堅持文旅融合 助推扶貧開發

文/李　維（中共元陽縣委書記）

堅持文旅融合 助推扶貧開發

文/李維（中共元陽縣委書記）

中共元陽縣委書記李維（右二）調研“美麗家園”建設

元陽是世界文化遺產紅河哈尼梯田的核心區。近年來，全縣緊緊抓住昆-玉-紅文化旅游產業經濟帶建設的機遇，圍繞“哈尼特色、5A景區、中國一流、世界知名”的總體目標，依托哈尼梯田世界文化遺產，內抓建設，外抓宣傳，強勢推進文旅融合發展，打贏扶貧開發攻堅戰。

一、以科學規劃為引領，明確旅游發展方向。按照“高品位規劃、高起點建設、高水平管理”的原則，突出“觀光、體驗、休閑、生態”為一體的旅游功能，著力打造哈尼梯田品牌。編制完成《元陽縣旅游發展總體規劃》、《新街鎮風貌改造規劃》等，還編制了《紅河哈尼梯田世界遺產地生態旅游發展規劃》和《紅河哈尼梯田世界遺產地解說與展示系統專項規劃》，以及遺產區82個村莊發展規劃和哈尼族、彝族民居建筑風格圖樣設計，同時，邀請同濟大學朱大可教授團隊對哈尼民族文化進行深度調研，為哈尼民族文化的開發、整合提供科學、詳實的決策依據，推動旅游與產業、城鎮、文化、生態環境、美麗家園融合發展。

二、以保護優先為核心，加強旅游資源保護。按照“保護優先、合理開發、永續利用、保護與開發并舉”的原則，切實加強“森林、村寨、梯田、水系”生態系統的保護，促進旅游業可持續發展。一是加強梯田保護管理。嚴格按照《世界遺產公約》、《紅河哈尼梯田申報世界文化遺產文本》及《紅河哈尼梯田保護管理條例》的要求，深入村寨、農戶做好保護遺產法律法規知識宣傳教育工作，并逐級簽訂保護梯田的責任書，形成了縣、鄉鎮、村委會、村民四級共同保護梯田的管理格局。二是加強傳統村落改造。制定出臺了《紅河哈尼梯田遺產區傳統村落保護發展方案（涉及54個村寨）》、《紅河哈尼梯田文化景觀村莊民居保護管理辦法》和《紅河哈尼族傳統民居保護修繕和環境治理導則》，嚴格執行傳統民居建設審批制度，將“美麗家園”建設與傳統村落、民居保護相融合，實施了核桃寨、倮馬點、解放村等30個村寨傳統村落改造工程，以及埡口、牛倮普、阿者科、全福莊中寨、上主魯5個村寨（共372戶）傳統民居保護建設，并對遺產區公路沿線20個村莊619戶A類傳統民居實行首批掛牌保護，確保了傳統民居的完整性和真實性。三是加強環境綜合整治。投入資金1.1億元，實施了道路整治、歸整管道及電線、建設消防系統工程，完善了景區景點標識標牌，對亂搭亂建、亂堆亂放、私挖濫采、亂砍濫伐及侵占路產路權等違法違章行為進行集中整治，對核心區每個村民小組安排2500元的衛生保潔費，村落的真實性和完整性得到恢復和延續。

三、以文旅融合為重點，挖掘旅游文化內涵。按照“以文促旅、以旅載文、文旅融合”的原則，實現旅游與文化互動發展，不斷提升哈尼梯田文化旅游內涵。每年投入120萬元，對哈尼口碑文化、諜譜文化、染織文化等非遺項目開展系統的挖掘、整理和保護。組建了哈尼梯田文化傳習館和350支民族文化傳承文藝隊，建成箐口哈尼哈吧傳承中心、45個民族文化傳承基站及完備的非遺項目庫；重新確定縣級非物質文化遺產項目11類80項、縣級非物質文化遺產傳承人9類122人，成功申報國家級非物質文化遺產傳承人1人、省級5人、州級傳承人19人；《哈尼族四季生產調》、《哈尼哈巴》、《祭寨神林》先后被列入國家級非物質文化遺產名錄，哈尼古歌在意大利米蘭世博會成功演出，先后出版發行了《紅河哈尼梯田農耕文化》、《哈尼口碑傳承文化》等民族文化系列叢書，協助拍攝了《櫻桃》、《太陽照常升起》等影視作品。開展了農耕技能、民族山歌酒歌等游客參與性、娛樂性強的賽事活動，充分展示異彩紛呈、多姿多彩的民族文化，打造哈尼梯田文化品牌。

四、以旅游富民為目的，促進旅游增收致富。按照“政府引導、市場運作、群眾參與、利益共享”的方式，以“美麗家園”建設為契機，積極引導和鼓勵群眾參與旅游發展，有效帶動景區群眾增收致富。一是發展鄉村旅游。積極為鄉村旅游示范戶提供8至10萬元的無息借款扶持，在箐口、大魚塘、普高老寨、路那新村等特色旅游村扶持發展農家餐館和農家客棧256戶，實現鄉村旅游收入1.2億元，有效帶動景區群眾增收。二是開發旅游商品。引導和扶持農產品加工企業，投資1500萬元實施牛角寨日加工60噸梯田紅米項目建設，著力開發梯田紅米、生態有機茶、黃牛干巴等系列旅游商品，土司紅米、梯田紅米分別榮獲農博會金獎、銀獎，有效帶動了景區群眾增收。三是群眾參與旅游。依托縣職教中心、農廣校，成立了旅游培訓中心，強化旅游人才的管理和培訓，開展農村剩余勞動力或返鄉農民工參加鄉村旅游培訓活動，共培訓四期350人次，帶動2000余人直接就業，實現經營收入3000余萬元，拓寬了群眾就業增收渠道。

五、以標準建設為抓手，提升旅游服務水平。按照“標準化、規范化、制度化”的要求，以創建國家5A級景區工作為契機，積極開展旅游服務標準化體系建設，加強旅游行業管理，不斷提升旅游服務水平。一是規范化管理。成立了旅游聯合會、旅游聯合執法辦公室、旅游培訓中心等機構，對景區（點）實行“一卡通”管理制度，哈尼梯田成功申報國家4A級旅游景區，獲批籌建全國哈尼梯田文化旅游知名品牌創建示范區，啟動了哈尼梯田旅游標準化、智慧旅游系統、道路交通標志及旅游公共信息導向系統項目建設，推進旅游行業、旅游景區、旅游服務等規范化管理。二是標準化建設。認真執行酒店積分量化管理、旅行社服務質量評定考核等行業管理辦法，出臺了《元陽縣農家樂星級評定管理暫行辦法》、《元陽縣農家樂示范戶接待游客管理細則》等，對創建星級農家餐館、農家客棧進行評定，提升農家樂旅游服務品質。三是制度化管理。組建成立旅游行業協會，用行業制度管理旅游企業，全力推動餐飲、住宿等旅游企業實現自我管理、自我調節、自我約束，促進旅游行業規范、協調、可持續發展。

六、以宣傳營銷為關鍵，塑造旅游品牌形象。按照“大旅游、大宣傳、大營銷”的思路，全方位、多層次、立體式開展對外宣傳促銷。一是借助媒體宣傳。建立了梯田文化網站，協助拍攝了《那一年秋天》、《梯田邊的孩子》等一批以梯田文化為背景的影視作品，在《今日世界》雜志、央視頻道、紅河電視臺等新聞媒介進行廣泛宣傳，掀起了哈尼梯田旅游的宣傳高潮。二是借助活動推介。成功承辦了首屆紅河哈尼梯田國際攝影雙年展、紅河哈尼梯田可持續發展國際學術研討會、梯田文化學術研討會、全國百強旅行社進紅河等大型活動，積極參加“云上梯田·夢想紅河”旅游推介會和第六屆中國國際旅游商品博覽會及2014年臺北兩岸觀光博覽會。三是借助網絡促銷。元陽縣先后被評為全國20佳最具民俗文化特色旅游目的地之一、中國最美風景縣云南十佳、中國魅力新農村全國十佳、美麗中國·魅力濕地全國十佳、中國最美的六大濕地公園，哈尼梯田入選中國十大魅力濕地、中國美麗田園，獲最受媒體青睞的旅游景區、“美麗中國”十佳主題旅游線路，提升了哈尼梯田的知名度和影響力。

元陽箐口長街宴