楊奇旋
“本來我打算去南山游玩,但是怕愛卿你責怪,所以就半路停下了?!边@是《資治通鑒》里唐太宗懼怕大臣魏征的故事,而李世民也因虛心納諫、廉政愛民被后人傳為佳話。
“古代反腐的實質是皇帝為了鞏固自己的政權?!比A東政法大學司法學研究院院長、教授、博士生導師崔永東認為,古代反腐既和律法制度有關,也和君臣的政治斗爭密不可分。歷朝歷代的規律顯示,官場腐敗必然導致政權垮臺,所以歷代有作為的君王都十分重視反腐倡廉。
君臣之間的“食君之祿,忠君之事”的主從關系,早在西周時期就已經形成,盡管那時尚未實行俸祿制,但這一制度對反腐倡廉的影響頗深。
和珅是乾隆皇帝的第一寵臣,也是千古巨貪。他因容貌俊秀、精明能干和善于逢迎而深受乾隆的寵愛。
《中國廉政史鑒》中披露,其實乾隆深知和珅貪污,但他也明白,和珅斂財只是單純的金錢欲望,并未形成與皇權相抗衡的力量;相反,和珅自知罪惡深重,只能以對乾隆的絕對忠心來換取生命的安全,君臣之間達到了微妙的平衡,各取所需,互利雙贏。
好景不長,乾隆死后第三天,嘉慶就立即數出和珅二十大罪,將其投入大牢,命其自殺,還抄了他的家。后來據梁啟超估計,和珅的全部家產,約相當于當時全國10年的財政收入。據說,最后那些財產都讓嘉慶派人運到宮里去了,這也就是“和珅跌倒,嘉慶吃飽”的由來。
在崔永東看來,和珅案屬于典型的政治斗爭,嘉慶扳倒和珅主要還是為了鞏固皇權,因為和珅權傾朝野,乾隆時期皇帝還能駕馭得了他,像嘉慶這種年輕人上臺,根基不穩,資歷和威望也遠遠不及乾隆,可能就很難駕馭和珅,所以必須除掉他。
在古代,扮演當前“中紀委”這一角色的是御史府或御史臺,后稱都察院等。紀委官員相當于御史,御史不理庶政,專門“打老慮、打蒼蠅”,這和現代的反腐有許多相像之處。對比古今,崔永東歸納了幾條古代反腐的經驗智慧:
第一,古代有作為的統治者都很重視反腐,他深知為了維護政權的長治久安,就必須反腐敗,因為統治者很重視,所以效果也比較好。
第二,封建時代的監察制度有很多東西是值得我們借鑒的。比如,現在的“中央巡視組”,這種巡視制度恰恰是中國古代監察制度里的一個重要內容。
古代的監察區是中央監察部門派往地方的一個機構,機構內設有刺史或御史行使監察職能。比如,刺史就是地方上負責監察的,實際上一開始他是中央派出去的,負責巡行各地、巡回監察,只是后來又成為地方上的行政長官。中央也經常派一些御史巡行各地,這就類似于今天的“中央巡視組”,這些御史到各地去監察,不受地方勢力的干擾,他代表皇帝視察地方,行使吏法,對那些貪贓枉法的可以先斬后奏,所以地方官是非常害怕的。
第三,法律制度的建設完善。自有史可考的夏商開始,歷朝歷代對官員的貪腐都有法律規定,到唐朝發展得更為精細和完整,而且懲治官員貪腐的律法比普通人要嚴厲得多。
如今,中央巡視組的“雷霆出擊”架起了一道反腐的高壓線,凸顯出中央政府將反腐進行到底的決心,為構筑廉潔政府凝聚更多的正能量。