改革的落腳點是讓農民受益

4月2日，《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》正式公布（以下簡稱《決定》），這是當前貫徹全面深化改革的一項重要舉措。《決定》有哪些重點和亮點，出發點和落腳點是什么？中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生，副主任鄒天敬進行了解讀。

改革出發點是為“三農”服務，落腳點是讓農民得到收益，如果不堅持這個宗旨，供銷社就沒有存在的必要

“這次改革出發點是為‘三農服務，落腳點是讓農民得到收益，如果不堅持這個宗旨，供銷社就沒有存在的必要。”李春生強調，服務“三農”是這次供銷社改革的核心內容。“這次改革有利于目前農村基本經營制度家庭聯產承包制的穩定。”為什么這樣說？李春生舉例：目前農村勞動力轉移的數量非常大，有2.5～2.7億人次的常量，每年還有1000萬的增量。農村誰來種地，地怎么種？現在迫切需要提升社會化服務體系，而供銷社可以承擔這樣的角色，對于穩定經營制度是有好處的。

李春生說，在農村，供銷合作社相對其他經濟組織來講，組織體系、網絡比較健全，目前已經建立了34萬家綜合服務社。“在這樣一個平臺上，利用改革時機把農村所有的養老、幼教、文化、娛樂、超市等生活需求都納入其中，供銷社獨特的優勢和作用就可以得到充分發揮，進而提升我們為農服務的功能和能力。”

那么這次改革能給農民帶來哪些實實在在的紅利呢？李春生說，《決定》要求供銷社必須提供植保、測土配方、產前種子等相關具體服務。“如果供銷社做到了、做好了產前、產中、產后的服務，那農民會得到很大的福利和紅利。”李春生說，目前供銷社正在建設“新網工程”，整個平臺一旦打通，能夠解決農產品買難、賣難的問題。“因為農民生產完產品，供銷合作社可以進行合同訂購、網上銷售，各種形式幫助農民解決賣難的問題，總之，要通過各種方式讓農民得到實實在在的實惠。”

供銷合作社會不斷改革，拓展經營服務領域，開展各類合作，形成為農服務的合力

“過去在密切聯系農民的關系上還不夠緊密，層級聯系上還比較松散，服務功能還不強，供銷合作社體制在有些方面還沒有完全理順，這也是改革的重點和難點。”李春生說，為了解決這些問題，《決定》提出對基層供銷社分類改造，要采取勞動、資本、土地多種形式的合作，吸引農民加入進來，最后要辦成以農民社員為主體的合作經濟組織。“這是供銷合作社的合作經濟屬性決定的，搞活合作社內在的機制，才能真正激發合作社內在的活力，在農業現代化建設當中，在繁榮農村、富裕農民整個過程當中真正發揮作用。”

李春生說，供銷合作社在提升為農服務綜合實力和能力的同時，今后將盡量用市場的辦法去拓展經營服務領域，提高履行為農服務的責任心。

那么如何拓展經營服務領域？鄒天敬說，供銷合作社已經順應當前電子商務的發展打造了“網上供銷社”。“目前由總社打造的全國性電子商務平臺將在三季度上線運行，各省級社統籌發展區域性、專業性電子商務平臺，最后對接到全國的平臺上，將形成規模優勢。”鄒天敬說，為了突出供銷社貼近農民的優勢，發揮縣級供銷社在農村電商中的主體作用，將推動農村電子商務企業和網上終端通過全國平臺和區域性、專業性平臺跟縣級供銷社進行對接。其次突出供銷社實體網點廣布的優勢，加快縣以下基層社、綜合服務社和各類經營服務網點的信息化改造，形成線下的天然優勢，實現線上線下融合發展。三是突出農產品流通重點，加強物流中心建設，組織各地農產品資源通過供銷社的電商平臺進行銷售，實現農村物流的“最后一公里”和“最初一公里”有序集散和高效配送。供銷合作社愿意依托這些實體的網點資源，與各類的電商企業開展合作，來共同形成為農服務的合力。

“我們有信心，供銷合作社一定能夠不斷跟上時代的步伐，而不是落后甚至停留在上個時代。”李春生說，供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是黨和政府推進“三農”工作的載體，通過改革最終成為政府抓得住、用得上的為農服務的骨干力量。