文化國企改革：既要引導人、又要吸引人

覃柳笛

“相比之前，它對企業的社會效益與文化責任，提得更多、更具體，也更嚴格。”北京大學文化產業研究院副院長陳少峰告訴《瞭望東方周刊》，“這部文件的出臺有利于加強國有文化企業在文化建設中的主體地位”。

陳少峰所說的“這部文件”，是中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發的《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強調：文化企業提供精神產品，傳播思想信息，擔負文化傳承使命，必須始終堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。

“還要考核傳播度有多廣”

近年來，隨著文化產業的迅猛發展和文化市場的日漸繁榮，越來越多的國有文化單位轉企改制，成為市場主體。但在此過程中，有的企業片面注重經濟效益，唯票房、唯收視率、唯發行量、唯點擊率論“英雄”。如何防止這些現象的發生，已經成為加快推動文化改革發展的重大課題。

針對這些問題，《意見》指出，要正確處理社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值的關系，當兩個效益、兩種價值發生矛盾時，經濟效益要服從社會效益、市場價值要服從社會價值。

《意見》也明確，社會效益指標考核權重應占50%以上，并將社會效益考核細化量化到相關的具體指標中，形成對社會效益的可量化、可核查要求。

而且，黨委書記要兼任董事長，切實履行內容導向管理第一責任人職責。

至于內容導向存在嚴重問題或經營不善、已不具備基本生產經營條件的國有文化企業，“堅決依法吊銷、撤銷有關行政許可，予以關停”。

對此，陳少峰認為，“政府強調國有文化企業的公益性，會強化對文化國企輿論導向與正能量方面的考核，而不僅僅是注重經濟效益。由此，可能在稅收方面會有一些優惠。”

“很多文化國企在轉型過程中經濟壓力比較大，過于強調經濟增長，會導致內容品質問題。比如有些傳媒企業為了收視率，可能就降低門檻。”他說。

他還發現，一些國有文化企業在轉型過程中，缺乏整體的戰略規劃，沒有嚴格地堅持原有內容生產，放棄了業務的延續性，“比如有的傳媒企業要靠酒店、餐飲賺錢。”

更多企業選擇多樣性經營，娛樂性和經濟效益取代了企業的內容生產，成為考核的主要標準。

由中國電影集團公司出品的國產獻禮影片《建黨偉業》，取得了社會效益與票房效益雙豐收

“當下文化市場出現了一些比較急功近利的現象，因此出臺這樣的文件是非常有必要的。”上海美術電影制片廠廠長錢建平對《瞭望東方周刊》說。

他還提到，正能量作品更應強調其傳播性，“傳播的面越廣，社會效益才越能顯示出來，一個作品不是打上‘社會效益的標簽就具有社會效益了，如果它做得不好，人們不愿意去看，那么實際上其社會效益并沒有實現。”

由此，他期待對文化國企的考核標準，“不僅要考量你一年拍了多少正能量的主旋律作品，還要考核傳播度有多廣。”陳少峰也注意到，許多國有文化企業想要加入互聯網的市場熱潮，但保守的經營方式往往使其卻步，“需要作一些適當的調整。”

此外，在陳少峰看來，文化產品最好的局面是達到“雙效合一”，“過去有一些產品娛樂性過強，但企業的內容生產與傳播如果忽視娛樂，也會遇到一些問題。”

好作品才有好市場

錢建平認為，真正的好作品，既要有價值觀，又要好看。“文化責任與企業的經營不應該有太大矛盾，不能認為有社會效益的東西就會沒有市場，這涉及到專業人員的技能——如何巧妙地將正能量與市場性找到一個很好的結合點。”

他說，比如電影文化內容的生產取決于對文藝規律的把握，只有做到深入地研發，讓電影科技和推廣傳播為內容服務，才能釋放真正的“正能量”，也自然會得到市場的青睞。

他還說，“如今許多企業過度依賴資本與市場，長久來看，這種浮躁的快餐作品并不能得到市場的歡迎。”

但是對于公益性的文化國企來講，錢建平認為，最關鍵的還是要樹立危機意識，“影視領域，民營企業所占比例越來越高，而且在這個行業里發揮了非常積極的作用。我們現在跟民營企業是站在同一個平面上去競爭，并且我們不像有些行業的國企擁有壟斷性資源，如果我們不去積極改革，就會落伍。”

北方昆曲劇院院長楊鳳一告訴《瞭望東方周刊》，自從昆曲2001年被聯合國教科文組織認定為非物質文化遺產以來，得到了中央和地方的大力支持，但是她更看重“企業要有自身造血能力。”

“如果一個院團一味地依靠財政，就會失去一種向上的心態。沒有回本的要求，國家的資金就會像打水漂一樣，這樣也不一定能出好作品。所以一方面需要國家扶持;一方面我們一直堅持自立自強。”她說。

施夏明（右）在南京博物院老戲臺演出昆曲《桃花扇》

另一方面，市場的轉型也要考慮企業本身的性質，特別是文化行業種類繁雜，不能一概而論。楊鳳一認為，昆曲作為傳統藝術，有其自身的局限，如果一味迎合市場，會有消亡的可能。

“我認為，好的作品更可能帶來好的市場，這就需要我們從業者有一種精品意識，要考慮時代的發展，觀眾的需求與市場票房的平衡。”她認為，這種情況下，就需要文化領域帶頭人和院團負責人有清醒的意識與適當的把控力。

跨界與分流

錢建平認為，《意見》中要求的黨委書記兼任董事長制度，“對企業的經營管理有著非常重要的影響”——這種跨界打通了黨委與企業之間的界限。

另一方面，明確事業與企業分開、采編與經營分開，這種職責的分流有著重要的現實意義。

“30多年來的市場化帶來了許多問題，特別是在企業的經營管理方面。這種跨界與分流有利于達到整體的平衡與協調，也能夠讓企業的發展更加通暢。目前看來，國有文化企業需要建立一個符合經濟和市場的機制，在這樣的機制下，明確的分工才是可能的。”他說。

此外，陳少峰提出，管控內容的責任人不應該因此變得保守。“不僅要引導人，也要吸引人。”他認為，文化產品必須面向人民，要符合消費者的需求，只有兼具文化性與娛樂性的產品，才可能做到雅俗共賞，也更可能受到消費者的歡迎。

改革不會一日成功。文化國企改革整體來看目前還存在很多問題，比如薪酬與分配制度、人才激勵機制不健全，導致企業運行效率低下，影響著國有企業在開放的市場環境之下的競爭力。

“人才是第一位的，首先要有激勵機制。國企在如何進行有效的激勵機制方面，還存在一定難度。因為很多國企單位有一定的財政依賴性，面向市場的時候生存能力比較弱。”陳少峰觀察。

在錢建平看來，對人才的吸引力關乎企業產品的核心競爭力，包括對品牌的打造，以及知識產權（IP）的積累。如上海美術電影制片廠正在走兩條路，首先是激活經典，將經典品牌進行重新創造。其次是開創新的動畫品牌。在此過程中，“需要保持開放的態度，與國內外優秀的企業和個人進行合作。”

“只有解放思想，放開步子，企業改革才可能深化下去。”錢建平說。