關于《中華人民共和國消防法》貫徹實施情況的調研報告

胡成劍

摘 要：根據市人大代表多次反映消防工作上存在的問題，我帶領法工委通過聽取公安消防部門匯報，召開有相關部門和企業參加的座談會，查閱相關資料，實地察看經濟開發區標準廠房、旭陽路消防設施建設、人本超市等場所及公安消防局消防裝備，對我市貫徹實施《消防法》情況進行詳細的了解，現將調研情況總結如下。

關鍵詞：消防法；調研

一、我市貫徹實施《消防法》取得明顯成效

《消防法》自2009年修訂實施以來，通過市政府的不懈努力，認真落實“預防為主，防消結合”的方針，為貫徹實施《消防法》做了大量工作，取得了明顯成效：一是明確消防職責，強化了消防安全監管，實施了消防安全四級“戶籍化”管理模式。二是創新工作模式，強化了消防專項治理，依法查處了一批重大火災隱患。三是提升防控能力，加強了消防裝備建設力度，有效提升了我市的火災防控能力。四是注重宣傳教育，整合了消防宣傳資源，夯實鞏固了我市消防教育宣傳陣地。

二、貫徹實施《消防法》存在的主要問題

（一）消防安全法規宣傳深入不夠

由于法律法規和消防常識宣傳不夠到位，實效性不強，因此，部分單位和市民仍然存在三方面問題：一是存在麻痹大意思想。二是存在消防安全素質能力不足。三是存在全民消防意識不強。

（二）消防安全基礎設施建設配套不夠

近年來，隨著我市城市化建設不斷推進，城區面積不斷擴大，城市新區開發建設項目與消防設施沒有同步配套。消防站建設難以滿足我市區域消防需求，虹橋片區、翁垟街道沒有公安現役消防站，鹽盆街道、經濟開發區等地既沒有公安現役消防站也沒有政府專職消防站，一旦發生重大火情，市區道路堵車嚴重，遠水難救近火，沒有專業消防力量參與，火災損失會更大。

（三）消防安全隱患整治力度不夠

一是我市存在消防安全隱患嚴重。如外來務工人員的簡易出租房亂拉電線、亂用電器；高層建筑中消防通道違規改造；農村民辦幼兒園和我市眾多小微企業的消防安全不達標問題等等。少數企業在新、改、擴建工程中擅自削減消防設施或降低消防安全標準，防火間距、消防通道和消防設施都沒有達到防火要求，有的未經消防審批，無證施工，致使消防安全“先天不足”。

（四）消防安全責任落實部門合力不夠

我市于2011年成立樂清市消防安全委員會，鎮（街道）也陸續成立了消防安全委員會。出臺了《消防工作崗位職責說明書》，對市政府、相關職能部門和鎮（街道）的消防工作責任均作了明確規定。但與國務院《關于加強和改進消防工作的意見》的要求還有差距，我市市政府、部門、單位、公民“四位一體”的消防安全責任制落實不夠。實際工作中仍存在部門之間相互推諉現象，責任主體意識不夠，履行行業監管職責不到位。在調研中了解到的，一些企業在廠房建設過程中碰到的消防前置審批問題，部門之間說法不一，辦事企業無所適從，說明了消防安全責任體系并沒有真正落實到位，機制建設還有待健全。

三、進一步貫徹實施《消防法》的幾點建議

（一）消防宣傳教育要進一步強化

消防安全事關人民群眾的根本利益，責任重于泰山。市政府及相關職能部門，各鎮（街道）要充分發揮媒體的作用，利用靈活多樣的形式，突出重點對象和重點崗位的培訓學習，以案釋法，不斷強化宣教的針對性、趣味性和實效性，確保其具備應有的消防安全知識、操作技能和反應能力，提高社會公眾逃生自救能力。通過消防知識宣傳教育常態化，廣泛開展防火演練活動，不斷提高市民消防素質，強化全民消防意識。

（二）消防基礎設施要進一步落實

市政府要把公共消防設施建設與市政設施建設同步，逐步建立起較為完善的消防保障體系，做到消防站、市政消火栓、消防車通道、消防裝備等基礎設施建設與城市規劃和城市建設同步進行。全面落實市域消防專項規劃，著力加強虹橋、經濟開發區等地專業消防力量。同時還要向村級延伸，做到村村要有消防員、消火栓，把消防安全隱患消除在萌芽狀態。要進一步明確消防基礎設施建、管、用、維的責任主體，確保消防設施的正常使用。

（三）消防執法力度要進一步加大

市政府要加強對消防執法工作的領導，規范消防行政執法。公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。通過聘請社會消防監督員，采取多種形式向社會征求對消防行政執法工作的意見和建議，及時地糾正執法中的不當行為，維護好消防部門在人民群眾中的良好形象。加強對高層建筑、人口密集場所、公眾聚集場所和儲存經銷易燃易爆物品企業等重點單位、重點場所、重點部位的消防安全監管，對違反《消防法》的行為，必須嚴格依法處理，對未經消防審批、驗收或驗收不合格且存在重大火災隱患的建筑物和公眾聚集場所，要做到該整改的必須整改；該停建的必須停建；該關閉的必須關閉。公安消防部門要加強對火災隱患單位的督查指導，幫助解決整改中的各種困難和問題，力爭全市火災隱患整治取得突破性進展。

（四）消防隊伍建設要進一步加強

為彌補專職消防力量的不足，市政府要根據《消防法》的要求，加強專兼職和志愿消防隊伍建設，鼓勵各鎮（街道）及社區、村居根據自身條件建立志愿消防隊，作為消防應急救援骨干。同時完善滅火應急救援預案，強化消防人員撲火救災技能訓練，提升消防隊伍滅火應急救援的戰斗力。