從中國倒奶殺牛看美國牛奶行業避險招數

面對中國內地近期出現的“倒奶殺牛”現象，美國全國奶業聯合會副總裁彼得·維塔利亞諾日前在接受中國記者專訪時表示，美國借助一系列政府支持項目和專業合作社的行業力量建立起了比較完善的奶農利益保障機制，對于保護奶農生產積極性和防范價格大幅波動起到了不錯的效果，對當下中國具有借鑒意義。

維塔利亞諾表示，美國最大奶業協會全國奶業聯合會提出了一項奶制品利潤保障計劃，不是支撐奶制品價格，而是保障奶農的經營利潤。這一建議已被寫進新的五年農業法案，并已通過美國國會審核，成為目前美國政府支持奶農的主要機制，取代此前的奶制品價格支持政策。美國農業部公布的最新數據顯示，美國已有超過2.3萬家奶牛養殖場加入該計劃，相當于全美奶牛養殖場的一半，參與率相當高。

維塔利亞諾說，奶制品利潤保障計劃相當于一項保險政策。奶農繳納一定保費，當連續兩個月內全美牛奶均價和平均飼料成本之差低于目標利潤水平時，奶農將從政府部門獲得補助。美國國內所有奶牛養殖場均可參與，并可自由選擇政府保障的利潤水平和投保產量。

維塔利亞諾介紹，除奶制品利潤保障計劃外，美國農業部還有配套的牲畜毛利潤計劃和奶制品捐贈計劃。

其中，牲畜毛利潤計劃可為養殖場利潤提供保險，但主要被大型奶業合作社采用，普通奶農參與率不高。與奶制品利潤保障計劃不同，牲畜毛利潤計劃根據芝加哥期貨交易所的牛奶、玉米、大豆的期貨價格而非現貨價格來計算養殖場的利潤，便于同時利用農產品期貨市場來進行套期保值。奶制品捐贈計劃是指，若連續兩個月內全美牛奶均價和平均飼料成本之差低于最低保障利潤時，農業部將以市場價格購買奶制品，捐贈給為低收入家庭提供營養補貼的機構。

除政府制定的支持政策外，已有上百年歷史的奶業合作社在保障奶農利益方面也發揮著至關重要的作用。維塔利亞諾說，目前大約85%的奶農已加入奶業合作社，由合作社處理和銷售牛奶。合作社會充分考慮奶農作為供應商的利益，利用集體談判力量與牛奶收購商和加工廠協商價格，保證奶農獲得較高的收購價格。奶農只需提供保質保量的牛奶即可。

維塔利亞諾指出，雖然美國也存在一些小型奶牛養殖場，但美國奶業整體趨勢是朝著大規模、集約化的方向發展，而中國存在很多分散的小型養殖場，運營成本較高，缺乏競爭力。他認為，中國需要發展大型養殖場、專業合作社和奶業貿易協會，加強產品質量控制，提升奶制品行業的管理水平，這都需要時間和經驗的積累。