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楊團(tuán):社會自組織的力量、就像地火在運行

2015-10-16 16:49:32徐會壇
中國慈善家 2015年9期

徐會壇

中央做不到的事情,地方有可能做到;整體做不到的事情,某個局部可能做得到。關(guān)鍵是要有多元化的社會生態(tài),也就是說,不要只寄希望于政府,而應(yīng)該寄托于社會,寄托于社會協(xié)治

社會組織存量改革的突破口在人事

《中國慈善家》:黨的十八屆三中全會明確提出“創(chuàng)新社會治理體制”。這說明黨和政府對社會力量、對公益力量的認(rèn)識在深化?

楊團(tuán):這得從兩個角度說。第一個角度是社會變了,過去幾億老百姓就跟幾億塊木頭似的,從“印把子”到“錢柜子”都抓在政府手里;但今天老百姓可以自主去找活路、去建企業(yè)、去掙錢,人與人之間的獨立性大大增強(qiáng),不那么聽政府管了。在這樣的情況下,社會怎么治理?所以,社會治理提出的一個原因,是現(xiàn)在的社會比過去難于治理了。

第二個角度,治理不是管理,它不是自上而下的,而是大家比較平等的,用一種網(wǎng)絡(luò)的方式相互溝通、相互認(rèn)同。但是,對于社會力量,黨和政府還是有收有放,意思是對覺得不會出問題的組織就放,但是對于覺得非抓著不放的組織,例如境外非營利組織,就收。有放有收,分類管理,這是黨和政府現(xiàn)在的基本戰(zhàn)略。

《中國慈善家》:在這個背景下,你提出了“社會協(xié)治”的概念。這包含你對社會與政府關(guān)系怎樣的思考?

楊團(tuán):受到費孝通先生“差序格局”理論的啟發(fā),我曾經(jīng)畫過一個圖。在圖的中央是黨和政府,這個中央外面有幾個圈:第一個圈是參加政治協(xié)商會議的八大群團(tuán),包括工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等,以及在行政級別、人事編制和財政供給方面的管理與這八大群團(tuán)差不多的紅會、殘聯(lián)等免予社團(tuán)登記的組織;……

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