排除安全隱患 提高中小型水庫的管理水平

摘要：水利是農業發展的根本保障，水利工程質量對農業生產的影響至關重要，特別是我國的一些中小型水庫工程，在防洪、蓄水、灌溉、供水、發電等方面發揮著重要的作用，是確保農業生產及人們生活有序進行的基礎，如何加強水庫管理，保證水庫的平穩運行，是水利工作者必須要思考的問題，本文重點對水庫管理中存在的問題進行分析，同時給出了一些對策。

關鍵詞：水庫工程；管理；問題；對策

中圖分類號： TV697 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.19.044

在我國的水利工程建設中，由于地區發展不均衡，水利事業的發展差異較大，仍有很多地區的水利工程建設發展緩慢，而且在水利工程建設中存在重建設輕管理的現象。導致水利工程建設及管理存在很多問題。我國現有的一些水利工程，特別是一些中小型水庫工程，基本上都是20世紀60、70年代修建的，當時的經濟落后，技術水平低，設計能力及標準也都很低，所以這些工程的建設質量標準都已經不能滿足如今水利的發展需求。而且這些工程已經運行許多年，加上年久失修、工程老化、退化，很多工程已經失去應有的功能，存在安全隱患，對周邊的農業生產及人民群眾的生命安全產生威脅。

1我國中小型水庫存在的問題

1.1工程建設標準低、質量差

在我國現有的一些中小型水庫基本上都是興建于20世紀的60、70年代，很多工程都是由政府主導，由農民自建，限于當時的人力、財力、物力及設計建設標準，這些工程的建設多數都存在標準低、質量差的問題。主要表現在大壩高度或壩頂高度不夠，有的水庫大壩沒有建設反濾層，缺少排水溝建設，甚至很多水庫的溢洪道沒有設計尾水段，泄洪時會淹沒農田，遇大水時難以及時泄洪，影響水庫安全；一些水庫經多年運行，存在放水涵管滲漏的現象，水庫蓄水不足，難以滿足旱時農業灌溉的需求，甚至有些水庫的渠道垮塌嚴重，難以達到洪汛期的防洪目的。

1.2水庫工程管理滯后

當前我國的中小型水庫管理處于落后狀態，無論是在管理制度還是方法上都不十分完善。一是水利工程建設重建輕管現象普遍存在，工程建成后往往權責劃分不清，導致工程的后期維護管理跟不上；二是管理費用的不足，直接影響到水庫設施的更換及維修，很多小型水庫的管理費用基本上只能是利用水庫的資源開展多種經營，大部分水庫無法收取水費，管理運行費用短缺，有的水庫甚至無人管理，這些情況導致水庫出現險情時無法及時排除，設施人為損壞情況也比較嚴重，很多地方水庫工程不能發揮應有的作用。

1.3水庫工程對外交通和通訊不暢

中小型水庫多建在交通不便、遠離交通干線的地方，加上通往水庫及過往車輛很少，所以基本上現有的一些中小型水庫都沒能完善庫區的道路，多數進入庫區的道路都是路面狹窄、坑洼不平，一到雨季車輛無法通行，因此交通狀況是中小型水庫存在的重要問題之一，一旦遇到險情，搶險救援車輛和人員不能第一時間到達庫區，給排除救援工作帶來了影響。再有就是通訊問題，雖然現在手機網絡基本全覆蓋，通訊應當不成問題，但是很多中小型水庫基本都是采用巡察的方式，沒有專人24小時值守，一旦遇到緊急情況，很難第一時間傳達，造成通訊不暢，必然貽誤搶險的最佳時間，產生嚴重后果。

1.4水庫工程管理單位的管理能力不強

中小型水庫的管理人員，普遍存在文化水平不高、年齡偏大等情況，這些人員基本在水庫工作幾十年，在傳統管理模式下已經形成習慣，工作方式老套，思想保守，對于新事物、新技術的接受能力差，導致管理水平很難提高。

2提高中小型水庫管理水平的對策

2.1完善中小型水庫的除險加固工程

水庫的安全對于人民群眾的生命財產安全及保證農業生產至關重要，水利有關部門要在政府的大力支持下，多方籌集資金，及時對水庫的安全隱患進行排查，采取措施進行加固，徹底清除安全隱患，確保水庫的安全運行。一方面是對水庫大壩進行整治，適當加高或加寬，完善溢洪道，對尾水段進行處理，確保泄洪安全。另一方面是對水庫的放水涵管進行檢查，有滲露的及時進行修繕，對于放水渠道及引水渠道進行防滲加固，確保放水通暢，引水安全。

2.2明確水利工程的管理責任

對一些水庫的管理權責問題進行明確，歸水利部門管理還是歸當地政府管理應當加以明確，避免出現水庫大家用，出問題沒人管的局面，歸誰管，怎么管，進行徹底的權責劃分。要加強水利方面的宣傳工作，利用現代媒介工具，如廣播、電視、網絡、手機等，加大法律法規的宣傳，提高人們對水利工程的認識，依法治水，對水資源要管好用好。

2.3加強水庫管理單位自身能力建設

隨著科學技術的飛速發展，水庫管理要標準化、自動化，要不斷提高管理人員的自身素質，建立職能明確、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。同時要爭取資金，購置先進的管理設備，建立信息網絡，改善辦公條件等，以此提升中小型水庫工程的管理水平。

2.4完善水庫對外道路和通訊建設，開展多種經營

水庫管理單位要積極爭取交通部門支持，完善好進庫道路，確保防汛搶險物資和人員的及時到達。隨著市場經濟的發展，建立水庫安全守護工作，隨時有人監控，發布水庫安全信息。要因地制宜，利用水庫資源開展多種經營，增加收入，解決水庫維護經費短缺的問題。

3結語

中小型水庫存在的問題很多，既有歷史遺留，也有新產生的；既有管理方面的因素，也有資金方面的影響，水利工程管理部門要認真分析問題產生的原因，根據問題產生的具體情況，采取針對性的措施解決問題，排除水庫的安全隱患，使中小型水庫工程平穩安全運行，保證農業生產的正常進行以及人民群眾的生命財產安全。

作者簡介：苗士凱，中專學歷，前郭縣王府站水利管理站，助理工程師，研究方向：水利工程。