賈誼的行政倫理思想芻議

張雪蓮

[摘 要]本文主要論述賈誼行政倫理思想的思想屬性，評析賈誼行政倫理思想對西漢行政倫理思想的影響，闡述賈誼行政倫理思想對中國行政倫理思想史的貢獻，并通過賈誼行政倫理思想的思想貢獻引發的相關思考，主要包括最早將儒家思想真正運用到政治領域——引發對公共行政倫理向度的思考，最早提出并使用“倫理”概念——引發對行政倫理與公共倫理現代價值的思考，最早通過“制度”將禮治與法治結合——引發對“制度”與“禮”“法”關系的思考等來揭示賈誼行政倫理思想的現實理論意義。

[關鍵詞]賈誼;行政倫理思想;思想屬性;影響;貢獻

[中圖分類號]D092 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）03 — 0061 — 03

儒家思想作為中國最重要的經典源遠流長，而作為西漢著名思想家、政治家的賈誼，是對從秦重法到漢崇儒這一思想轉折起到過度作用的關鍵人物，是把禮治思想付諸社會實踐的第一人，在西漢歷史上第一位以儒術治國。學者前輩對賈誼思想的研究涉及方方面面，哲學思想、教育思想、政治思想、經濟思想，但目前對賈誼行政倫理思想的研究還尚在空白，所以本文研究賈誼的行政倫理思想有一定理論意義.

一、賈誼行政倫理思想的思想屬性

倫理，就是人與人以及人與自然的關系和處理這些關系的規則。而行政倫理是指行政人員其內心對國家、對民眾、對機關、對單位和在機關內對長官、同事、部屬認為應有的角色扮演與相互關系的分際。無論是從“倫理”的概念推敲還是對“行政倫理”概念詮釋的理解，涉及到的倫理問題就離不開對關系內涵的把握，而在賈誼的言論中，他關于治國理政的基本方略都是圍繞關系展開，涉及到的問題離不開君臣關系、君民關系、吏民關系，而這些關系以及賈誼認為的君主和臣子應有的角色扮演、君主應有的治國理念中所滲透的對道德標準的尋求，恰恰是對賈誼行政倫理思想的解讀，也是賈誼思想的精華部分。

如果把賈誼的行政倫理思想加以提煉，賈誼行諸言論的“君臣之道”中蘊涵著“以民為本”、“堅持仁政、不廢法治”、“以禮治國”的本質思想內涵。例如賈誼論君之律己，認為君主除了要有清正嚴明的禮儀觀外，還須具備“虛述接物”的處事之道，賈誼在《道》中提到，“道者，所從接物也，其本者謂之虛，其末者謂之術?！币馑际钦f道是用來接觸處理外物的，它的根本叫做虛無，它的細枝末節叫做術。“虛之接物”是賈誼認為君主處事的根本原則，而它的具體約束及外在表現就是“術之接物”的律己方法。賈誼說;“凡權重者必謹于事，令行者必謹于言，則過敗鮮矣?！狈舱莆罩匾獧啾娜撕屯菩姓畹娜俗鍪抡f話一定謹慎，這樣一來過錯就少了，在應對變化時能將“術之接物”之理運用自如，君主也就可治理好國家，安撫好百姓。再比如賈誼論君之用臣，提出“體貌大臣而厲其節”的行政倫理思想，就是勸誡君主要以禮對待群臣，并鼓勵他們的節操，大臣們便會自愛自重，并用廉恥來激勵自己，做到公而忘私，所以人人都崇尚有節操有義行，圣明的君主也就會有了金城之固。再比如賈誼提出“明上選吏焉，必使民與”，塞乃民之望，以盛德與天下“、“吏以愛民為忠”、“吏功在于治民”等愛民、禮民思想以及治民之道，有對先賢的繼承與豐富完善，但也有其自己獨特的體會和見解，或者說將先賢的思想在自己立意的基礎上有了更透徹、清晰的表達。

二、賈誼行政倫理思想與西漢行政倫理思想的交鋒

賈誼推崇的行政倫理思想符合時代發展脈絡，順應歷史發展潮流前行，這也奠定了他不可取代的歷史地位。

（一）對陸賈“以仁義為本”思想的借鑒

陸賈，漢初思想家，政治家，曾隨同漢高祖劉邦平定天下。劉邦即位之初，自矜于“居馬上得天下”，陸賈認為劉邦以武力自盛的治國方略并非良策，他以能言善辯的口才說服劉邦重視儒學，“行仁義，法先圣”，提出“逆取順守，文武并用”的治國之道，并遂受命總結秦朝滅亡及歷史上國家成敗的經驗教訓，著書《新語》，它也被后人稱為開啟了賈誼、董仲舒的思想，成為漢代確立儒家思想統治地位的先聲。①誠然，賈誼的儒家思想的確受到陸賈的影響，包括對秦亡教訓的總結，而賈誼在陸賈研究借鑒的基礎上，做了更細致的分析，更鞭辟入里的討論，得出《過秦論》中“仁義不施而攻守之勢異也”的結論，也開啟了漢代從崇武到尚儒的歷史篇章。

（二）與晁錯“法術”思想相互影響

晁錯，是與賈誼時代相差不久，于漢文帝、漢景帝朝代的思想家、政治家。②晁錯最早學習“刑名之學”，而后又被選拔去讀《尚書》，學貫儒法的他在漢文帝時為太子家令，因口才雄辯、思維敏銳所以號稱“智囊”。他不僅與賈誼所生年代差不多，而且作為政治家的洞察力和匡正時弊的敏銳視角，也與賈誼殊途同歸，他們的很多思想相互影響。例如晁錯的法術思想與賈誼對“法”的認識有著異曲同工之處;晁錯在做《賢良文學對策》論述國家大體時，他積極總結古代圣王治世和秦朝覆亡的歷史經驗教訓，與賈誼一樣，都曾以高屋建瓴、審時度勢的態度來回顧和審視歷史;此外，同在朝中的兩人，在關心國計民生、政權安危等重大問題的策略上，思想相互交融，取長補短，理論聯系實際，常常不失時機地提出切實可行的主張和具體的行政辦法，對現實起著積極的指導作用。

（三）對董仲舒行政倫理思想的啟發

賈誼認為禮作為統治工具具有重要作用，強調規范禮儀，“塞乃民之望，以盛德與天下”使百姓安居樂業，“養臣而厲其節”用禮儀去鼓勵臣子的節操，進而治理好國家。而董仲舒認為應以德治國，定制度，寬民力，與民休養生息，緩和地主階級和農民之間的階級矛盾，施行“更化”，教化國民，布施仁德，穩定社會秩序。賈誼主要是從統治者的角度出發，用以禮治國的方法來更好的處理與臣子百姓的關系;董仲舒則是主要是從百姓的利益考慮，用以德治國來與民休息，緩和矛盾，進而穩固統治。雖然二者出發的角度不同，但都是要通過一種柔性措施來達到治理國家的目的，也就是說賈誼的這種將倫理與政治嫁接的方式，是對稍后時代開啟“新儒學“的董仲舒是有所影響的，或者說董仲舒的行政倫理思想中有對賈誼行政倫理思想的繼承與發展。

三、賈誼行政倫理思想對中國行政倫理思想史的貢獻及思考

（一） 最早將儒家思想真正運用到政治領域——引發對公共行政倫理向度的思考

在《論語·為政》篇中有這樣一段話：“或謂孔子曰：子奚不為政？子曰：《書》云：孝乎維孝，友于兄弟，施于有政?！边@段話反映了孔子對孝對忠的看法，其實這所滲透的“移孝作忠”的思想萌芽中，就包含了孔子對倫理與政治的看法，即儒家思想中把倫理原則與政治原則統一起來，倫理是為政治服務的，但這種滲透的思想尚未用一種明確的態度或說法將它呈現出來，而在經歷了孔子所生時代春秋戰國、秦朝商鞅李斯等人的崇尚法家、漢高祖劉邦時期提倡黃老無為思想之后，于漢文帝時期入朝的賈誼真正的將儒家的“禮”運用到了政治領域的“治”之中，將這種“移孝作忠”的思想以“禮治”的形式真正明晰地提出并受到了文帝的重視，產生了相當程度的影響。賈誼論述說：

“君仁臣忠，父慈子孝，兄弟敬愛，夫和妻柔，姑慈婦聽，禮之至也。君仁不厲，臣忠則不貳……禮之質也。”（《禮》）

所以說賈誼是最早將儒家思想真正運用到政治領域的思想家，而時至今日，這種倫理與政治的嫁接也一直受到關注，并引發了我們一系列的思考。

那么倫理是怎樣影響政治的呢，筆者認為倫理是源于人們思想或內心的一種訴求，表現在行為上就是在處理人與人之間關系時做符合道義和秩序的事，而上升到行政行為，置于處理國家內政和國際事務的環境中，產生的約束力量就是倫理對政治的影響。具體原因闡述就是，一方面，思想影響行為，賈誼最早將儒家思想真正運用到政治領域，可以說是出于將一種仁義禮智信的儒家理念灌注到人們思想中，使人們形成一種緣于“道”關乎“秩序”的道理或準則，進而合理安排人與人之間相互關系，在形成了這種人們認為應當遵守準則，也就是尊重倫理規約的思想下，在行使國家權力時，做出符合這種規約的行為。另一方面，行政行為影響政治活動的好壞，也就是說行政工作是國家政治的組成部分，并受到政治制度和理念的影響和制約;政治的開明程度可以通過行政行為來體現?？偠灾褪菍θ寮宜枷氲年P注，使形成關乎秩序的準則，表現在行政行為上，就是公共行政的倫理向度，而這種行政行為也將影響到政治活動，即行政——國家意志的執行會影響到政治——國家意志的表達，它可以表現為對行政行為的反饋影響政策的決策與制定。

我們說，幾千年前的賈誼能把儒家思想真正運用到政治領域可以說是沖破了思想的藩籬，是那個封建時代的偉大踐行。

（二）最早提出并使用“倫理”概念——引發對行政倫理與公共倫理現代價值的思考

“倫”和“理”二字，在先秦典籍中就已出現，但尚未連用。③在東漢許慎的《說文解字》中，“倫”的解釋為“輩”?！袄怼钡慕忉尀橹斡瘢髞硪隇闂l理、道理的意思。在先秦的著作中，有“人倫”的說法，但“倫理”概念的連用只在賈誼的《新書》中有所提及。在王興國前輩的《賈誼評傳》中有這樣一段話“從現存資料來看，賈誼應該算是中國倫理學史上最早使用”倫理“這一范疇的人?！辈粌H如此，我們在《二十二子·賈誼新書》中也可以找到佐證：

“商君違禮儀，棄倫理，并心于進取，行之二歲，秦俗日敗?！浯茸邮壤p簡父母也，慮非有倫理也，其不同禽獸僅焉耳?！保ā稌r變》）

“四民之序，以禮義倫理教訓人民。”（《輔佐》）

正像中國倫理學史著作認為的那樣，“倫理”一詞出現于秦漢之際，在漢初賈誼的《新書》中確有直接使用“倫理”二字的出處，而且這三次使用，均與現今的倫理概念“不謀而合”。所以說，賈誼是最早提出并使用“倫理”概念的思想家是經得起推敲的。

這一倫理范疇的提出，對整個中國行政倫理思想史也做出了不朽的貢獻，可以說它是開山的斧石，振聾發聵般的開啟了在人們對倫理的探討。從公共領域出發，以行政關系為視角，從倫理的嬗變歷史可以看出倫理不只是人們合乎內心道德的一種訴求，它也成為了中國社會行政改革賡續的不可或缺的支撐方式。我們說中國社會就是倫理本位的社會，依照倫理和道德原則來處理主體間關系的事實可謂歷史悠久，尤其是在古代，強調無論君臣父子、鰥寡孤獨，人與人之間要仁愛，并用內心力量進行自我約束，表現在行政領域就是君臣倫理;經過了工業社會、管理時代，行政倫理的衡量標準轉變為對政策、崗位和效率負責，倫理觀念開始指向政府，表現在行政領域就是行政倫理;而現在，21世紀，全球化、信息化、市場化和民主化共同推進，在如同“多米諾骨牌”的世界里，主體間存在的方式由競爭資源更多的轉向通過合作和集體行動整合資源，強調政府與公民社會的平等互動，強調多元主體多中心、網絡化的治理結構，強調互助合作與共贏，這就要求人們不再以追求利益為目標，而是需遵從道德主義信任的信仰，寬容不同文化、觀念和政治制度，尊重多樣性，忠于責任，從而達到人與人之間不再用規則牽制，而是用心靈契約維系，表現在公共領域就是我們今天正在努力構建的公共倫理?；仡檪惱淼逆幼儦v史我們不難看出，隨著時代的改變，權力的行使主體在發生改變。統治時代下，權力的首要行使主體是君主;管理時代下，權力的行使主體是政府;現在的治理時代，強調行使主體的多元“共生”，也就是對于公共事務權力的行使者可以由企業、社會、第三方團體等等共同承擔。主體范圍在擴大，多元共生的理念在達成，對于政策意見，民眾更有發言權。

那么，在倫理的視域下，我們也將面臨一個問題，就是隨著對公共事務管理主體多元化的發展，越來越強調治理的今天，政府到底還應發揮什么樣的作用，行政還應扮演什么樣的角色，公共倫理會不會替代行政倫理存在。筆者認為正是因為今天更強調民主、平等，人民的權力越大，對倫理的訴求也就更多，需要人們不僅僅是遵從道德上的“應然”，而是處理好維系社會存在的人與人之間的各種關系（包括上下級關系，干群關系等）。而在處理這些維系社會良性運行的過程中，面對民眾錯綜復雜的聲音與意見，總需要一個權力的行使者把這些聲音與意見匯集起來，取精祛粗，像是個熔爐，能收納各種元素，也像沙漏，濾出精華，那么這個熔爐與沙漏，這個起到集思作用的筆者認為還應是政府。同時，現在在治理環境下強調平等，是在強調管理者與民眾相互人格上的尊重與平等，是在強調政府與社會運行關系上的互助與平等，更尊重民眾的想法，社會的作用，是為了對現在管理者的權力形成一種制約，也為了社會發展的良性循環。但這不否認社會關系中仍需要領導（這里領導是動詞），只是政府執政理念和方式有所改變。政府需要在行政過程中處理好與其他多元主體間的關系，實現行政責任，踐行道德規范，把行政倫理做為理論支撐，所以筆者認為，公共倫理對行政倫理不是替代，而是政府作為公共部門的一個特殊部分，在對公共部門的公共倫理要求下，強化行政倫理對政府及其公職人員的作用。

（三）最早通過“制度”將禮治與法治結合——引發對“制度”與“禮”“法”關系的思考

幾千年前的賈誼為什么通過制度把禮治和法治結合起來？從制度的涵義出發，制度是節制人們行為的尺度，也就是制度是要求人們共同遵守的規程或行動準則，那么通過什么來實現制度對人的規約呢，也就是節制人們行為的“尺度”到底是什么呢？賈誼認為是“禮治”與“法治”，賈誼在《二十二子·新書》中說“禮者禁于將然之前”，是說在人們的過錯未產生之前，通過禮教將其覺醒，從而做到未雨綢繆?！胺ㄕ呓谝讶恢蟆?，是說當罪惡已經發生之后，就需要施以刑法，不可草草了事。用今天的話來說，就是一手以“德”、一手以“法”，就是社會主義核心價值觀與依法治國，這共同構成國家治理能力和治理體現現代化的兩大支柱。

那么“制度”與“禮”與“法”到底是什么具體的內在關系？“制度”與“禮”的關系，就是“禮”能從思想上對人進行約束，使人們按照某種標準（制度的潛在涵義）行事，它是一種柔性的措施，教導人們應該符合禮的規范。禮治是一種方式，通過這種禮教來培養人們好的德行，進而使人們在思想上認識，并內在自發的覺悟，進而共同遵守辦事規程和行動準則（制度的具體指向）。而“制度”與“法”的關系，就是通過“法”這種硬性的措施來保證實現某種功能和特定目標的社會組織乃至整個社會的一系列規范體系，而且法律和制度在制定的過程中需要相互適應，符合國家的政治現實與政治實踐，否則，制度不符合法律，就會陷入合法性危機，法律不適合制度，就會無法落實，就會導致利益紛爭、相互傾軋，人民形式上有權，實際無權等一些現象。法律會對制度的實施起到保障作用，而只有制度真正發揮作用，法治的方略才能層層推進。

本文研究賈誼的行政倫理思想，探討賈誼行政倫理思想的思想屬性，闡述賈誼的行政倫理思想對西漢思想家行政倫理思想的影響，恰當肯定其歷史地位，論述其行政倫理思想對中國行政倫理思想史的貢獻，填補賈誼行政倫理思想研究的空白，希冀能為行政倫理學科建設傾注自己的綿薄之力。同時，通過對賈誼的行政倫理思想現代理論價值的相關思考，揭示出賈誼行政倫理思想的現實理論意義，以求古為今用，滿足在政府行政過程中，對法律、制度等硬性標準要求的前提下，更加實現對行政倫理精神的訴求。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕賈誼.新書〔M〕.叢書集成初編本.北京：中華書局，1985.

〔2〕王興國.賈誼評傳〔M〕.南京：南京大學出版社，1992.

〔3〕周桂鈿.如何評論賈誼〔J〕.湖南社會科學，2003，（06）：165-168.

〔4〕李克建.西漢儒學改造對中華傳統民族觀的影響〔J〕.西南民族大學學報，2012，（06）：6-12.

〔責任編輯：史煥翔〕