當前企業工資集體協商工作存在的問題與解決途徑

馬恒東

推行企業工資集體協商是企業內部分配制度的改革和完善，是“以人為本”的具體體現，是穩定勞動關系，促進企業和諧發展的有效措施。近年來，經過多方努力，企業工資協商工作基本形成了黨委領導、行政推動、多方支持、企業和職工積極參與的格局。但由于多方面的原因，工資集體協商工作還存在這樣或那樣的一些問題。正確認識存在的問題，尋找解決問題的途徑，對深入推進工資集體協商工作，推動企業穩定健康發展具有重要的意義。

當前，企業工資集體協商工作存在的問題主要有：

（1）對協商認識不足。一方面部分企業法人對工資集體協商工作認識有偏差：有的認為協商不協商無所謂；有的認為開展工資集體協商削弱了企業的行政管理，不利于企業的管控，所以不需要協商。另一方面部分職工對工資集體協商工作也有誤解。有的認為開展協商就是要求提高待遇；有的認為工資是一把手說了算，沒有必要也不會有效果；甚至有的擔心開展工資協商會引起資方刁難甚至會失業。

（2）被動協商。普遍情況是，協商多數是由工會方向企業行政方提出，企業是強勢，工會方是弱勢，企業很少主動承擔責任，協商一般都容易流于形式。主動開展工資集體協商的企業大都為公有制企業，非公企業多數是在勞動部門和工會組織的推動下被動協商，還有不少的企業不與職工簽訂工資合同，有的企業工會方為應付上級檢查而“單方協商”。

（3）協商效果欠佳。從企業方面看，部分企業沒能按照工資集體協商規定的程序操作，忽視或者省略了職工意愿表達與協商參與；從職工方面看，部分職工對協商的政策法規和業務知識不熟悉，對協商的方法和程序不了解，形成“不善談”的困境，難以依法與企業經營者開展平等協商；從協商內容看，部分協商內容基本上是法律規定職工必須享受的權利，沒有找準不同企業、不同職工關心的熱點難點問題，對職工工資收入提高不大，對促進企業發展效果不明顯，缺乏實質內容。

針對上述工資集體協商存在的三個方面的問題，筆者認為解決問題的途徑主要有：

（1）堅持黨政領導，工會源頭參與。推行工資集體協商工作，必須要緊緊圍繞黨的“依靠”方針，充分發揮黨組織的政治核心作用，堅持黨政領導，在黨委和行政的領導與支持下開展工作。同時，工會必須要找準定位，堅持以人為本，從維護職工利益出發，堅持源頭參與，積極創造協商條件，最大限度地保障職工利益。實踐證明：只有在黨政的領導下，工會從源頭積極參與，才能充分體現企業和職工雙方的利益，工資集體協商工作才有可能做好、做扎實、并做出成效，從而促進企業的發展。

（2）共建共享，促進雙贏。企業發展是推行工資集體協商工作的根本，如果沒有企業的發展，協商就無從談起。發展是企業和職工一致性的共同目標，兩者是相互影響和作用的利益共同體，相輔相成，相互促進。企業發展為職工利益提供了有效保障，職工在享受企業發展成果的同時，進一步凝聚力量，激發活力，不斷創新，極大地促進企業發展。企業和職工正是通過工資集體協商的途徑和手段，實現共建共享的目標，促進利益的雙贏。

（3）建立機制，依法維權。開展工資集體協商工作必須要建立有效的機制，堅持依法維權。要按照公開、公正、透明的原則，通過報紙、電視、櫥窗等宣傳手段，廣泛宣傳企業經營形勢和工資集體協商的內容，讓廣大職工都能充分了解公司發展狀況，擺正自身利益和企業發展的關系，從而增強責任心，激發工作積極性。要不斷規范工資集體協商工作的程序和內容，使其更加適應企業發展的需要。同時要堅持依法維權，確保工資協議的合法性。要依《勞動合同法》對工資協商集體協議的內容進行了補充和完善，使工資集體協商工作得到進一步深化，更加完善和規范。

（4）健全協商體系。將開展工資集體協商工作作為企業社會責任的一項重要內容，列入黨委、行政、群團組織的各項評先評優評模的重要考核內容，對未開展或開展不力的單位和個人實行一票否決制。各級工會應對企業工會加強指導和服務，在人力、財力、物力和制度、政策等方面給予幫扶和保障，保證工資集體協商工作的順利進行。

（5）提高協商質量。建立企業工資集體協商工作指導員隊伍，由相關責任部門組織培訓，為開展工資集體協商提供業務指導、政策咨詢等服務；組織工會干部、協商代表參加專題培訓，通過學習相關法規、政策和財務知識，學會正確分析企業經營狀況，合理判斷工資增長空間，解決“不善談”問題；探索建立工資集體協商專家庫，充分吸納工會和律師、經濟學、統計學、社會學等方面的專家，在協商談判遇到困難時提供指導和服務。

（6）有效監督，重在落實。平等協商工資集體協議是企業民主管理的一種形式，要達到推動企業勞動關系和諧發展，必須把握履約和監督的關系。監督與落實是相輔相成的。監督是為了更好地落實，落實必須實行有效的監督。積極推進廠務公開、職代會等企業民主管理制度，充分發揮民主監督、民主管理的作用，確保工資集體協商的內容落到實處。