開展等級學會評價促學會能力提升

云南省科協

開展等級學會評價促學會能力提升

云南省科協

一、建立和完善學會管理各項制度

近年來，云南省科協積極建立和完善學會管理各項制度，規(guī)范學會管理，加大對學會的支持力度，改善外部環(huán)境，推動學會能力提升。自2011 年起，云南省科協在全國科協系統(tǒng)內首次組織開展等級學會評價工作，取得積極效果。

（一）完善評價體系

結合云南省實際，省科協將2010 年確定為“學會改革創(chuàng)新發(fā)展年”，出臺了《云南省科學技術協會關于推動學會改革促進創(chuàng)新發(fā)展的意見》（簡稱《意見）（云科協〔2010〕1 號），圍繞“以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強學會黨組織建設；加強科學道德和學風建設，恪守職業(yè)道德；加強制度建設，推動管理創(chuàng)新；積極發(fā)展新會員，轉變小弱散現狀；加強對學會的業(yè)務指導和監(jiān)督管理；舉辦學習培訓班，提高學會秘書長素質；增強創(chuàng)新意識，制定改革方案；認真經營學會，增強發(fā)展實力；以會員為本，做好會員服務工作；提升服務社會能力，承接政府轉移職能；創(chuàng)辦精品期刊，建設信息網站；制定學會評價指標，建立分級評價體系；建立項目申報機制，資助學會開展活動；努力改善外部環(huán)境，推動學會創(chuàng)新發(fā)展；堅持三服務一加強，三級聯動共同發(fā)展；建設科技工作者之家，增強學會活動能力；堅持因會制宜、分類指導、示范帶動、穩(wěn)步推進的原則”等17個方面，對學會改革工作提出了創(chuàng)新發(fā)展的指導性意見。

根據《意見》精神，2010 年6 月21 日，省科協研究印發(fā)了《云南省科學技術協會辦公室關于印發(fā)云南省科協所屬學會評價辦法（試行）和學會評價指標評分表的通知》（云科協〔2010〕9 號），在科協系統(tǒng)宣傳等級學會評價工作，要求各學會結合實際和學會改革創(chuàng)新工作，認真對照評價標準，努力完善學會的各項工作。2011 年10 月26 日，省級學會等級評價工作全面啟動。2012 年7 月，結合評價工作開展情況，根據學會實際、學科特點，各學會積極主動地對評價辦法提出了修改完善建議，省科協在廣泛聽取意見，參考借鑒民政部門現行各類社會團體評價辦法的基礎上，重新修訂了《云南省科協所屬學會等級評價辦法》。新的評價體系由“基礎建設、業(yè)務活動、改革創(chuàng)新、建家工作、其他工作”五大部分組成，總分600 分，以定量分析為主，定性分析為輔，實行定量分析與定性分析相互校正，采用“基本分值×對應等級系數”方式，加大學會活動開展情況分值比例，結構更加科學、客觀。

（二）組建工作機構

為保障評價工作順利開展，按照評價工作有關規(guī)定，省科協成立了由省科協學會工作分管領導、省民政廳民管局三處領導、社工專家、學術工作委員會專家、部分省級學會現任秘書長、熟悉學會工作的原學會秘書長、長期從事學會工作的學會秘書長代表、州市科協分管學會工作的領導等組成的省級學會等級評價工作委員會等，確保了評審工作的公開、公平、公正。同時，省財政立項等級學會評價工作實施項目，支持評價工作經費，成立了評價工作辦公室，具體負責評價委員會的日常工作和評價的組織實施。

（三）開展培訓指導

省級學會評價工作是綜合性和專業(yè)性較強的管理手段，為使參評學會認識評價的目的、意義及作用，并全面了解評價內容，正確解讀指標體系，起到以評促改，以評促建的作用，真實、全面、科學、精準地展示自身，分別組織了針對學會負責人、評價工作委員會、工作機構的培訓，提高了學會對評價工作重要性的認識，提升了學會職業(yè)化、專業(yè)化、社會化的意識和政社分開，創(chuàng)新發(fā)展的能力。同時，多次組織評價工作委員會學習討論研究，確保評價工作有序開展。

（四）認真組織實施

評價過程注重信息公開，所發(fā)布的工作方案、評分標準、初審資格名單、實地核查通知等均提交評價工作委員會，經委員會通過審議后嚴格依照實施。同時，從通知的印發(fā)、評價對象的確定都通過網絡、QQ 群、微信公眾號等多種渠道擴大公開范圍。各參評學會制作10 分鐘微視頻或PPT，參加云南省科協等級學會能力展示演講會，公開展示學會工作情況。由省科協學術交流委員會專家、省級學會、地州科協組成的評委團進行現場透明打分，當場公布演講成績。省科協所屬省級學會、地州科協學會代表全程觀摩監(jiān)督。演講結束，評價委員會分組到參評學會實地核查學會材料、檔案，對照《云南省科協等級學會評分細則表》各項指標，評出相應分值。綜合演講成績、實地核查打分，經評價委員會討論，提出等級評價建議，報省科協主席辦公會審定批準后確定評價結果，向社會公示。

二、效益與經驗

（一）以評促建，促進學會規(guī)范化發(fā)展

評價過程中，我們始終堅持評價不是目的只是手段的原則，評價前，不少學會對自身作用地位、發(fā)展方向、運作模式等缺乏全面認識，通過評價使他們發(fā)現了工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，明確了今后發(fā)展的職業(yè)要求和創(chuàng)新方向，樹立了專業(yè)規(guī)范社會化發(fā)展的意識。部分學會還針對專家現場復核和反饋的意見制定了下一步整改計劃。評價結束后，省科協組織參評學會進行座談，分享成果、總結經驗，真正實現了以評促建、以評促改、以評促發(fā)展的目的。

（二）突出優(yōu)勢，促進學會特色發(fā)展

等級學會評價工作在強調學會規(guī)范基礎建設、建章立制的基礎上，重點引導學會培育發(fā)展理念、清晰功能定位，倡導政府購買服務，鼓勵學會以項目為支點，不斷轉變運作模式，用能力求生存，打造服務品牌，突出學會優(yōu)勢，謀求學會特色發(fā)展。在取消業(yè)務主管單位的新形勢下，省科協要求所屬的129 個學會、協會、研究會，在等級學會和能力提升示范學會的召集下，每月按照理、工、農、醫(yī)、交叉五大類別堅持開展“學會聯絡日”活動，形成學科交叉、多學會合作抱團發(fā)展的新氣象。很多學會更新發(fā)展思路，突破“做全做大做強”的工作目標，在優(yōu)勢項目上強勢發(fā)展，取得明顯實效。省中醫(yī)、針灸、中西醫(yī)結合、民族民間醫(yī)藥等4 個學會聯合舉辦“蘭茂論壇”；省免疫、遺傳、微生物、細胞生物、昆蟲、生化等7 個學會聯合開展學術交流活動和聯誼活動；省科協要求省級學會“上接天線，下接地氣”，主動聯系國家級學會，帶動州市級學會聯合開展學術活動，整合優(yōu)勢、突出特色、打造學術品牌。

（三）明確目標，促進學會能力提升

云南省科協采取“以獎代補”的形式，向一級、二級、三級學會提供一定的經費支持。從2011 年到2014 年，共評出等級學會24 個，獎勵資金80 萬元，立項資助600 萬元。同時，向社會公告評價結果，樹立等級學會品牌，提升學會的社會影響力和公信力。

2013 年，省科協所屬的15 個學會參加了云南省民政廳組織的學術類社會團體評估工作，評估體系滿分1000 分。通過專家評估，省科協所屬學會囊括全省學術類社會組織全部5A 級和4A級名額，學會工作得到民政部門和科技界的認同和充分肯定，提升了科技社團的社會影響力。

黨的十八大明確了關于加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制的要求，云南省積極貫徹落實十八大和國務院機構改革精神，啟動社會體制改革。2013 年7 月18 日，由民政部和云南省委省政府共同舉辦的“推進社會建設創(chuàng)新社會組織座談會”在昆明召開。會議公布了《關于大力培育發(fā)展社會組織加快推進現代社會組織體制建設的意見》等文件，提出了推進云南社會建設創(chuàng)新社會組織5 項舉措。開展等級學會評價，是大力培育發(fā)展社會組織和推進現代社會組織體制建設的有效辦法和具體措施；開展等級學會評價，建立評價機制，加強學會自律機制建設，是培育發(fā)展社會組織的重要措施，也是加強社會組織自身建設、改進政府監(jiān)督管理方式的重要方面。做好這項工作，有利于完善社會組織法人治理結構，推進職業(yè)化專業(yè)化、民主化辦會；有利于建立信息公開制度，增加社會組織的透明度，提高社會公信力；有利于加強社會組織能力建設，提高社會組織的綜合競爭力；有利于提升科技社團的能力，為有序承接政府轉移的社會職能，成為有能力、有擔當、能負責、能問責的社會組織奠定基礎。