蘇中抗日根據(jù)地的一場(chǎng)貨幣斗爭(zhēng)

楊凱生

回顧中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，在那炮火連天、硝煙彌漫的日子里，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，金融戰(zhàn)線上也展開(kāi)了看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)斗。

我是江蘇南通人，早些年曾聽(tīng)老一輩包括銀行的一些老同志說(shuō)起過(guò)抗戰(zhàn)期間蘇中地區(qū)的貨幣斗爭(zhēng)情況。最近我又翻閱查看了一些資料，加深了對(duì)那一段歷史的了解。深切地感到了在那民族生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，在70多年之前，我們黨對(duì)金融工作的高度關(guān)注，對(duì)貨幣問(wèn)題的深刻理解。當(dāng)時(shí)在這方面，共產(chǎn)黨、新四軍的運(yùn)籌能力之強(qiáng)、政策把握之細(xì)，在一定程度上是今天我們作為后人所難以想象的。

當(dāng)時(shí)的蘇中抗日根據(jù)地實(shí)際上并沒(méi)有一個(gè)十分嚴(yán)格準(zhǔn)確的地域范圍，皖南事變之后，新四軍重新整編，1941年3月成立了蘇中區(qū)黨委，不久又成立了蘇中軍區(qū)，形成了一片包括揚(yáng)州、泰州、南通以及鹽城南部的根據(jù)地。1941年12月，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國(guó)際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線形成，加之中國(guó)人民不屈不撓的反侵略斗爭(zhēng)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。日本侵略者企圖把單純的軍事占領(lǐng)演變?yōu)檐娛隆⒄巍⒔?jīng)濟(jì)等各方面的統(tǒng)治。在蘇中地區(qū)，日本侵略者與汪精衛(wèi)勢(shì)力相配合，從軍事“清鄉(xiāng)”到政治“清鄉(xiāng)”、經(jīng)濟(jì)“清鄉(xiāng)”，妄圖一舉摧毀長(zhǎng)江下游蘇中一帶的共產(chǎn)黨新四軍力量。

1942年3月，汪偽宣布國(guó)民黨政府發(fā)行的法幣貶值（當(dāng)時(shí)發(fā)鈔銀行為中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行和中國(guó)農(nóng)民銀行），繼而又在當(dāng)年6月正式宣布在江蘇、安徽、浙江、南京、上海等地禁止法幣流通，宣布汪精衛(wèi)政權(quán)的中央儲(chǔ)備銀行發(fā)行的中儲(chǔ)券為法定貨幣，限令老百姓必須以二比一的比價(jià)進(jìn)行兌換（其實(shí)兌換時(shí)并不實(shí)際給予所謂的“中儲(chǔ)券”，而是給予等額“國(guó)債”）。

汪偽之所以采取這些措施，一是當(dāng)時(shí)上海已淪陷，特別是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，上海的英、美銀行均被日軍掠占，國(guó)民政府發(fā)行的法幣不僅已喪失了兌現(xiàn)能力，就連法幣在市場(chǎng)上的破舊鈔票要退出流通，要不斷補(bǔ)充新鈔的渠道也相應(yīng)受阻。國(guó)民黨政府遠(yuǎn)在內(nèi)地，對(duì)這一切顯得無(wú)能為力。在這樣的情況下，汪偽認(rèn)為進(jìn)一步擠壓法幣，取而代之已有可能。他們企圖以此來(lái)宣示自己已具有正統(tǒng)地位。二是敵汪企圖通過(guò)發(fā)行中儲(chǔ)券強(qiáng)行兌換其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)大量的法幣，而后使這些法幣再涌入根據(jù)地，這樣就可以在攫取根據(jù)地物資（當(dāng)時(shí)蘇中根據(jù)地與周邊敵占區(qū)毗鄰，處于貿(mào)易“出超”）的同時(shí)，造成根據(jù)地通貨膨脹（根據(jù)資料記載，當(dāng)時(shí)南通一帶豬肉上漲到每斤八元法幣，一條肥皂需十元法幣，而當(dāng)時(shí)南北漢奸組織在金融上尚未合流，在貨幣系統(tǒng)不屬汪偽控制的青島，豬肉僅為每斤三元左右，一條肥皂也僅售三元五角），敵偽寄希望于由此能在我根據(jù)地引發(fā)惡性通貨膨脹，造成民怨沸騰進(jìn)而危及我根據(jù)地的生存。三是汪偽當(dāng)時(shí)財(cái)政十分拮據(jù)（太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，上海外貿(mào)中心地位一落千丈，關(guān)稅收入銳減，加之英、美在華東沿海一帶的企業(yè)全被日軍所掠占，其稅收汪偽想要分得已越來(lái)越困難），因此只能靠發(fā)行中儲(chǔ)券來(lái)飲鴆止渴。

而此時(shí)，偏安一隅的國(guó)民黨政府一方面顯得力不從心，難以應(yīng)對(duì)；一方面出于政治上的戒備之心，一直不愿意授權(quán)根據(jù)地政權(quán)銷(xiāo)毀破損法幣和補(bǔ)充印制新法幣（其實(shí)當(dāng)時(shí)法幣本就是分地域發(fā)行的）。

面對(duì)這樣的復(fù)雜局面，中共蘇中區(qū)黨委在給各級(jí)黨委的指示中明確指出：“貨幣斗爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的一部分，經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)又是整個(gè)抗日斗爭(zhēng)的一部分，與軍事、政治各方面之斗爭(zhēng)有密切關(guān)聯(lián)，是不能分開(kāi)的。”蘇中區(qū)黨委根據(jù)黨中央及華中局指示，作出了《關(guān)于敵汪排斥法幣及我根據(jù)地發(fā)行抗幣的決定》，深刻分析了形勢(shì)，指出“敵汪一方面禁用法幣，一方面吸收法幣，……時(shí)增時(shí)減，以操縱我方之金融和物價(jià)。”“敵汪企圖在淪陷區(qū)禁用法幣，迫使法幣內(nèi)流，造成大后方及我根據(jù)地之惡性通貨膨脹。”“以偽幣套換法幣，再以法幣奪取我物資，使我們物資外流，抗戰(zhàn)資源日趨貧乏”。在這樣的形勢(shì)下，我蘇中根據(jù)地必須獨(dú)立發(fā)行抗幣（后來(lái)先后發(fā)行的抗幣有淮南銀行、江淮銀行、鹽阜銀行、淮北地方銀行、蘇浙銀行、大江銀行的六種抗幣，分別在不同根據(jù)地使用）。

這就形成了當(dāng)時(shí)根據(jù)地我方發(fā)行的抗幣、國(guó)民黨政府法幣和敵汪偽幣三種貨幣同時(shí)存在的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。如何把握好這些關(guān)系，如何與偽幣進(jìn)行斗爭(zhēng)，我蘇中行政公署1942年7月頒布了查禁偽幣的訓(xùn)令，要求禁止偽幣流通，并對(duì)有關(guān)部門(mén)發(fā)出了“指示信”，提出了避免觀念上和執(zhí)行上“左”和“右”兩種偏向的政策要求。后來(lái)又進(jìn)一步明確貨幣斗爭(zhēng)的基本方針是“在一定條件下聯(lián)合法幣打擊偽幣，驅(qū)逐偽幣”“逐步確立抗幣本位”。實(shí)際采取的主要政策：一是聯(lián)合法幣抵制偽幣；二是堅(jiān)持發(fā)行抗幣的主要目的是“調(diào)劑社會(huì)金融，特別是協(xié)助工農(nóng)群眾進(jìn)行生產(chǎn)，改善生活”，因而要“堅(jiān)決反對(duì)財(cái)政發(fā)行和通貨膨脹”；三是在與偽幣斗爭(zhēng)、沒(méi)收偽幣的過(guò)程中，要照顧老百姓的困難，避免簡(jiǎn)單化，在我控制區(qū)內(nèi)堅(jiān)決禁止和取締偽幣，在那些敵偽占優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，對(duì)偽幣則主要采用“抵制限制”政策。同時(shí)也注意采用“以偽制偽”策略，貶值征收部分偽幣，以便掌握一定數(shù)量偽幣在手，必要時(shí)可以拋售。這些政策得到了老百姓的擁護(hù)。

在抵制偽幣的同時(shí)，我們黨對(duì)于法幣采取何種政策是十分關(guān)鍵的。一方面法幣是國(guó)民黨政府發(fā)行的，它的穩(wěn)定與否直接影響國(guó)民黨政府的戰(zhàn)時(shí)財(cái)政的穩(wěn)定；另一方面法幣是當(dāng)時(shí)老百姓心目中“正宗”的貨幣，支持它對(duì)于抵制打擊偽幣有重大作用。因此我蘇中行政公署認(rèn)為一方面仍然需要支持法幣；另一方面也要看到由于國(guó)民黨政治上的倒退和財(cái)政經(jīng)濟(jì)的困難，法幣已經(jīng)并且必定走上惡性通貨膨脹的不歸之路，這是我根據(jù)地政府必須防范的。面對(duì)這一復(fù)雜局面，當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨新四軍在蘇中根據(jù)地采取了矛盾中求統(tǒng)一的做法，一方面支持法幣，另一方面也逐步適當(dāng)限用，例如規(guī)定只有票面品相好的法幣才能和抗幣一樣流通，票面破舊的要折扣貶值使用。這主要是為了防止破舊法幣過(guò)多積壓在根據(jù)地而無(wú)法處理。同時(shí)也可使根據(jù)地法幣的通脹程度較國(guó)民黨統(tǒng)治的大后方稍好一些。在限用法幣的時(shí)候，我黨十分注意宣傳口徑的把握，主要的提法是，之所以要限制一些法幣的使用，不是為了以抗幣代替法幣，而是因?yàn)槠婆f鈔不好處理。這也爭(zhēng)取和保持了在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中政治上的主動(dòng)。

值得一提的是，在發(fā)行抗幣的過(guò)程中，根據(jù)地政權(quán)十分重視各方面的細(xì)節(jié)。當(dāng)時(shí)根據(jù)地物資匱乏，技術(shù)低下，發(fā)行抗幣如何防止假冒是一個(gè)大問(wèn)題。蘇中根據(jù)地遵照華中局的指示精神，充分利用土法，用一種特殊的、不易假冒的土紙印刷抗幣，有的票面還盡可能用了雙色套版。后來(lái)雖曾出現(xiàn)過(guò)一點(diǎn)假幣，但數(shù)量很少，據(jù)資料記載“假鈔在各軍區(qū)從未有能蒙蔽三日以上，而不被發(fā)現(xiàn)和破獲的”。而當(dāng)時(shí)敵偽利用在香港、上海搶掠到的中央銀行等幾家發(fā)鈔銀行的票版，大量偽造了國(guó)民黨的法幣。

共產(chǎn)黨、新四軍在貨幣斗爭(zhēng)中的勝利，有力地支持和保證了蘇中根據(jù)地抗戰(zhàn)的勝利。后隨著日本侵略者宣布無(wú)條件投降，各根據(jù)地的軍區(qū)行政公署相繼發(fā)布了各種抗幣不分地域等價(jià)流通的告示，再后來(lái)隨著各根據(jù)地、解放區(qū)銀行的整合，我黨領(lǐng)導(dǎo)的貨幣發(fā)行越來(lái)越趨于統(tǒng)一，直至1948年12月發(fā)行了新中國(guó)的第一套人民幣，進(jìn)而在1951年政務(wù)院又頒布命令，宣布統(tǒng)一關(guān)內(nèi)外的幣制。以此為標(biāo)志，新中國(guó)建立了獨(dú)立統(tǒng)一的貨幣體系。

歷史可以資政育人。回顧這一段歷史，銘記這一段歷史，我們要前不愧先輩，后不負(fù)來(lái)者。要記住先輩們?yōu)榱嗣褡褰夥牛瑸榱巳嗣穹硭冻龅臓奚妥鞒龅呢暙I(xiàn)。面對(duì)未來(lái)，一代代金融人要為了新時(shí)代金融事業(yè)的發(fā)展而矢志不渝，不懈奮斗。（編輯 楊 琳）

（作者是中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)）