論工程量清單計價模式下的招投標

黃正東　黃麗程

黃岡職業技術學院（438002）

論工程量清單計價模式下的招投標

黃正東黃麗程

黃岡職業技術學院（438002）

介紹了工程量清單的計價內容、清單計價與定額計價之間的差別，提出了工程量清單計價與招投標方式，使施工企業發揮自主定價能力，對現行的規范報價的控制進行變更。

清單計價；自主定價；造價管理

隨著市場經濟的不斷發展，建設項目和招標制度中由估值方法所產生的問題日益突出，原來的定價模式已不能滿足現代經濟發展的要求。

1　工程量清單的計價內容

1.1工程量清單的概念

工程量清單是招標文件的重要組成部分，讓人們在準備實施所有的項目和內容的基礎上，有了統一的工程量計算規則［1］。根據項目位置、性質、物理量和技術措施進行統一編號。

工程量清單主要由工程量的計算規定、開辦費部分、工程量清單表、匯總表、日工價格等組成。

工程量清單計價的特征：統一計價規則；有效控制消費；價格完全放開；企業自主報價；市場有序競爭形成價格。

1.2工程量清單的編制

工程量清單編制的主要內容與要求：

1）工作內容總說明。

2）應采用統一格式。

3）計算工程量要認真細致，確保實物量的準確性。

4）全面仔細復核，確保清單內容的真實性。具體方法與步驟是：①法律和經濟指標的技術復查。如果指標相差太大則表示有問題，然后通過圖紙來查找原因。②審查相關項目現用量之間的關系。③仔細閱讀建筑、結構和每個節點，從中找到一些可能疏忽和有遺漏的項目，及時補充［2］。

5）強化對編制人員的素質管理。

2　清單計價與定額計價之間的差別

2.1計價方式之間的差別

1）計價依據的區別。傳統的定價模式是根據政府預算定額以及單位估價表來確定人工、材料、機械費，然后通過市場信息部門公布建筑材料市場價格的補差，最后才形成一個基本定價的方式。這個價格不能反映投標企業的實際消耗量單價和費用情況，是一種強制性的計價方式［3］。

工程量清單計價采用的是市場定價模式，這種方式可由企業自主定價，實行市場調節的“量價分離”的計價模式。這種計價方式能真實反映投標企業的實際消耗量單價和費用情況，是一種競爭性的計價方式。

2）單價構成的區別。定額計價采用的價格是固定的基準價格，包括了人工、材料和機械費用，但是并不包含間接使用費、獨立的成本和風險因素。

清單計價采用的是綜合單價，包含要完成該項目的單位勞動成本、材料費、機械費、管理費和利潤計劃，價格構成比較完整，比較接近市場價格。

3）費用劃分的區別。定額計價可以把費用直接分為在項目中直接使用的成本費、間接使用的費用、實行計劃所獲得的利潤、其他項目的直接費以及固定整個項目的成本。

清單計價的費用由分部分項工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規費和稅金構成。

4）子目設置的區別。定額計價的子目是按施工工序進行設置的，所包含的內容較為單一、細化。清單計價的子目是按一個“綜合實體”考慮的，一般包括多項工作內容。

5）計價規則的區別。定額計價的數量包括損失量的凈量固定定價以及技術措施的操作損失，計算數量時，可以單獨計量的損耗因子和各項建設措施也不盡相同，容易造成沒有必要的爭議。

清單計價的數量是指凈用量，是按照國家統一頒布的計算規則，根據設計圖紙計算得出的工程凈用量。它不包括施工過程中的操作損耗量和采取技術措施的增加量。

2.2清單計價的優點

1）反映市場經濟規律。

2）有利于自主定價和充滿競爭性的市場形成。

3）有利于建筑市場風險合理分擔。

4）有利于招投標工作。

3　工程量清單計價與招投標方式

3.1工程量清單和招標

工程量清單是用來表現一個工程項目評估項目編碼、名稱和單價、數量、描述的表格。工程量招標文件主要是項目代碼、項目名稱、說明和單位等四項由招標人負責填寫完與招標文件一同給投標人，而單位價格、總價由投標人進行完善。

1）工程量清單編制

工程量清單編制應符合兩個要求：一是易于管理，形成全國統一的建筑市場；二是便于定價，使企業競爭處在同一起跑線上。因此，建設主管部門對招標人在工程量清單編制方面的規定，必須符合“四統一”原則，即對項目編碼、計算的單位、名字和計算規定的統一。

2）措施項目清單編制

完成工程項目必須采取一些措施，如排水、采用不同種類的腳手架、垂直運輸等。不同的建筑企業，其措施清單也不同。因此，工程措施的數量只能按項目計。招標人根據普通情況確定措施清單，不考慮投標人的現實狀況，如果列表中不包括的措施在實際施工過程中必須采取，建筑公司可以在投標報價時補上。

3）其他項目清單編制

其他項目是指分部分項清單項目和措施項目以外的施工中可能發生的項目。編制人可根據工程的具體情況進行補充。其他項目清單由招標人部分、投標人部分兩部分組成［4］。

3.2工程量清單與投標

1）計價形式選擇。根據《建筑施工承包計價管理辦法》，編制投標報價可采取數量單價法或綜合單價法。

2）自主報價原則。施工企業投標的直接成本、間接成本和利潤組成的形式采取綜合單價、費用和稅收，且分別計算。人工價格可以根據市場的分包商來確定；材料價格應是在地方政府提供信息的基礎上，市場詢價，貨比三家；機械臺班價格、租金價格應進行調查，以確定自購機械或租賃機械，以降低成本。

3）采取競爭策略報價。采取一定的報價策略進行報價，保證在報價具有競爭力的條件下，獲取盡可能大的經濟效益。一個常見的策略就是不平衡報價，總價在提高項目價格的某一部分的前提下，同時降低分項項目的其他部分。

3.3工程量清單與評標

1）合理設定技術標和商務標權重。根據項目的特點，企業主體的比例一般應占70%。結構簡單、施工方法和施工技術相對成熟的項目，一個企業可能的目標權重為100%。

2）合理設定商務標的評分標準。商務標評審包括總投標報價和分部分項工程綜合單價兩部分內容。為防止投標人哄抬標價或惡意壓價競標，可通過設置量化標準來判斷異常報價，異常報價只能計取較低分值，正常報價應體現價格低者得分高的原則［5］。

4　結語

工程量清單的實施是深化工程造價管理改革的產物，有利于規范建筑市場秩序，有利于促進建設市場競爭，有利于政府職能轉變。所以，我們應最大限度彌補工程量清單計價模式的不足，不斷完善法律法規等措施，維護招投標雙方合法利益，讓整個建筑市場健康向前發展。

［1］孔令.工程量清單計價模式中影響控制造價的因素［J］.城市建設理論研究（電子版），2012（16）.

［2］黃韋虹.工程量清單計價方式與招投標［J］.建筑與預算，2013（9）.

［3］王超.如何理解清單計價和定額計價的區別［J］.建筑與文化，2013（12）.

［4］葉潔貞.工程量清單計價在招投標各階段中的應用［J］.城市建設理論研究（電子版），2012（3）.

［5］張慧潔.淺談工程量清單文件編制中的常見問題［J］.民營科技，2014（3）.

［6］李長梅.工程量清單計價方式與招投標淺析［J］.投資與創業，2012（11）.

［7］趙延云.芻議工程量清單模式下的評標［J］.黑龍江科技信息，2011（11）.