淺論如何強化石油企業反腐倡廉工作

張敏

最近，中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重要的意義。如何結合本單位實際，將《準則》和《條例》付諸實施、創造性地開展工作，把反腐倡廉工作推向縱深，是擺在我們面前的一個重要而緊迫的課題。筆者結合自己在石油企業工作中的實際，對當前如何進一步加強反腐倡廉工作談一些粗淺想法和建議。

一、立足行業特點，注重思想道德教育，努力構建石油企業反腐倡廉宣傳教育格局

石油企業生產任務重、投資規模大，存在著少數人乘機擠占挪用、權力腐敗的客觀可能。因此，加強宣傳教育工作，筑牢員工拒腐防變的思想道德防線，是將石油企業反腐倡廉工作推向縱深發展的必然要求。加強思想道德教育，應著重抓好以下幾方面工作：一是要把反腐倡廉教育納入黨委的宣傳教育總體部署，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，抓住權力觀教育這個核心，進行黨的優良傳統和作風教育，進行廉潔從業道德教育，進行黨紀國法的教育。二是要圍繞緊貼中心工作、緊貼黨建工作、緊貼黨風廉政建設和緊貼企業文化建設以及緊貼生產經營管理實際等“五個”緊貼，扎實開展反腐倡廉宣傳教育活動，不斷提高黨組織的戰斗力，提高干部員工誠實守信、公正廉潔、守法守紀的意識。三是要廣泛開展員工喜聞樂見、生動有趣的文化活動，如開展反腐倡廉講座、廉潔短信、廉潔文化大家談，舉辦“親情話廉”座談會和廉潔家庭評比選樹等活動，將廉潔理念通過文化的張力，在潛移默化之中植入員工心中。要多管齊下，建立“員工中有口碑、電視里有影像、廣播里有聲音、報刊上有圖文、網絡上有信息”的反腐倡廉“大宣教”格局。

二、分析行業現狀，注重制度建設，努力完善石油企業反腐倡廉的制度體系

今年以來，石油企業廣泛開展“弘揚光榮傳統 重塑良好形象”活動，提高了廣大干部員工的思想政治素質和為民、務實、清廉的自覺性。但是，由于制度和管理上的不完善，滋生消極腐敗現象的土壤與條件不可能在短時期內消除，而且石油行業是一個容易遭受腐敗侵蝕的行業。因此，從制度上防止腐敗是石油系統面臨的重要課題，應著重抓好以下幾方面工作：一是要建立和完善企業反腐倡廉建設的制度體系，除了進一步建立健全議事決策、黨內監管、業務監管、民主管理監督的制度體系外，還應重點完善財務管理、石油天然氣銷售和物資采購管理等管理制度，努力從源頭上加強管理、堵塞漏洞、預防腐敗的產生。二是要抓好制度的改革創新。堅持用改革的辦法解決導致腐敗發生的深層次問題，不斷創新體制機制，不斷從源頭上加強預防和治理腐敗的能力。如在項目招標投標中，推行“參考標底合理低價評分法”和建立項目跟蹤審計制等。三是要抓好各項制度的認真執行與落實，堅持教育與懲處相結合，發揮責任追究的威懾力。對發現有令不行、有禁不止、有章不循，以及不認真履行職責，濫用職權或超越職權給企業造成損失和嚴重影響的，根據其情節和后果，應堅決追究責任人的行政直至法律責任。

三、結合行業實際，注重權力監督，努力形成石油企業反腐倡廉的權力制衡機制

這些年來，石油企業從行業自身實際出發，采取了許多措施，逐步推進了權力制衡機制建設，并取得了成果，但這項工作離形勢發展的要求仍有不小差距。因此，努力形成對權力的監督制衡長效機制，是非常重要的，應著重抓好以下幾方面工作：一是要建立健全反腐倡廉監督體制，實現石油企業內部監督。當前，尤其要把效能監察作為預防腐敗的利器抓好抓實，要將效能監察融入到規劃設計、投資控制、物資采購和招標投標以及結算審核等多項工作中，開展好事前事中監察，保證工程質量和資金安全，遏制工程建設領域中違法違紀問題的發生。二是要建立健全反腐倡廉工作機制，整合專門監督隊伍力量。以加強組織建設為保證，確保機構、人員、責任三落實，對現有力量資源進行合理配置、動態管理使用，積極引導他們努力爭做石油企業的“謀士”，捍衛黨紀政紀的“衛士”，懲前毖后、治病救人的“護士”。三是要加大源頭治腐力度，整合監控制約措施。特別是針對容易發生腐敗問題的重大項目安排和大額度資金的使用，要從權力制衡、資金監控以及規范議事決策規則入手，重點突破，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領域，最大限度地預防和遏制腐敗行為的發生。