國有企業建立合資公司外派高管人員管理系統的思考

劉永平

摘 要：國有企業能否對合資公司進行有效管理，起決定性作用的因素是外派到合資公司的高管人員。本文通過對加強國有企業合資公司管理機構組織建設、外派高管人員隊伍建設、監督管理制度建設和保持外派高管人員隊伍穩定等方面的系統思考，形成了外派高管人員系統化管理的思路。

關鍵詞：國有企業；混合所有制；外派高管人員

加快推進混合所有制改革，是國有企業獲得國家政策支持、提升社會資源控制力、提高企業邊際安全、做強做大企業的必由之路。為了保證合資公司健康發展，須依靠一支素質過硬、能打勝仗的外派高管人員隊伍。本文研究對象定位為國有企業控股合資公司外派高管人員這個群體。

一、加強合資公司管理機構組織建設

（一）成立合資公司管理機構的必要性

國有企業混合所有制改革不可能一蹴而就。新成立合資公司，須完成前期可行性研究調查、與合資各方多輪次談判等艱苦的工作；對正常運營的每個合資公司，須進行個性化監督管理，涉及的工作量和難度都非常大。為了保證對合資公司實施有效管理，有必要成立專門管理機構。

（二）合資公司管理機構職責

合資公司管理機構主要職責是“管人”和“管資產”?！肮苜Y產”，“管資產”需要通過有效“管人”來實現。因此，合資公司管理機構管理重點是外派高管人員隊伍的管理。

二、強化合資公司外派高管人員隊伍建設

（一）做好外派高管人員人力資源規劃

1.國有企業首先應梳理本企業合資公司外派高管人員的數量、質量、結構及分布狀況，構建起合資公司外派高管崗位勝任力模型。

2.根據本企業混合所有制改革推進計劃動態預測外派高管人員需求。

3.應用馬爾科夫模型對外派高管人力資源供給進行預測，為做好外派高管人員儲備提供科學依據。

（二）加強外派高管人員管理

1.制定外派高管人員選拔任用、業績考核、薪酬給付、教育培養、監督管理等制度體系。

2.嚴格按照有關規章制度對外派高管人員進行外派高管人員年度考核和日?？己?，全面掌握外派高管人員履職情況和德、能、勤、績、廉等各方面的表現。

3.以外派高管人員年度考核和日常考核結果為重要依據，開展外派高管人員選拔任用、調整交流、差異化分配和教育培養等各項工作。

（三）強化外派高管人員分類教育培訓

圍繞董事會成員決策能力、監事會成員監督能力、經理層成員經營管理能力提升開展教育培訓工作。合資公司管理機構應注重借助互聯網、微信等公眾平臺，有針對性地提供教育培訓書籍和課件，按照人員類別制定教育培訓計劃，同時加強過程管理，切實做到外派高管人員教育培訓工作有計劃、有檢查、有考核。

三、健全合資公司外派高管人員監督管理制度

（一）推行財務總監委派制度

財務總監委派制是國有企業為強化對合資公司經營管理活動的財務控制與監督，向合資公司直接委派財務總監，實行統一管理與考核獎罰的財務控制制度。委派到合資公司的財務總監，能夠隨時了解合資公司財務狀況，強化對合資公司進行財務監督，加強財務風險控制，及時發現并糾正違反財經法規、會計制度和委派企業規定的行為，貫徹委派企業的意圖，確保國有資產權益不受損害。

（二）強化監事派出制度

外派到合資公司的監事最主要的工作職責有兩條，一是依照法律法規及公司章程規定對合資公司董事會、經理層履職行為進行監督，二是對企業財務進行監督檢查。合資公司監事長期和企業在一起，了解情況，是實施國有資產監管、確保國有資產保值增值的重要力量。

（三）完善紀檢監察工作機制

國有企業紀檢監察部門應成立專門的合資公司紀檢監察組，對合資公司“三重一大”事項進行全程監督，對合資公司外派高管人員廉潔從業、行使權力等情況進行監督。建立合資公司員工反映問題渠道，及時發現外派高管人員違紀違法案件線索，保證國有資產不受損失。

四、保持合資公司外派高管人員隊伍穩定

（一）重視合資公司黨組織建設和黨員隊伍建設工作，指導具備條件的合資公司建立黨的基層組織，健全黨的組織生活，加強黨員教育和管理，充分發揮黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使外派高管人員始終保持旺盛的斗志。

（二）暢通合資公司與國有企業溝通聯系機制，及時將國有企業生產經營、改革發展狀況傳達到合資公司外派高管人員，組織大家認真學習討論并為派出企業發展獻計獻策，使外派高管人員始終保持強烈的歸屬感。

（三）建立合資公司外派高管人員榮譽激勵機制，根據國有企業所屬合資公司黨團組織、工會組織活動開展情況，在外派高管人員中開展創先爭優、比學趕幫等活動，對優秀的予以表彰獎勵，對落后的進行鞭策激勵，增強外派高管人員的榮譽感。

（四）完善人文關懷機制，建立定期電話溝通、定期走訪、生日賀卡等制度，在外派高管人員工作遇到矛盾、情緒出現波動、生活遇到困難、健康出現問題時，要及時進行幫助，加強心理疏導，充分體現組織關懷。

五、結束語

本文國有企業建立合資公司外派高管人員管理系統思考，對國有企業加強合資公司管理具有普遍適用性，希望能夠對國有企業加強外派高管人員管理、建設一支高素質外派高管隊伍有所

幫助。

參考文獻：

[1]十八大報告、十八屆三中全會決定.

[2]中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見.