中國西部承接國際產業轉移的發展機遇

任莉　金哲松　韋蘇倢

摘要：國際產業轉移歷來都具有機遇與挑戰的兩重性，中國“一帶一路”發展戰略的規劃，為中國西部承接國際產業轉移提供了新的發展機遇。通過對中國西部承接國際國內產業轉移的歷史和進程進行全面的分析，理清思路、拓寬渠道，有助于進一步加強中國西部承接產業的能力，為區域經濟發展提供新的動力。

關鍵詞：西部發展；國際產業轉移

一、 國際產業轉移的內涵

由于國際產業轉移研究涉及的學科范圍廣，宏觀微觀從不同的角度出發皆有研究成果，因此學術界對國際產業轉移的概念至今尚無蓋棺定論。國內對此概念的定義一直遵循以國際貿易、國際投資為起點，深入研究國家之間產業布局的動態改變，關注技術進步和市場需求的影響。最新的研究思路是從全球化視角下價值鏈整合為框架進行分工、要素以及最終貿易利益進行研究。國內關于這一概念比較早期的提出者是盧根鑫（1994）和汪斌（2003年），提出國際產業貿易和國際產業投資推動了國際產業轉移，其本質是產業布局的空間轉移。陳秀蓮（2006年）在總結了諸多學者觀點的基礎上進一步指出，國際產業轉移發生在特定的國家或者地區之間，以跨境投資形式實現。產業轉出國在對外輸出產品和服務的同時，會將一部分技術領先的設備和管理經驗轉入產業輸入國，則轉出國和轉入國之間的進出口貿易發展更具有長期性。王建平和劉彬（2013）在張為付（2006）、許亞鵬（2007）、馬子紅（2008）三者的基礎上將生產分工、貿易與投資流向和資源稟賦與市場多樣化需求的基礎上，進一步指出，在產業轉移的過程中不同國家在國際產業鏈環節的地位會發生變化，轉出國會向產業鏈高端或者新的產業轉移，產業輸入國可以依托進口貿易中的利益建立自己國家短期內無法建立的產業部門，使得經濟發展獲取新的增長點。這可以視為是對產業結構的調整。但是這種說法只是停留在了國家的層面，對于提出的地區間轉移并未涉及，在當今世界多極化發展的格局下，這種對于國際產業轉移的概括方式，未免失之偏頗。綜上本文研究國際產業轉移的范疇定位在產業在國家間、地區間通過國際資本流動和國際投資實現由輸出國（地區）向承接國（地區）的轉移，帶動承接國（地區）的產業結構調整和升級。

目前，國際的觀點是將國際產業轉移與全球價值鏈，權衡考慮，比如Richard Baldwin（2013）提出的蜘蛛與蛇的觀點，蜘蛛模式是發散式的布局思想，即產品的各個部件分開在世界組裝無序，蛇模式是收斂式的布局思想，即產業的鏈條分布有序到世界各地。

全球產量分成由于相關費用的國際成本核算方式存在差異和各國確定分拆階段的摩擦一直存在，導致這方面的核算不能夠與實際的情況相一致。無論蛇和蜘蛛的共同點是較低的摩擦產生不連續的位置變化的屬性和"超調" 。部分可能倒戈相向，因為接近效益的比較成本，并進一步減少摩擦，導致這些部位被"倒置" 。預測貿易量和數量零散的階段，在這兩種情況有很大不同。對于蜘蛛，一部分越過最多兩次的邊界；該貿易增加值單調的摩擦下跌，除非匯編和重新定位的方向部分行業反轉。蛇的內生決定的階段，貿易和一些體積為界只有底層的工程過程的碎片，增加貿易卷。

經濟學家用許多實施例說明的普遍性分拆。Frigant（2002年）指出瑞典安全氣囊和座椅在自動生產分拆有時是"模塊式"的方式組裝的，各種零部件運從各地送到一起并組裝到一個模塊中，然后整體運輸到總廠進行組裝。Klier（ 2009年）指出雖然美國的汽車座椅實際上沒有在美國生產，但進口自美國的完整汽車座椅，座椅零部件進口（主要來自中國）金額每年十億美金。

通過分析國際性的產業轉移已經不僅僅是單一產業和資本投資的異地轉移，而是生產中某一工序，甚至是某一工序的不同步驟的分工，只要是運輸物流和合理安排分工的順序、方位，就可以起充分的利用地緣、資本、知識優勢，達到預期的企業國家經濟效益，收獲更多的超額利潤。

綜上本文研究國際產業轉移的范疇定位在產業在國家間、地區間通過國際資本流動和國際投資的形式，運用生產垂直專業化和全球價值鏈渠道的轉移，實現國（地區）的產業結構調整和升級，世界全球化進程加速。

二、 西部開發與產業變遷的演變

目前學術界對于西部承接產業轉移基本上可歸結為四次歷史進程：

1. 1949年以前的區域產業轉移。1937年7月7日，日本全面侵華，隨著我國東部沿海地區相繼淪陷，加之當時我國正處于農業社會，生產力水平發展落后，工業門類幾乎沒有、農業技術水平低下，地區分布極不均衡，工業和近代的基礎設施都集中在上海、安徽、江蘇等幾個城市。當時中國西部的工業產值非常低，還不到全國工業產值的 10%。由于戰爭集中在東部工業發展城市，為了保存經濟實力，新興的中國工業紛紛內遷至如重慶、貴陽、西安、昆明和蘭州等西南和西北地區，在這些地區經濟出現了暫時的繁榮，但即使這樣工業產值仍遠遠落后于全國的平均水平，更加落后于世界經濟水平。

2. “大三線”建設時期。新中國建設初期，備戰備荒，中央將我國分為“一線”、“二線”和“三線”三個不同的地區，政策導向上，把三線地區建設成我國經濟和軍事的戰略后方，主要包括11個省。據統計“四五”時期內地投資建設達占全國基本建設投資的一半以上，其中“三線”11個省、自治區的投資額為690.98 億元，占全國基本建設投資總額的41.1%。支援大西北計劃，調動大量知識分子援助西部地區建設，占到當年高中畢業人口的50%。巨大的政治、經濟、知識支持使得西部經濟基礎得到了大大的加強，蘭州煉化等企業仍是當地經濟發展的主體企業之一。

3. “東錠西移”戰略的實施。20世紀90年代前期，這一戰略主要是對三線建設的跟蹤彌補措施。由于三線建設以重工業為主，輕工業沒有發展起來，加之男女職工比例失調，使得多數的支援大西北的知識層次高的管理者和工人開始不愿意在西北工作，返回大城市的浪潮再次掀起。當時我國紡織工業正處于從調整困境，因此在20世紀90年代中后期，我國開始對紡織工業的產業布局進行調整，通過“壓錠技改”和“東錠西移”兩個政策，推動紡織行業在西部的大力發展，當時僅蘭州市就有六家毛紡廠，也是徹底解決了重工業企業男職工多的婚戀問題。但是這次產業轉移沒有達到經濟發展的實際目的，在改革開放和東部沿海城市鄉鎮企業發展的沖擊下，西部的毛紡企業紛紛關停，1990年蘭州的毛紡廠幾乎全部停產，截止20世紀末蘭州市所有的毛紡廠全部破產。

4. 西部大開發與中部崛起戰略推動的產業轉移。中國自2001年底加入世界貿易組織以來，原有的加工貿易比較優勢得以充分發展，加之國家在基礎設施領域中的長期強有力投資，最終使得中國在世界貿易體系中占據了總量計算的領先地位。中國政府在巨大的成就面前并沒有一味堅持不平衡發展戰略，而是逐漸轉向平衡發展戰略。2000年成立西部地區領導開發小組；2003年，政府提出了振興東北的戰略舉措；2004年，政府提出了中部崛起的重大戰略。這三大區域發展戰略的提出和實施，大大促進了中西部地區的發展。

綜合上述四次產業轉移進程，可以清晰地看出西部地區在中國整體經濟發展格局中主要的戰略位置，隨著對外開放的不斷深入，其經濟發展狀態逐步由被動從屬向主動引領轉變。

三、 承接國際產業轉移對西部地區發展的貢獻

中國西部國土面積占全國44.88%，人口規模占全國23%，經濟規模僅占到全國的15%。1990年來，中國西部保持著10%以上的GDP增長速度，到2013年底，整個中國西部經濟總量達到100 355.94億元，占全國GDP總量的17.07%；人均 GDP 為34 557.67元，是全國平均人均GDP41 907.59元的82.46%，低于全國平均水平；居民消費水平12 279.89元，全國平均15 632.1元，低于全國平均水平；全社會固定資產投資109 621億元，占全國總投資量的24.79%；居民消費品零售總額44 760億元，占全國社會消費品零售總額的20.66%。經濟增長速度平穩快速增長，經濟基數低，發展動力不足，為避免拖全國經濟增長后腿，要大力加強經濟增長后勁，找準合理的經濟增長點。

從2003年至2013年，進入中國西部的國際投資從不足26億元，飛速增加到90億元以上。例如中國西部的電子產品加工業務引進就體現了西部地區積極參與國際分工的主動性，國際電腦制造商就加工業務環節沿臺灣、中國東南沿海、西部內河航道這一產業這一路徑尋求最優產業布局，并且針對中國市場展開其全球戰略，建立大型物流配送中心，滿足全球不同國家的市場需求，由此可見國際產業轉移對于西部地區提出更高的要求，已不再是僅僅滿足加工這一低端環節，而是對于技術水平和管理能力提出了新的要求，產品鏈的豐富以及本土化程度的提高在為全球跨國企業提供服務的同時也為西部地區帶來了客觀的產業增加值。

但不可否認的是，西部地區在資源稟賦、經濟發展水平和技術發展水平上存在明顯的勢差，要實現協調發展，需要新的發展機遇和更為成熟合理的產業結構。

四、 中國西部承接國際產業轉移的新機遇

1. 全球經濟周期步入新階段。2008 年美國出現的次級抵押貸款危機導致全球經濟發展進入新的周期階段，發達國家經濟增長乏力對發展中國家而言是實現經濟轉型的主要機遇，以往南北貿易中生產與消費的平衡已經被打破，發展中國家之間的貿易合作是中國這個全球最大發展中國家的新機遇。中國將逐步減少在原有國際分工體系中加工貿易的比重，以及對少數發達國家出口市場的依賴，并大力拓展與發展中國家之間的南南貿易。發達國家在應對危機上除了注入巨大的流動性以幫助金融市場穩定以外，在加速發展能夠吸收本國人口就業的高新產業，并逐步建立不對稱的競爭優勢，特別是依托其制度優勢來降低人工成本以外的其他成本，進而實現制造業回流本國的局面。對于發展中國家而言，發達國家對于本國制造業的關注并非減少了對于發展中國家的資本輸出，針對這些國家擁有的潛力巨大的消費市場，也制定了相應的本土化發展戰略，將產業鏈中的上游部分環節布局在目標市場中，還在進一步深化專業領域，以實現集約型的比較優勢。2010 年中國實際使用外商直接投資總額為1 057.35 億美元，僅次于美國，位居全球第二位。外國直接投資的快速增長，使中國成為世界最重要的投資目的地之一。從投資的結構來看，對第二產業投資占有絕大部分比重。

2. 國內改革以提升經濟發展質量。中國在1978年實現對外開放的政策，東南沿海地區依靠地理優勢和經濟發展的經驗積淀取得了巨大的經濟成就。東部幾省獲得了從東亞和東南亞國家的轉移到中國的國際產業資本，并吸收了大量初級勞動力，在出口導向政策的支持下大幅提升了中國對外貿易的順差，并積累了大量的財富。但東部地區也必然受制于國際產業轉移的客觀規律的限制，在先天比較優勢出現制約瓶頸之時，適時地關注中國大陸境內的中西部地區，中國承接的國際產業轉移在西部地區會獲得全新的發展機會，突破原有資源等制約成為承接國際產業轉移的重要基地。西部整體經濟發展在20世紀90年代西部大開發戰略中曾經得到基礎設施建設領域的巨大支持，但是基建的效果是產業發展的前期階段，只有培育出良好的市場經營環境和對口的出口目標市場和進口目標市場，西部經濟的發展才能從整體上獲得持續性動力。首先，良好的市場經營環境需要國內不同地區之間在產業布局上進行充分協調，東部地區轉出的產業以及西部地區從境外轉入的產業不能停留在兩高一低的低附加值層面，鑒于西部地區自然生態環境的先天短板，西部地區可接納的潛在產業必須是吸納當地勞動力就近就業并不會對環境造成過多負面影響。由此這些節約型產業的經濟收益對于西部地區民生和社會基本事業的支出能夠實現收支平衡。其次，出口目標市場的選擇則應該盡量避免與東部地區相互重復，大力發展陸路貿易通道易以求新的貿易伙伴，降低貿易成本，這必然成為西部地區安全團結發展的最大穩定器和推動力，便于與毗鄰國家之間形成利益共同體。最后，進口目標市場不要局限于傳統的能源輸出國，可以積極拓展歐洲東部市場和獨聯體的相關國家。特別是可以同一些國家建立加工貿易工業園區，定向發展某些對外貿易業務。

3. “一帶一路”的新機遇。絲綢之路經濟帶是中國應對金融危機之后國內和國際經濟發展走勢的新變化而提出的經濟發展新規劃。首先在西北地區幾省利用其自然礦產資源和能源儲量豐富的比較優勢，再對接中亞五國的能源進口，共同建立中國的能源戰略基地和深加工基地。同時在城鎮化建設中，發展適度規模的城市群，讓產業布局引導城市發展以便改善當地落后的民生領域。其次，西部地區的經貿往來形式較之當前最為發達的貿易模式相比顯得效率低下，貿易發展的市場信息不足，人才匱乏，亞歐道路交通系統的升級與改造，不僅有助于在長距離上降低運費成本，而且還會帶來貿易形式的多樣化。中亞、俄羅斯聯邦各國、東歐、西歐甚至是南歐等國的市場需求均會以不同形式匯集到亞歐交通系統的各個組成部分中，中國作為全球貿易大國，自身一般貿易的競爭力雖不如歐美等發達國家，但是與絲綢之路的沿線的各國相比，還是具有一些優勢，中國應該抓住這一發展機遇，實現東西部兩大貿易格局的均衡局面，有助于中國經濟整體協調可持續發展。

中國西部作為連接中國與新絲綢之路經濟帶之間必不可少的組成部分，承接國際產業轉移，進而開展對外投資，將成為中國經濟發展和騰飛的新起點。在既然存在挑戰和機遇的同時，中國應該在競爭優勢培育和對外文化傳播三個層面上著力進行經濟發展潛力的挖掘。第一，采取漸進式的勞動力技能升級方式，逐步擺脫低成本的勞動力比較優勢。與東南亞和南亞各國相比，中國的勞動力成本已經失去了過去的比較優勢，西部地區的教育水平和培訓水平不及東南沿海發達地區，因此在西部采取簡單的勞動力低成本模式必然會導致西部地區產業轉移的整體利益在時間上受到損失，加之現有西部地區對于外來人才吸引力不足，其地區受益的時間會大大短于東部地區。因此，采取技術工人培養升級的模式更為符合西部地區的產業發展的長遠利益。這必然要求西部加強與其他地區在教育與技能培訓方面的合作，在人才引進、遠程技術支持與培訓等領域給予西部地區充分的支持。第二，西部地區依托絲綢之路的發展機遇，大力發展對外文化交流，與東部地區的流行文化占主體地位不同，西部地區的文化更富有地域特色和少數民族的多樣性特色，與臨近國家文化距離近，溝通與交流的時間跨度長，應該抓住經貿往來的新機遇，在尋求經濟合作利益最大化的同時，加大雙邊和多邊文化交流，加大文化貿易進出口，不僅為中國文化提供了一條新的傳播途徑，也有利于擴大中國在區域經濟發展中的影響力。

參考文獻：

[1] Baldwin， R.and Venables， A.Spiders and sn- akes： Offshoring and agglomeration in the global economy[J].Journal of International Economics，2013（90）：245-254.

[2] 汪斌，趙張耀.國際產業轉移理論述評[J].浙江社會科學，2003，（6）：45-48.

[3] 王建平，劉彬.國際產業轉移的模式與效應分析[J].管理現代化，2013（3）：24-26.

[4] 鈕中陽，趙越，蔡卓君.后危機時代中國承接國際產業轉移戰略轉型分析——基于中印引進外商直接投資與承接服務外包業比較視角[J].經濟問題探索，2013，（8）：118-122.

[5] 范劍勇.產業積聚勞動生產力差異[J].經濟研究，2006，（1）：72-81.

[6] 魏后凱.產業轉移發展趨勢及其對競爭力的影響[J].福建論壇—經濟社會版，2003，（4）：11-15.

[7] 劉力.區域產業結構協同的“雙轉移”戰略：廣東省證據[J].改革，2009，（8）：62-67.

[8] 戴宏偉.國際產業轉移的新趨勢及對我國的啟示[J].國際貿易，2007，（2）：45-49.

[9] 張琴.國際產業轉移產業結構調整的作用機理分析[J].科技進步與對策，2010，（5）：47-50.

重點項目：廣西哲學社會科學規劃2013年度研究課題“中國東盟農產品虛擬水貿易問題研究”拓展性成果（項目號，13FJY009）。

作者簡介：金哲松（1954-），男，朝鮮族，北京市人，中央財經大學經濟學院教授、博士生導師，研究方向為國際貿易與產業組織理論；任莉（1978-），女，漢族，甘肅省平涼市人，中央財經大學國貿學院博士生，研究方向為國際經濟與貿易；韋蘇倢（1978-），女，壯族，廣西壯族自治區南寧市人，廣西大學行健學院碩士生導師。

收稿日期：2015-08-17。