移動互聯網背景下加強北京科普工作的策略研究

湯樂明 ，苗潤蓮，胥彥玲，高暢

(1. 北京市科技傳播中心 北京 100035；2. 中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所 北京 100732；3. 北京市科學技術情報研究所 北京 100044)

數字技術的快速發展和網絡的普及，特別是移動互聯網、云計算等新技術的發展改變了科普傳播的形式和公眾的學習習慣，推動著科普向多元化、高端化發展；同時，公民的新需求，特別是具備一定辨偽能力的需求對科普工作提出了更高、更加迫切的要求。科普工作是提高全民科學素質的關鍵環節，是城市精神文明建設的重要組成部分。2013年，北京公民具備基本科學素質比例為 12.44%，居全國前列。“十一五”期間，北京科普能力建設不斷加強，市民科學素質顯著提高，為首都經濟社會發展和科技創新提供了重要支撐，為美麗北京和有世界影響力的科技文化創新之城的建設奠定了堅實基礎。[1]但面對“十二五”時期科普新需求，北京科普工作還存在許多不足，需要不斷創新工作思路，提升科普工作效率。本文立足于科普工作的現狀與需求，從科普資源建設、科普活動開展和科普環境等方面進行了全方位分析，找出了北京科普工作存在的問題，有針對性地提出了北京科普工作創新發展的對策建議。

1 北京科普事業發展態勢

1.1 北京科普資源建設力度不斷加大

1.1.1 科普經費投入加大，政府投入占主體

圖1 2011年北京科普經費籌集額構成Fig.1 Constitution of science popularization funding sources in Beijing in 2011

目前北京已初步建立了政府投入、社會捐贈和自籌等多元化的科普投入機制。“十一五”期間科普經費的使用額和籌集額基本持平，科普場館基建支出和科普活動支出是科普經費使用的兩大主要部分。北京對科普的投入較大(2012年科普經費總籌集額達 22.14億元)，科普經費總籌集額位居全國各省、直轄市之首，且人均科普專項經費已達到40.61元，居全國前列，[2]但與需求相比，科普經費仍顯不足，政府是科普投入的主體，社會捐贈所占比例較少(見圖1)。

1.1.2 匯聚優勢資源，大力推進科普場館多元化、體系化發展

①科普基地建設發展迅速。北京市科普基地萌芽于2007年，截至2013年底，共有科普基地293家，其中教育基地245家，傳媒基地 23家，培訓基地 10家，研發基地 15家，覆蓋 16個區縣，年均增速 34%(以上數據來源于北京市科普工作網)。

北京科普基地建設已初步形成政府、社會合力共建的格局，科普基地包含團體、軍隊、企業、事業單位、民辦非企等不同性質的單位。已形成以中國科技館等綜合性場館為龍頭，自然科學與社會科學互為補充，綜合性與行業性(領域性)協調發展，門類齊全、布局合理的科普基地發展體系，[3]如圖 2所示。

圖2 北京市科普基地功能分類比例圖Fig.2 Classification chart of popular science base functions in Beijing

②公共場所科普宣傳設施水平優化提升。近年來，北京逐漸重視利用公共場所進行科普宣傳，并加強了對公共場所科普宣傳設施的建設，特別是針對街鄉、社區及村鎮等不具備科普基地的區域。但就目前而言，對公共場所科普宣傳設施建設的重視程度和建設力度還不夠，雖然科普畫廊、社區科普工作室的建設穩步發展，但農村科普場地和科普宣傳專用車的發展并不穩定。

1.1.3 新媒體在傳播科學技術方面已成為不可或缺的重要力量

據 2010年北京市科協公布的北京市公民科學素養調查結果顯示，公民獲取科技信息的渠道主要是電視、報紙、互聯網。除此之外，微博、微信、博客、移動電視、手機報等新媒體以及公交、地鐵候車亭燈箱公益廣告等新型媒介資源也已成為公眾學習與交流科學知識的新渠道。

科普傳播渠道在日益拓寬，新興媒體和媒介發展迅猛，有逐漸取代傳統媒體位置而成為科學普及主要渠道的趨勢，網站、微博、微信、博客、移動電視、手機報等新媒體以及公交、地鐵候車亭燈箱公益廣告等新興媒介資源，為公眾提供了學習與交流科學知識的新途徑，正逐漸成為傳播科普知識的重要平臺。以微博為例，截至 2013年底，“科技北京”、“氣象北京”、“環保北京”、“北京文博”等 33家北京市科普聯席會議成員單位開設政務微博，圍繞民生問題與百姓進行互動，答疑解惑，在全社會傳播科普知識，傳遞正能量，粉絲量合計近 3,000萬。“北京發布”通過近距離與民眾溝通，成為深入貫徹傳播執行“人文、科技、綠色”北京的網絡前沿陣地，粉絲量超過430萬。

1.2 注重品牌建設，北京科普活動水平不斷提升

北京科普工作一直走在全國前列，科普活動也開展得有聲有色，在科普競賽、講座、青少年科普、社會機構開放等方面都開展了重要工作，特別是培育了北京科技周、科學嘉年華、北京社科普及周、發明創新大賽、青少年科技創新大賽、節能宣傳周、學生科技節、職業技能大賽及環境和資源保護、衛生健康系列宣傳日等 40余項全市性大型科普品牌活動，市級大型科普活動的影響逐漸擴大。尤其是作為北京市級大型品牌科普活動的科技活動周的影響和帶動作用日益突出，市民的參與熱情日漸高漲，在全市形成了良好的創新文化氛圍，公民科學素質得到了顯著提升。

1.3 科普政策法規逐步完善，科普環境持續改善

1998年，北京市根據中共中央國務院《關于加強科學技術普及工作的若干意見》制定了《北京市科學技術普及條例》，隨后又陸續出臺了《關于加強北京市科普能力建設的實施意見》、《踐行“北京精神”在全社會大力弘揚和培育創新精神的若干意見》、《北京市科普基地管理辦法》等政策法規，營造有利于科學傳播的社會環境，推動科普事業的發展。

北京作為我國首都，匯聚了全國大量科技資源，為科普工作的開展提供了較好的條件。據有關資料顯示，無論從經費、人員還是資源方面，中央在京單位都是北京科普工作的重要潛在力量，充分調動這些科技力量，挖掘科技資源，將更多“藏在深閨”的優質科普資源納入到社會科普網絡中來，對解決新形勢下科普工作所面臨的需求與供給間的矛盾具有重要作用，是科普工作需要長期探索的方向。[4]

2 北京科普工作存在的問題與不足

近年來，北京科普工作取得了顯著成效。總體來講，科普工作呈現良好的發展態勢：科普資源建設的品牌意識逐漸提升，科普品牌資源逐漸增多；科普活動更貼近民生，提高了社會公眾對焦點、難點和熱點問題的科學認識；科普基地建設日益規范和完善；大眾傳媒的科普宣傳作用日益凸顯，宣傳力度不斷加強；社會力量興辦科普的勢頭不斷加大；科普人才隊伍建設不斷壯大；科普工作向基層開展的力度不斷加大，基層科普逐漸形成了自己的區域特色。但面對新形勢下的科普需求，科普工作仍存在以下問題：

①科普多元投入機制尚不健全，科普經費籌集渠道單一，政府仍是科普投入的主體，社會力量對科普的投入意識不強。

②科普工作發展不均衡。科普基地還存在區域分布不均衡、共建機制不健全、基地建設類型發展不平衡等問題。城區與遠郊區縣科普工作不均衡，差距較大；市級和區縣級科普工作開展較好，社區和農村等基層工作相對較差；針對青少年和農民的科普開展較好，針對領導干部和城市勞動者的科普較弱；科普工程建設不平衡，基礎設施工程建設相對較好，科普資源開發與共享工程和大眾傳媒科技傳播能力建設工程相對較弱，科普資源共建共享長效機制尚未形成，大眾傳播體系建設尚不完善，科普原創作品和精品創作缺乏。

③科普隊伍結構需進一步優化。科普人才隊伍不斷壯大是北京科普工作發展的一大亮點。形成了以高端科普人才隊伍、專職科普人才隊伍、科普志愿者隊伍為主體的科普人才隊伍。但總體來看，科普人員數量不穩定，科普專職人員所占比例較小；科普兼職人員年度投入工作量基本固定在一個半月左右；科普創作人員總體規模較小，各年度在科普專職人員中所占比例均不到 1/4。雖然科普隊伍建設日益壯大，科普專職人員也相對穩定，但科普兼職人員和科普志愿者隊伍建設不穩定，科普人才隊伍不足，尤其是面向農村和社區的基層科普人才短缺。

④科普傳播渠道、手段有待進一步優化。傳統媒體仍然是當前科普宣傳的重要渠道，互聯網及新型媒體和媒介也得到了廣泛發展和應用。傳統媒體在新興媒體和自身建設等多種因素的影響下，發展受到了一定的沖擊和影響：電視臺播出科普(技)節目的時間逐年下降；科普圖書、科普期刊和科技類報紙從人均獲取量上看，近年來均有下降的趨勢，科普圖書的出版規模雖然顯著提升，但暢銷科普圖書數量有所減少；科普音像制品無論種類還是發行量均有大幅下降。隨著新形勢、新技術的發展，傳統科普手段亟待更新，新的傳播理念、手段和方法的應用十分必要。新媒體建設與發展以及被公眾廣泛接受還需要一個很長的過程，而傳統媒體在這種新舊交替的過程中未能盡快找到適合自己發展的新出路，其發展受到了極大的威脅。

此外，科普活動開展的廣度和深度不夠，社會力量參與不足，活動規模和覆蓋范圍需進一步擴大，吸引力需進一步增強。科技資源科普化的探索剛剛起步，還有待進一步開發。

3 北京科普工作創新發展的思路

隨著時代的發展，北京科普工作要實現滿足廣大市民日益增長的多樣化、高端化的科普需求和首都建設有世界影響力的科技文化創新之城等科普要求的目標，就必須從廣大市民的實際需求出發，以提升全社會創新驅動發展意識為核心，以提高公眾科學素質為主線，充分發揮首都科技資源聚集優勢，突破思維局限，廣泛調動社會力量積極投入科普事業，不斷加強科普服務能力的建設，實現科普資源豐富、人才結構合理、基礎設施完善的科普工作環境；逐步建立和完善現代科普傳播體系，實現科普傳播的常態化發展；大力開展科普活動，實現科普活動在全市范圍內廣泛深入有效地開展，推動形成社會化科普大格局，營造良好的科普氛圍。

面對新時期對科普的需求，北京科普工作應貫徹“五化”同步推進、協同發展的工作思路。“五化”，即組織領導制度化、目標任務責任化、科普工作社會化、資源利用共享化、科普活動常規化。組織領導制度化是推動環節，在政府主導、全社會廣泛參與的情況下，通過建設，促進科普資源有序共建機制的形成；目標任務責任化是實施環節，在各個科普單位和成員單位間落實目標任務責任化，促進科普工作的有效落實，豐富科普資源；科普工作社會化是進程推進，多渠道、多途徑提升科普資源的供給能力，[5]提升社會各方參與科普的熱情和水平，推進科普社會化進程；資源利用共享化是基礎和支撐，充分發揮科普聯席會議統籌協調和資源配置的職能，促進科普資源的合理配置與共享利用，使科普資源覆蓋范圍越來越廣，配置效益越來越高；科普活動常規化是目標，在全社會共同參與、公眾意識水平不斷提高的情況下，廣泛開展內容豐富、形式多樣的科普活動，促進科普活動的常規化開展，形成科普社會化大格局。“五化”協同發展、相互作用，將共同推進北京科普工作的發展。

4 推動北京科普工作創新發展的策略

面對北京市民的科普需求，針對科普工作現狀和存在的問題，為實現北京科普工作的創新發展，提出以下對策建議：

4.1 加強組織領導，強化統籌協調

科普工作是政府引導、全社會共同參與的工作，要加強組織領導、強化制度建設，全面提高科普工作的管理水平和統籌協調能力。充分發揮科普工作聯席會議制度和北京市全民科學素質工作領導小組的組織協調作用，統籌部署、集成資源，引導全社會共同推動全市科普事業的發展；要進一步加強對科普工作的組織領導作用，完善科普工作管理體系，明確各成員單位及區縣科委、科協的工作內容、工作職責、工作流程、工作規范和分工協作內容；要逐步建立科普工作部門間的協商機制，促進部門之間形成目標一致、職責明確、溝通順暢、通力協作的新局面，在落實各項科普工作方面形成合力，共同推進。

4.2 加強科普資源合理配置，促進科普資源共建共享

探索多種科普資源的共享模式，促進科普資源的繁榮發展，充分發揮科普聯席會議的統籌協調和資源配置作用，合理配置科普資源；充分發揮首都科技資源積聚、人才集聚、資本豐富的優勢，調動社會各界力量參與到科普中來，探索建立多方參與、協同合作的科普資源共建共享機制。

4.3 探索社會化科普長效工作機制，提升科普供給能力

培育科普產業，建立科普資源展示交易市場，為優質科普資源與市場對接提供平臺。[6]優化產業布局，提高科普資源的利用效率，全面提升北京科普供給能力，使科普資源的供給覆蓋到全市范圍。

4.4 創新現代科普傳播形式，適應新形勢下科普發展需求

在移動互聯網、微博、微信等新興媒體快速發展和知識經濟崛起的時代背景下，大眾媒介資源不斷豐富，公眾的知識需求和獲取科學知識的渠道發生了巨大的變化，公眾閱讀形式也發生了改變，科普工作要在保持和發揚傳統的、行之有效的方法的同時，不斷拓寬科普傳播的渠道，并借助現代科技手段不斷創新傳統媒體的發展思路。因此，構建現代傳媒體系，不斷拓寬新型科普傳播渠道，把大眾傳媒作為現代科普的重要途徑和手段，以“雙向互動”的方式開展科普傳播，并積極尋求和探索傳統媒體發展的新方向和新思路是未來北京科普傳媒建設的主要任務。

4.5 創新發展現代科普傳播內容，滿足公眾日益增長的科普要求

科普傳播的信息是隨著社會的發展而不斷變化的，根據不同時期科普對象的不同需求，設定科普傳播內容是非常必要的。在當前大眾傳播不斷向專業化、分眾化方向轉變的時代，針對分眾后的不同群體進行科普內容的專門設定尤為重要，如城鎮居民對節能環保、安全與防災、健康與衛生等比較感興趣，鄉村居民對科技致富比較感興趣，男性公眾偏好于科學新發現，女性偏好于美容養生等。在不同時期，也要對公眾比較關心的社會熱點、焦點問題開展實時科普，如北京曾針對天宮一號與神九對接、蛟龍號潛水等社會熱點問題開展實時科普。并針對突發事件開展應急科普，如北京曾在非典、甲型H1N1流感、禽流感期間開展應急科普等。■

［1］ 郭金龍. 努力建設有世界影響力的科技文化創新之城[J]. 前線，2012(10)：7-10.

［2］ 中華人民共和國科學技術部. 中國科普統計[M]. 2012年版. 北京：科學技術文獻出版社，2013：62.

［3］ 整合資源 開創科普工作新局面——北京市開展科普基地建設的實踐與探索[N]. 科技日報，2013-04-269(8).

［4］ 姜曉凌. 構建“橫向到邊、縱向到底”大科普格局[J]. 科協論壇，2013(8)：33-34.

［5］ 曹再興，謝華. 新形勢下推進科技資源科普化的幾點思考[J]. 科技管理研究，2012(2)：47-49.

［6］ 專家稱科普向社會化轉變是大勢所趨[N]. 科技日報，2013-09-22(1).