休假不能成“假休”

貴銳+安華

休假制度是國家文明的象征。落實休假制度是衡量一個國家治理能力的標準，是法治水平的體現，也是執行力強弱的標志。長期以來，帶薪休假難落實一直飽受社會詬病。如何不讓休假成為“假休”，各級部門作出了不懈努力。可喜的是，今年帶薪休假制度執行情況明顯好于往年，值得點贊！

帶薪休假制度作為我國的法定制度，早在1994年就被寫入《勞動法》，2008年1月1日起施行《職工帶薪年休假條例》至今已有7年多時間，但總體落實情況不盡如人意，各單位之間也是苦樂不均、參差不齊。據新華網調查統計，近3年來，表示從未享受過帶薪休假的占72.3%，休過一次的占13.9%，僅有7.8%的人表示休過3次。在沒休成假的原因中，表示“領導和同事都沒休，想休但不敢休”的占22.4%；“每天各種事忙，想休但沒時間休”的占22.3%；“擔心休假會影響發展前途”的占9.7%。落實帶薪休假制度比較好的主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，一些民營企業、中小企業的落實情況相對較差。享受帶薪休假，是國家賦予職工的法定權利。落實帶薪休假，克服“假休”現象，要從制度意識、制度完善、制度督促等方面著手解決。

一是要增強帶薪休假的制度意識。帶薪休假作為職工法定權利和國家法定制度，制定了就要落實，出臺了就要執行，否則就是一紙空文、一個擺設，帶薪休假就會成為“鏡中花、水中月”。落實好這一制度，各部門各單位和廣大職工首先要增強制度意識，自覺繃緊嚴格落實制度、認真執行制度這根弦，牢固樹立法治意識和按章辦事的觀念，養成依規行事的習慣。要認真落實帶薪休假制度，喚起各級組織和各個機構重視制度的自覺性及執行制度的嚴肅性，切實把制度落實好，不讓制度落空，成為擺設。作為職工本人，也不要把放棄本應享受的權利高尚化，“該休不休”并不是風格高不高的問題，而是執行法律制度意識強不強的問題。

二是要切實落實好帶薪休假制度。當前，一些帶薪休假制度還不夠細化，一些必要的配套措施還不健全，操作性還不夠強，致使休假流于形式。落實帶薪休假，要結合各單位實際和職工狀況，進一步在健全休假制度、合理安排工作等方面加以細化和改進，修訂完善年度計劃安排、輪休換崗、家庭成員休假銜接等制度，研究制定一系列“強制性”休假措施，創造一個職工方便舒心、單位無后顧之憂的休假環境，讓帶薪休假從“夢想”照進現實。各級領導要帶頭落實帶薪休假，帶動全單位乃至全社會行動起來，消融各種禁錮帶薪休假的堅冰。

三是要加大對落實帶薪休假制度的督促。絕大部分職工礙于情面，怕被別人說成是想自己的事太多，過分計較個人得失，往往是單位不提，自己也不會去跟單位較真。有的勞動監察部門、工會組織也未能發揮應有作用，缺乏為職工爭取福利待遇的主動性，導致帶薪休假執行不力。盡管《職工帶薪年休假條例》規定了相關處罰措施，但鮮有單位因此而受罰。各部門各單位工會等組織要積極維護廣大職工的應有權利，切實負起督促、監督責任，保證帶薪休假等有關職工福利的事宜較好地得到落實。勞動監察部門要進一步加大監督、查處、追責力度，提高不執行帶薪休假制度單位的違法成本，讓法律制度多些剛性、少些彈性。要通暢職工與監管部門的溝通渠道，讓職工品味到更多帶薪休假的“獲得感”，切實把好事辦好。

本欄編輯/高文生