加強基層服務型黨組織建設應拓展“三新”

邸鴻龍

基層服務型黨組織建設，是把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態，是把服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員作為基層黨組織基本功能的一項基礎性工作。我認為，切實加強基層服務型黨組織建設，上級黨組織在三個方面的扎實行動至關重要。

提高認識、明確目標，進一步拓展新思維。新思維是新行動的先導。一是深化認識。建設服務型基層黨組織，是加快經濟轉型升級和密切黨群關系的現實需要，上級黨組織要把增強基層黨組織服務功能，作為推進基層黨建工作科學化的重要任務，把服務作為基層黨建工作的主旋律，做到圍繞中心推進發展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關愛黨員增強活力。二是明確目標。努力建設“六個有”，即有政治堅定、素質優良的黨組織領導班子，有能力突出、帶頭服務的黨員隊伍，有貼近實際、特色鮮明的服務載體，有功能完善、便捷高效的服務平臺，有科學規范、務實長效的服務機制，有成效明顯、群眾滿意的服務業績。重點是要開展好以“把黨員培養成服務骨干，提升自身能力帶頭服務，團結凝聚力量帶領服務”為主要內容的“一培雙帶”活動。三是細化標準。按照“六個有”總體目標，針對不同單位的實際工作職能制定相應的創建標準，重點是要達到“兩強五好”，即“服務群眾能力強、帶領致富本領強，領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、服務效果好、群眾反映好”。通過對照“兩強五好”，指導各基層黨組織根據黨員隊伍特點和群眾實際需求，進一步細化服務型基層黨組織創建標準，使廣大基層黨組織和黨員爭創有標準、晉級有方向。

提升素質、激發活力，進一步煥發新面貌。建設一支高素質服務型基層黨員干部隊伍，是抓好服務型基層黨組織建設的重要保證。一是配強高素質基層干部隊伍。通過層層選拔、下派掛職等形式，充實和壯大基層黨組織服務隊伍。針對一些情況復雜、發展潛力大的基層單位，可以在機關干部中選派一批急需的專業型人才和“雙帶”能力強的領導型人才到基層開展工作，把聯系群眾的工作重心下移。二是提升黨組織和黨員服務能力。健全黨員教育機制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員的述學、考學機制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部。制定落實黨員輪訓規劃，以走進課堂學、網絡課堂學、專家指導學、外出考察學等方式，提高黨員做好服務的能力。三是健全基層黨員干部激勵保障機制。必須堅持把聯系群眾放在首位，建立黨員直接聯系貧困戶、困難黨員、老黨員制度，幫助基層干部尤其是困難黨員群眾解決實際困難，在服務基層中加深與群眾的感情；完善選拔培養、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓基層黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。

緊貼需求、創新載體，進一步挖掘新措施。基層黨組織開展各類服務，關鍵是堅持以群眾需求為導向，創新服務載體，完善服務機制，做到服務系統化、類別化、精細化，不斷提高群眾滿意度。一是推動轉型升級。緊緊圍繞基層服務型黨組織建設的總體要求，進一步扎實開展“一培雙帶”活動，大力建設黨員創新示范崗、黨員服務先鋒、黨員責任區等活動載體，充分運用基層黨組織分類定級成果，按照“先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進”要求，指導每個基層黨組織都瞄準一個標桿，通過學先進、比先進、趕先進、爭上游，深入查找“短板”和“軟肋”，研究提出具體可行的整轉提升措施。二是凝聚黨員群眾。建立健全黨員干部下基層、直接聯系群眾、經常聽取群眾意見的機制，深入開展“走基層進農戶”大走訪活動、領導干部創先爭優示范行動，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題。三是維護和諧穩定。健全完善民情民意動態收集、分類調處、及時反饋的工作機制，通過開展把群眾當“家人”、把群眾的事當“家事”、把群眾的建議訴求當“家信”、把群眾的生產發展當“家業”、把群眾所思所盼當“家計”的“五家”行動，進一步強化群眾觀念，暢通群眾利益訴求表達渠道，努力從源頭上化解不穩定因素，促進社會和諧穩定。

（作者系中共農墾綏化管理局黨委組織部組織科科長）