兩岸統一的“一國兩制”方案擴展

薛高偉　孫超奇

摘 要：為了實現兩岸統一，在“一國兩制”的基礎上進行擴展，在團結、獨立、和平大框架下，維護臺灣區自主權益最大化的同時實現中國的偉大復興。

關鍵詞：兩岸；統一；一國兩制；擴展

1 “一國兩制”實現兩岸統一存在的困難

經過大陸幾代領導集體的智慧結晶，目前已經形成了“一國兩制”的兩岸統一基本方案，但實行起來存在諸多困難，一是由于長期以來的政治需求，臺灣民眾接受到臺灣當局對大陸或共產黨的錯誤輿論宣傳，大多數民眾錯誤的認為“一國兩制”是狹隘的大陸吞并臺灣，據最新的民意調查顯示，維持現狀是目前臺灣民眾的主流想法，非常不利兩岸統一。二是目前臺灣各個黨派相互角力，此消彼漲，各個黨派一致認為“一國兩制”是“矮化”臺灣，極力尋求與大陸“平起平坐”，因此任何一個黨派主政并不敢且不愿就政治去向開展兩岸政治對話，嚴重阻礙兩岸和平統一大業。三是美日等國家從中作梗，鼓吹兩岸分離，支持臺獨事業發展，無疑對統一大業雪上加霜。

2 兩岸統一意義

兩岸統一并不是狹隘的大陸吞并臺灣，其實質是兩岸由對立走向融合，由分立走向統一，對大陸來講，最大好處在于大陸可以突破第一島鏈謀求更高國家權益，其意義主要有三點：一是完成祖國統一大業，增強了國家的凝聚力和向心力。目前，除與周邊國家存在糾紛的領土領海外，兩岸統一真正實現了國家的統一大業，兩岸由對立走向融合，之前的對立力量尤其是軍事部署的對立轉而對外，共同保衛國家的權益。二是增強了綜合國力，提升人民生活水平。目前兩岸之間經濟文化交流雖然進步迅速，但是還有很大提升，兩岸統一，能夠最大限度地提升經濟、文化等各個領域之間的溝通交流，人民生活水平顯著提高，綜合國力得到明顯增強。三是提高國家競爭力，為維護領土領海權益以及實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。兩岸統一后，能夠顯著提高國際競爭力，堅實地維護與印度、越南等周邊國家存在的領土領海糾紛并實現中華民族的偉大復興。

3 “一國兩制”方案擴展

目前，臺灣在維持現狀的基礎上不斷抓緊軍事斗爭準備，而兩岸之間的政治軍事方面的溝通交流幾乎為零，未來一段相當長時間內，兩岸將繼續維持對立與交流的狀態。隨著戰爭成本的逐步上升及未來局勢的不確定性，給兩岸的發展帶來很多的變數，因此可以考慮對“一國兩制”方案進行擴展，提出“一中兩區”的設想，通過摒棄兩岸間主體與非主體的狹隘思想，在一個中國、獨立自主以及和平團結的前提下，淡化意識形態和社會制度的差異，求同存異，深化兩岸之間的團結與合作，共同謀求與周邊國家領土領海糾紛權益與中華民族的偉大復興。

所謂“一中兩區”是指中國大陸和中國臺灣同屬一個中國，對內時，兩岸為中國的行政區（大陸區和臺灣區），對外時，大陸作為中國的唯一合法政府，兩岸獨立行使國家權利（臺灣區享有不完全的外事權），兩區必須遵循以下幾個基本條件并將其寫入憲法。

1、“一中”是基礎，和平穩定是保證?！耙恢袃蓞^”，前提是“一中”，因此兩區之間的問題屬于國家內政問題，任何國家和個人都不得分裂兩區，兩區不得以任何方式干擾對方的政治、經濟、軍事等各個方面內容，尤其是雙方的軍隊不能破壞對方的和平穩定，任何一區不能脫離一個中國原則，如有違背，另一方有權利也有義務通過各種手段維護祖國統一。兩區中任何一區發生動亂，另一個區有權利也有義務通過各種手段進行平息。

2、構建中國特色的領海領空劃分與保護機制。除領土以外，將之前兩區的領海領空分成私有與公有兩部分，公有部分，在告知對方的前提下，雙方可以無條件地進入用于維護國家權益，由大陸區負責安全，私有部分，必須通報對方并且得到同意，否則對方可以采取任何措施阻止，私有部分的安全由所屬區負責。

3、成立兩區協調組織機構，深化政治、經濟等各方面融合。劃分兩區后，在堅持獨立行使區管理權利的基礎上，成立相應的政治、經濟、文化等各方面的協調機構，對兩區在政治、經濟、軍事、文化等各方面的政策措施都應該進行調整，促進兩區的深化交融與協調各類事宜。

4、成立國際事務聯合處理中心，共同維護中國主權和領土完整。兩區目前與周邊國家存在爭議的島嶼和海礁，視為兩區的公共區域，應成立國際事務聯合處理中心，共同應對糾紛，雙方都有權利并且有義務爭取國家主權和領土完整。

4 “一中兩區”的基本原則

1、一個中國的原則

“一中兩區”，前提是一中，因此，雙方不得以任何方式破壞對方的和平穩定，也不得以任何方式脫離一個中國框架。

2、獨立自主原則

兩區在進行行政區管理的過程中，本著獨立自主的原則，任何一方不得干擾對方或者做出破壞對方的獨立自主的行動。

3、和平團結原則

“一中兩區”的目的是在堅持一個中國的前提下贏得兩區人民最廣大的團結實現中華民族的偉大復興，因此兩區之間一定要保證和平團結的發展，不能夠以任何方式破壞對方和平穩定或者吞并對方，這是最根本的，也是兩區人民所不能接受的。

五、兩岸統一的關鍵

和平實現兩岸統一之所以進展緩慢，非常關鍵的原因就是輿論宣傳不到位，目前大多數臺灣民眾并不了解“一國兩制”的真實意涵，只是簡單的認為“一國兩制”就是被“吞并”而產生疑慮與抵制1。作為“一國兩制”的妥協，“一中兩區”更能體現兩岸人民地位平等的意愿，在宣傳過程中非常容易被扭曲而前功盡棄，因此一定要加強輿論宣傳工作，爭取最廣大臺灣同胞的正確理解與支持，可以借鑒克里米亞模式通過公投方式決定臺灣去向實現兩岸的和平統一。

參考文獻

[1]李鵬：一國兩制的臺灣模式思考[J].統一論談.2012（06）：20-21