論工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)

黃正東　黃麗程

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院（438002）

論工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)

黃正東黃麗程

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院（438002）

介紹了工程量清單的計(jì)價(jià)內(nèi)容、清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)之間的差別，提出了工程量清單計(jì)價(jià)與招投標(biāo)方式，使施工企業(yè)發(fā)揮自主定價(jià)能力，對(duì)現(xiàn)行的規(guī)范報(bào)價(jià)的控制進(jìn)行變更。

清單計(jì)價(jià)；自主定價(jià)；造價(jià)管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目和招標(biāo)制度中由估值方法所產(chǎn)生的問題日益突出，原來的定價(jià)模式已不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

1　工程量清單的計(jì)價(jià)內(nèi)容

1.1工程量清單的概念

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，讓人們?cè)跍?zhǔn)備實(shí)施所有的項(xiàng)目和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有了統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則［1］。根據(jù)項(xiàng)目位置、性質(zhì)、物理量和技術(shù)措施進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。

工程量清單主要由工程量的計(jì)算規(guī)定、開辦費(fèi)部分、工程量清單表、匯總表、日工價(jià)格等組成。

工程量清單計(jì)價(jià)的特征：統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則；有效控制消費(fèi)；價(jià)格完全放開；企業(yè)自主報(bào)價(jià)；市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。

1.2工程量清單的編制

工程量清單編制的主要內(nèi)容與要求：

1）工作內(nèi)容總說明。

2）應(yīng)采用統(tǒng)一格式。

3）計(jì)算工程量要認(rèn)真細(xì)致，確保實(shí)物量的準(zhǔn)確性。

4）全面仔細(xì)復(fù)核，確保清單內(nèi)容的真實(shí)性。具體方法與步驟是：①法律和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的技術(shù)復(fù)查。如果指標(biāo)相差太大則表示有問題，然后通過圖紙來查找原因。②審查相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)用量之間的關(guān)系。③仔細(xì)閱讀建筑、結(jié)構(gòu)和每個(gè)節(jié)點(diǎn)，從中找到一些可能疏忽和有遺漏的項(xiàng)目，及時(shí)補(bǔ)充［2］。

5）強(qiáng)化對(duì)編制人員的素質(zhì)管理。

2　清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)之間的差別

2.1計(jì)價(jià)方式之間的差別

1）計(jì)價(jià)依據(jù)的區(qū)別。傳統(tǒng)的定價(jià)模式是根據(jù)政府預(yù)算定額以及單位估價(jià)表來確定人工、材料、機(jī)械費(fèi)，然后通過市場(chǎng)信息部門公布建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的補(bǔ)差，最后才形成一個(gè)基本定價(jià)的方式。這個(gè)價(jià)格不能反映投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際消耗量單價(jià)和費(fèi)用情況，是一種強(qiáng)制性的計(jì)價(jià)方式［3］。

工程量清單計(jì)價(jià)采用的是市場(chǎng)定價(jià)模式，這種方式可由企業(yè)自主定價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的“量?jī)r(jià)分離”的計(jì)價(jià)模式。這種計(jì)價(jià)方式能真實(shí)反映投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際消耗量單價(jià)和費(fèi)用情況，是一種競(jìng)爭(zhēng)性的計(jì)價(jià)方式。

2）單價(jià)構(gòu)成的區(qū)別。定額計(jì)價(jià)采用的價(jià)格是固定的基準(zhǔn)價(jià)格，包括了人工、材料和機(jī)械費(fèi)用，但是并不包含間接使用費(fèi)、獨(dú)立的成本和風(fēng)險(xiǎn)因素。

清單計(jì)價(jià)采用的是綜合單價(jià)，包含要完成該項(xiàng)目的單位勞動(dòng)成本、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)計(jì)劃，價(jià)格構(gòu)成比較完整，比較接近市場(chǎng)價(jià)格。

3）費(fèi)用劃分的區(qū)別。定額計(jì)價(jià)可以把費(fèi)用直接分為在項(xiàng)目中直接使用的成本費(fèi)、間接使用的費(fèi)用、實(shí)行計(jì)劃所獲得的利潤(rùn)、其他項(xiàng)目的直接費(fèi)以及固定整個(gè)項(xiàng)目的成本。

清單計(jì)價(jià)的費(fèi)用由分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金構(gòu)成。

4）子目設(shè)置的區(qū)別。定額計(jì)價(jià)的子目是按施工工序進(jìn)行設(shè)置的，所包含的內(nèi)容較為單一、細(xì)化。清單計(jì)價(jià)的子目是按一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括多項(xiàng)工作內(nèi)容。

5）計(jì)價(jià)規(guī)則的區(qū)別。定額計(jì)價(jià)的數(shù)量包括損失量的凈量固定定價(jià)以及技術(shù)措施的操作損失，計(jì)算數(shù)量時(shí)，可以單獨(dú)計(jì)量的損耗因子和各項(xiàng)建設(shè)措施也不盡相同，容易造成沒有必要的爭(zhēng)議。

清單計(jì)價(jià)的數(shù)量是指凈用量，是按照國家統(tǒng)一頒布的計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算得出的工程凈用量。它不包括施工過程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量。

2.2清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

1）反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

2）有利于自主定價(jià)和充滿競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)形成。

3）有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。

4）有利于招投標(biāo)工作。

3　工程量清單計(jì)價(jià)與招投標(biāo)方式

3.1工程量清單和招標(biāo)

工程量清單是用來表現(xiàn)一個(gè)工程項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目編碼、名稱和單價(jià)、數(shù)量、描述的表格。工程量招標(biāo)文件主要是項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、說明和單位等四項(xiàng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)填寫完與招標(biāo)文件一同給投標(biāo)人，而單位價(jià)格、總價(jià)由投標(biāo)人進(jìn)行完善。

1）工程量清單編制

工程量清單編制應(yīng)符合兩個(gè)要求：一是易于管理，形成全國統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)；二是便于定價(jià)，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)處在同一起跑線上。因此，建設(shè)主管部門對(duì)招標(biāo)人在工程量清單編制方面的規(guī)定，必須符合“四統(tǒng)一”原則，即對(duì)項(xiàng)目編碼、計(jì)算的單位、名字和計(jì)算規(guī)定的統(tǒng)一。

2）措施項(xiàng)目清單編制

完成工程項(xiàng)目必須采取一些措施，如排水、采用不同種類的腳手架、垂直運(yùn)輸?shù)?。不同的建筑企業(yè)，其措施清單也不同。因此，工程措施的數(shù)量只能按項(xiàng)目計(jì)。招標(biāo)人根據(jù)普通情況確定措施清單，不考慮投標(biāo)人的現(xiàn)實(shí)狀況，如果列表中不包括的措施在實(shí)際施工過程中必須采取，建筑公司可以在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)補(bǔ)上。

3）其他項(xiàng)目清單編制

其他項(xiàng)目是指分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目和措施項(xiàng)目以外的施工中可能發(fā)生的項(xiàng)目。編制人可根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行補(bǔ)充。其他項(xiàng)目清單由招標(biāo)人部分、投標(biāo)人部分兩部分組成［4］。

3.2工程量清單與投標(biāo)

1）計(jì)價(jià)形式選擇。根據(jù)《建筑施工承包計(jì)價(jià)管理辦法》，編制投標(biāo)報(bào)價(jià)可采取數(shù)量單價(jià)法或綜合單價(jià)法。

2）自主報(bào)價(jià)原則。施工企業(yè)投標(biāo)的直接成本、間接成本和利潤(rùn)組成的形式采取綜合單價(jià)、費(fèi)用和稅收，且分別計(jì)算。人工價(jià)格可以根據(jù)市場(chǎng)的分包商來確定；材料價(jià)格應(yīng)是在地方政府提供信息的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)詢價(jià)，貨比三家；機(jī)械臺(tái)班價(jià)格、租金價(jià)格應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，以確定自購機(jī)械或租賃機(jī)械，以降低成本。

3）采取競(jìng)爭(zhēng)策略報(bào)價(jià)。采取一定的報(bào)價(jià)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，保證在報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)常見的策略就是不平衡報(bào)價(jià)，總價(jià)在提高項(xiàng)目?jī)r(jià)格的某一部分的前提下，同時(shí)降低分項(xiàng)項(xiàng)目的其他部分。

3.3工程量清單與評(píng)標(biāo)

1）合理設(shè)定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)重。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，企業(yè)主體的比例一般應(yīng)占70%。結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、施工方法和施工技術(shù)相對(duì)成熟的項(xiàng)目，一個(gè)企業(yè)可能的目標(biāo)權(quán)重為100%。

2）合理設(shè)定商務(wù)標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)標(biāo)評(píng)審包括總投標(biāo)報(bào)價(jià)和分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)兩部分內(nèi)容。為防止投標(biāo)人哄抬標(biāo)價(jià)或惡意壓價(jià)競(jìng)標(biāo)，可通過設(shè)置量化標(biāo)準(zhǔn)來判斷異常報(bào)價(jià)，異常報(bào)價(jià)只能計(jì)取較低分值，正常報(bào)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)價(jià)格低者得分高的原則［5］。

4　結(jié)語

工程量清單的實(shí)施是深化工程造價(jià)管理改革的產(chǎn)物，有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有利于促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于政府職能轉(zhuǎn)變。所以，我們應(yīng)最大限度彌補(bǔ)工程量清單計(jì)價(jià)模式的不足，不斷完善法律法規(guī)等措施，維護(hù)招投標(biāo)雙方合法利益，讓整個(gè)建筑市場(chǎng)健康向前發(fā)展。

［1］孔令.工程量清單計(jì)價(jià)模式中影響控制造價(jià)的因素［J］.城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（16）.

［2］黃韋虹.工程量清單計(jì)價(jià)方式與招投標(biāo)［J］.建筑與預(yù)算，2013（9）.

［3］王超.如何理解清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的區(qū)別［J］.建筑與文化，2013（12）.

［4］葉潔貞.工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)各階段中的應(yīng)用［J］.城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（3）.

［5］張慧潔.淺談工程量清單文件編制中的常見問題［J］.民營科技，2014（3）.

［6］李長(zhǎng)梅.工程量清單計(jì)價(jià)方式與招投標(biāo)淺析［J］.投資與創(chuàng)業(yè)，2012（11）.

［7］趙延云.芻議工程量清單模式下的評(píng)標(biāo)［J］.黑龍江科技信息，2011（11）.