美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“黨建+”探索

張洪斌　李長(zhǎng)文

乘車沿“吉黑高速”行駛，放眼青山綠野，白墻彩瓦、錯(cuò)落有致的村舍，寬敞通暢、整潔有序的村路，條塊分明、秧苗整齊的農(nóng)田，令人贊嘆不已……“三帶百村工程”催生的田園風(fēng)情、旖旎風(fēng)光，在黑河大地目不暇接。

從2011年開始，黑河市委提出在沿黑龍江黑河段、吉黑高速黑河段、京加高速嫩江段，建設(shè)沿江新農(nóng)村示范帶、新農(nóng)村景觀示范帶、場(chǎng)縣共建示范帶，實(shí)施國省干線兩側(cè)108個(gè)村屯和28個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)的“三帶百村工程”，以“黨建+”的思路，不斷筑牢基層黨組織在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的基石作用。

“黨建+內(nèi)涵”，建設(shè)“有鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村

“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化會(huì)議上的講話，讓“記得住鄉(xiāng)愁”回歸到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。

在黑河，新生村可謂守住“鄉(xiāng)愁”的一個(gè)典型。愛輝區(qū)新生鄂倫春族鄉(xiāng)黨委副書記張慧指著一個(gè)個(gè)地標(biāo)建筑告訴記者，自“三帶百村工程”開展以來，該村于2012年新建了衛(wèi)生院，于2013年建設(shè)完成并免費(fèi)提供給鄂倫春族群眾50棟共100戶新居項(xiàng)目，2014年建成了原始部落景區(qū)……

這個(gè)時(shí)期，張慧這個(gè)“80后”鄂倫春族姑娘“趕個(gè)正著”。2010年，從大連一家外企回到新生鄉(xiāng)任職的張慧，目睹了家鄉(xiāng)日新月異的變化。當(dāng)被問及回鄉(xiāng)的原因時(shí)，張慧說：“是鄉(xiāng)愁。”

鄉(xiāng)愁是什么？在新生村走訪時(shí)，每個(gè)人的回答都不太一樣，卻又大致相似：鄉(xiāng)愁是童年時(shí)奔跑過的一脈青山，是夏日中供人們嬉鬧的一方綠水，是夕陽里炊煙裊裊的一片屋瓦，是世代傳承的民族記憶……

為了守住“鄉(xiāng)愁”，新生村黨支部在發(fā)揮基層黨組織示范帶動(dòng)作用、開展少數(shù)民族特色黨建工作中做了許多探索——

開通全國第一個(gè)大學(xué)生村官建立的村民事務(wù)服務(wù)中心，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維建設(shè)網(wǎng)站，幫助村民尋找致富新門路，積極探索微商經(jīng)濟(jì)和電商經(jīng)濟(jì)，營(yíng)銷本地的民族特色產(chǎn)品，拓展銷售渠道；

成立刺爾濱鄂倫春藝術(shù)團(tuán)，邀請(qǐng)鄂倫春族老黨員擔(dān)任藝術(shù)團(tuán)顧問，進(jìn)行“傳幫帶”，鼓勵(lì)青年黨員向國家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化傳承人拜師學(xué)藝，為更好地傳承和發(fā)揚(yáng)民族文化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

把學(xué)習(xí)和使用鄂倫春語言、唱跳鄂倫春族歌舞納入黨課內(nèi)容，在黨員和村民中掀起繼承和發(fā)揚(yáng)鄂倫春族文化的新高潮，使這個(gè)少數(shù)民族聚集村有了越來越多的集體回憶。

愛輝區(qū)的實(shí)踐，映射出黑河市“三帶百村工程”的圖景。“黨建+內(nèi)涵”，即各級(jí)黨組織探索根據(jù)自己的自然環(huán)境和實(shí)際情況，因地制宜、分類指導(dǎo)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)有地域特色、文化傳承、田園風(fēng)貌、宜居宜業(yè)的新型村落；在重塑村屯風(fēng)貌時(shí)，凸顯田園風(fēng)光、保留鄉(xiāng)土風(fēng)情，注重人文情懷和風(fēng)俗延續(xù)，形成以農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化站、文化大院為主題的“一鄉(xiāng)一村，一院一品”的鄉(xiāng)村內(nèi)涵。

在“三帶百村工程”近五年來的成績(jī)單中，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)始終伴隨著風(fēng)俗和文化傳承。“黨建+內(nèi)涵”的探索，在為越來越多的村民提供更好生活環(huán)境的同時(shí)，也為他們守住鄉(xiāng)愁打開了更為廣闊的空間。

“黨建+經(jīng)濟(jì)組織”，推動(dòng)能人帶動(dòng)致富

發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”工作的核心。

黑河市的科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社都有一個(gè)共同的名片：黨支部。“三帶百村工程”實(shí)施以來，黑河市委指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立隸屬于所在村黨總支的黨支部，以“黨支部+經(jīng)濟(jì)組織”的形式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些黨支部注重發(fā)揮黨員和黨組織的引領(lǐng)作用，一方面改進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，另一方面培養(yǎng)致富能人，充分發(fā)揮土地資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢(shì)，根據(jù)寒地、黑土、對(duì)俄出口等特點(diǎn)，著力推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。

孫吳縣樺林現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社黨支部便是如此。

2006年，孫吳縣沿江滿族鄉(xiāng)大樺林子村村民吳德顯不甘于小規(guī)模種植的局限，有了把村民的土地集中起來、用大型機(jī)械統(tǒng)一耕種的想法。在村黨支部的幫助下，吳德顯吸引15名村民入股，樺林現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作的雛形乍現(xiàn)。至2011年，雖然規(guī)模經(jīng)營(yíng)的利好頻現(xiàn)，但如何讓更多的鄉(xiāng)親加入合作社，還是困擾吳德顯的一個(gè)難題。2012年，“三帶百村工程”開展后，黑河市委組織部和孫吳縣委組織部根據(jù)“黨建+經(jīng)濟(jì)組織”的思路，批準(zhǔn)成立了由8名黨員組成的樺林現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社黨支部。黨支部成立后，支部書記吳德顯和支委逐家逐戶動(dòng)員入社，支委帶頭試種新品種、率先調(diào)結(jié)構(gòu)，并聘請(qǐng)省農(nóng)科院技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)推廣和輔導(dǎo)。僅三年時(shí)間就吸納422戶村民入社，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到79 600畝。同時(shí)，黨支部還以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托，組建了糧食生產(chǎn)合作社、豐達(dá)大豆種植合作社、大地牧草種植合作社、天成牧業(yè)合作社，多業(yè)并舉的經(jīng)營(yíng)格局漸次達(dá)成。2014年，樺林現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)性收入9781萬元，可分配盈余5565萬元。以吳德顯為書記的黨支部一班人成了大樺林子村最可靠的致富帶頭人。

今天，黑河市的2214個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)了黨支部全覆蓋。在“黨建+經(jīng)濟(jì)組織”的探索中，黑河市的農(nóng)業(yè)發(fā)展走上了有人帶頭、有人引領(lǐng)的新路，實(shí)現(xiàn)了“黨引導(dǎo)、民經(jīng)營(yíng)、成員得實(shí)惠”的目標(biāo)，讓越來越多的農(nóng)民嘗到了甜頭。這一探索讓黑河市成為黑龍江省重要的糧食流通集散地，引來恒大糧油、科迪食品、象嶼商貿(mào)等知名企業(yè)“筑巢”發(fā)展，延長(zhǎng)了黑河市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提升了用工需求，優(yōu)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。

樺林農(nóng)機(jī)現(xiàn)代合作社黨支部書記吳德顯這樣評(píng)價(jià)“黨建+經(jīng)濟(jì)組織”探索：“有了黨支部，就增加了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心，也讓黨員有了帶頭示范的‘場(chǎng)院。”

“黨建+村頭”，打造服務(wù)品牌的嘗試

“三網(wǎng)四帶”“雙抓雙建雙服務(wù)”“沿江黨建示范帶”……一個(gè)個(gè)特色黨建品牌，正是黑河市探索的“黨建+村頭”模式鍛造出的服務(wù)品牌。“黨建+村頭”就是要把黨建工作做在服務(wù)基層、發(fā)展農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，解決農(nóng)民辦事難、村集體債務(wù)多、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問題。

以往，農(nóng)民辦理低保要多次往返于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，有時(shí)甚至?xí)驗(yàn)樯賻б环葑C明而錯(cuò)過辦理期限。2014年以來，北安市將這種現(xiàn)象封進(jìn)了歷史。

在“三帶百村工程”實(shí)施后，以“黨建+村頭”為目標(biāo)，北安市委開展了“雙抓雙建雙服務(wù)”活動(dòng)，通過推進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)場(chǎng)所、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍、后備干部隊(duì)伍建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)農(nóng)村各類人群和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

在推進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)的過程中，北安市委針對(duì)農(nóng)民辦事難的實(shí)際，協(xié)調(diào)民政局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、文體局等多個(gè)部門，在全市30余個(gè)村設(shè)立服務(wù)崗位，由專職人員為農(nóng)村居民提供“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，并通過代交、代取、代辦、代理等形式，為村民提供土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、低保救濟(jì)申請(qǐng)、戶口辦理等服務(wù)，把服務(wù)送到了“村頭”。享受到這一便利的北安市東勝鄉(xiāng)東利村村民付玉書開心地說：“現(xiàn)在是真方便，可少走了不少‘冤枉道兒。”

在嫩江縣，“黨建+村頭”的載體是2012年8月開展的“三網(wǎng)四帶”工程，即以創(chuàng)建“黨建示范點(diǎn)”為基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、“兩類”組織黨組織中打造三個(gè)“黨建示范網(wǎng)”，在以嫩黑、嫩呼、京加、嫩臨四條公路為軸的村級(jí)黨組織中打造四條“黨建示范帶”。

以前進(jìn)鎮(zhèn)繁榮村為例，2012年，該村黨支部委員各盡其能，著手調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、大力招商引資，發(fā)展村內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在短短三年時(shí)間里，全村共建成五個(gè)養(yǎng)殖基地、一家水泥預(yù)制件廠、一家化肥廠、一家稻米加工廠、一個(gè)旅游景區(qū)以及一個(gè)萬畝水稻種植示范園區(qū)。務(wù)工不出村，增收有途徑，這些企業(yè)讓村集體和村民的腰包都鼓了起來。同時(shí)，村黨支部還利用集體盈余，為全體村民支付自來水、有線電視等費(fèi)用，治理了水土流失，完成了村內(nèi)路面硬化。

在愛輝區(qū)，“黨建+村頭”為區(qū)委組織部進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的探索提供了平臺(tái)。依托愛輝區(qū)委組織部“黨建e站”微信公眾平臺(tái)，各基層黨組織將黨員示范戶、種植合作社黨支部的特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品從田間地頭“搬”到線上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與消費(fèi)者之間的訂單式、訂制式服務(wù)，有效拓寬了愛輝區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品的銷路。

“黨建+村頭”的實(shí)踐，使“三帶百村工程”的服務(wù)走向地域化、品牌化和特色化。

近五年來，黑河市委為 “三帶百村工程”投入4.36億元，爭(zhēng)取財(cái)政扶持1125萬元，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到2214個(gè)，農(nóng)民可支配收入達(dá)11 401元……“黨建+”的探索，使鄉(xiāng)村讓人眷戀，讓農(nóng)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。隨著“三帶百村工程”的深入推進(jìn)，更多的探索“在路上”。