游集散中心。

作為海灣城市，防城港生態(tài)條件得天獨厚，海在城中，城在海中，連續(xù)15個月以來，防城港經(jīng)濟增速和空氣質(zhì)量都是廣西第一。