替代食物體系（AFNs）在廣西保障農產品質量安全中的應用思考

白雪++李莉+何驥+何松濤

摘要：結合農業發展方向和廣西農產品生產現狀，闡述替代食物農業體系（AFNs）在保證農產品質量安全上的發展意義，討論替代食物農業體系（ AF-Ns）在廣西的應用方法，

關鍵詞：農產品；質量安全；替代食物農業體系（AFNs）

中圖分類號：S513

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4374（2015）01-0075-03

近年來，蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、三聚氰胺奶粉及牛奶、鎘大米等新聞的頻頻曝光，如何保證農產品質量安全已經成為社會各界關注的焦點。目前，廣西農產品生產仍處于從提供數量到提升質量的轉型期，農產品生產基礎條件差，標準化水平不高，質量安全監管體制機制尚未完全建立，安全隱患仍然沒有消除。替代食物農業體系（亦稱替代食物網絡）形成的背景和發展的外在動因是出于對食品安全的擔憂，對工業化食品體系和全球化食品供應系統的不信任，以及城市化的反思和鄉村重建思潮的興起等，它代表著一種對食物生成、流通和消費的空間重構和社會屬性重構的努力，意思是“直銷本地化有機食品的模式。建議廣西在保障農產品質量安全問題上可借鑒替代食物農業體系（ AFNs），以質量興桂，更好地實現農業和農村經濟跨越式發展、確保社會和諧穩定。

發展生態農業是保障農產品質量安全之根本

農業發展的方向

在農業生產的激進工業化的大環境影響下，“化學農業”、“石油農業”讓農產品越來越失去自然屬性，扭曲變形得與工業無異，其負外部性甚至超過工業，價廉卻物不美。近年來，食品安全問題的頻發讓國人逐漸醒悟，作為“食之根本”的農產品質量不僅關系到我國的國際聲譽、政府形象和農產品供給主體的經濟利益，更是嚴重威脅到消費者的身體健康和生命安全。中央政府在治理農業污染，緩解食品安全問題上投入了大量的資金和人力，2007年的中央l號文件和2008年的十七屆三中全會對農業政策相應做出了調整，提出由追求規模化、高收益的“農業現代化”轉變為更注重農業的生態多功能性，提倡節約資源、環境友好的“現代農業”。

廣西農產品生產現狀

廣西農產品生產種植條件佳，種類豐富，產量高，是中國“南菜北運”重要基地及粵港澳地區的“后菜園”，并在加快發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”上成績突出。2011年底全區共有無公害農產品152.53萬hm2，綠色農產品28.97萬hm2，有機農產品0.32萬hm2。但是，近年來廣西農產品卻屢陷滯銷困境，原因一是農產品集中大量上市導致供多于求；二是運輸流通環節油費、人工、保險等費用的逐日上漲，削弱了廣西農產品的市場競爭力。廣西社科院農村發展研究所副所長袁珈玲對此表示，廣西農業存在產業結構不合理的問題，主要表現在產量高但后續深加工等能力不足，解決農產品滯銷不能只抓種植環節，更重要的是理順農業結構，關注農產品采摘后該“走向何處”。

替代食物農業體系（ AFNs）的發展意義

周立（2012）提出強調單一功能和強調多種功能的A、B兩套食物體系在全球的每個角落都已經形成。模式A“親資本”，是以產業化、規模化、標準化為特征，貫徹“為錢而生產”這一資本邏輯的農業與食物體系；模式B“親勞動”，是強調生態、可持續和社區發展的食物體系，食物應恢復到原來天然品的屬性，“為生命服務”是食物生產的主要目標。模式B不再單純追求產量和收益，更注重環境保護和發展多功能農業，它強調的社區性為消費者和農民互建信任提供橋梁。作為食品體系模式B的代表，替代食物體系（AFNs）在生產方式上主要包括有機農業、自然農業、生物動力農業、永續農業等；在流通環節上主要包括社區支持農業、農夫市場、消費者合作社、觀光農業，還強調從生產到餐桌的整個環節的慢食運動。

提高收入，建立信任，恢復“農民尊嚴”

為保證產量，預防性地給農產品用藥是當前農業生產中存在的一種普遍現象，農民不敢吃大田里自己種的菜，因為他們了解自己生產時投入的化肥和農藥。工業化的生產要素和技術手段讓農產品產量逐步上升，廉價食品在市場上大量出現，產品收購價卻被一再壓降，農民的辛勤勞作卻換不來理想的收入，“谷賤傷農”產生的影響極大；頻發的食品危機背后是過度的城市和日趨衰敗的鄉村，城鄉之間成了剝削與被剝削、毒害與被毒害的關系，農民為社會提供食物卻常常被扭曲生產目的，城鄉互不信任；2010年環境保護部、國家統計局和農業部聯合發布的《第一次全國污染源普查公報》顯示，農業源排放的總氮和總磷對兩種水污染物總量的貢獻率分別占57%和67%，本應是凈化環境的農業產生了污染，土地地力和有機質的不斷下降，農民賴以生存的土地情況更令人擔憂；“食用使用過農藥、化肥的水果和蔬菜會對身體產生不良影響”是現代人已經普遍認同的一種觀點，而長期無防護措施地接觸化肥和農藥，農民同樣遭受到的健康威脅卻鮮少有人在意。“化學農業”、“石油農業”使本來就難以在中國社會上擁有“話語權”的農民失去了更多的尊嚴。替代食物農業體系（AFNs）倡導有機農業，其重要原則不僅包括保證農產品的健康安全，還有對農民的公平和關愛。提高收入水平，降低生產傷害和風險，恢復中國農民的尊嚴、增強農民的信心是保證中國農業真正走向可持續發展的必要條件，也是緩解中國食品安全問題重要保障。

綠色生產，提升品質，緩解農產品質量安全問題

經濟快速成長的暴利和官僚體制的包庇是各國食品危機時代的主要成因，而進入消費社會后中產階級的崛起，民眾期盼生活品質提升與重視食品安全，消費者意識覺醒，消費者保護運動勃興則是走出食品危機路徑的共通點。對于中國農產品質量安全問題，相關學者普遍認為主要成因是信息不對稱。信息不對稱導致農產品市場部分失靈，農產品“檸檬”市場現象及道德風險出現，優質優價機制難以形成。當今，解決食品安全問題需要在加強政府安全規制的基礎上，著重發展生態農業、有機農業，通過市場運作，以生態農產品替代不安全食品。社會的發展進步促使替代食物農業體系（AFNs）創建，它是食品安全問題頻發下消費者“意識覺醒、自我保護”的一種體現，他們將目光放在了無公害農產品、綠色和有機食品上，積極尋求與生產者有效的直接溝通方式，讓生產經營者也意識到了消費者的需求變化，從而改變生產經營理念，雙方逐步達成有效的供需共識，以有機農業方式生產的安全、優質、健康的農產品及其加工產品將會越來越得到市場的青睞。

替代食物農業體系（ AFNs）在廣西應用的思考

廣西生產農產品具有“山清水秀生態美”的優勢，加強對農產品供給與需求的研究，大力發展綠色、無公害、有機的生態農產品，是廣西農業實現可持續、健康穩定發展的方向。

提倡“食在當地，食在當季”的農產品消費觀念

社會發展，科學技術進步讓人們的消費主義需求迅速膨脹，食品中的農產品尤其難以得到滿足，人們不斷追求味覺和視覺上的新鮮感。為迎合市場需要，利用溫室大棚種植或者各種運輸方式出現，使市場上的反季節蔬菜瓜果、海外農產品等層出不窮，可因此對食物品質產生的影響卻鮮有人注意。溫室大棚中人工營造的高溫高濕條件極易使植物生病，反季節農產品的大量生產就需要在控制成本的基礎上用藥防控病害；而長途運輸在目前的技術條件下，一般要在產品還未完全成熟時就采摘裝運，運輸過程中需要采取各種保鮮措施，上市前冷凍或催熟也是常事，不僅影響食物品質還消耗大量的能源，增加環境負擔和銷售成本。因此，“食在當地，食在當季”是農產品最應該被提倡的健康經濟飲食消費觀念。

因地制宜打造廣西直銷本地的健康安全食品模式

替代食物農業體系（AFNs）的“替代”含義是空間替代、社會替代和經濟替代，作用在于以直銷方式減少買賣中間環節、縮短產費之間的距離，由此增加產銷雙方互動次數，增進信息交流，建立人際互動和信任關系，其強調食物的本地化，農業的可持續，社區發展等多重目標。目前在中國，有機農夫市集和社區支持農業是替代食物農業體系（AFNs）的主要形式。其中，社區支持農業項目的經營方式是由客戶先付款下訂單，農戶秉持有機種植理念按需生產，健康農產品與體面收入相得益彰，買賣雙方不再對立，而是建立起互信、雙贏的關系，值得借鑒。

2013年1月，廣西南寧市“菜籃子”工程平價直銷車試點啟動并進入當地社區，豐富了平價商店建設的內容和形式，縮短流通環節與田間到餐桌的距離，有效解決賣難買貴的問題，又彌補了平價商店固定門店靈活性不足等缺點。“菜籃子”工程和替代食物農業體系（AFNs）在一定意義上具有共通點，然而“菜藍子”工程主要的側重點是解決賣難買貴的問題，從根本上看，對農產品質量的提升和農民收入的提高作用似乎不大。建議在政府支持下，推動替代食物農業體系（ArNs）與“菜籃子”工程結合，利用“菜籃子”工程銷售網點、運輸方式等較為成熟的基本條件，在城市周邊有計劃地發展一批小規模健康安全農產品生產經營者，向城市社區提供短鏈綠色無污染的食品，社區居民以略高于市場價格進行購買，主要采取現場、電話、網絡等方式進行訂單直接銷售。同時，政府組織相關部門或高校相關專業為有機農戶提供相應的技術服務，普及農產品綠色有機生產理念、豐富有機農產品的種類和保證產品質量，并擔當監督角色，打造一種與主流食物體系相反的直銷本地的健康安全食品模式。與政府“菜籃子”工程相結合，推動替代食物農業體系（AFNs）的區域發展應用，可讓消費者和農戶直接建立進一步聯系，供求信息得到充分溝通，城鄉之間相互交流中逐步產生信任，引導農產品綠色生態的生產方向，分擔大規模農業生產者的壓力，幫助城市周邊從事小規模生產的農民得到合理收入，體現農產品優質優價的發展趨勢，消費者能購買到更綠色安全的農產品，逐步樹立城市健康飲食消費的理念。