淺談國外EPC總承包項目的設計管理

楊小剛

（山東電力建設第一工程公司，山東濟南 250131）

淺談國外EPC總承包項目的設計管理

楊小剛

（山東電力建設第一工程公司，山東濟南 250131）

國外EPC項目總承包方應重視和做好項目的設計管理工作，要在設計過程中進行多層次的控制和管理。本文從設計進度管理、設計質量管理、設計成本管理和設計優化等幾個方面介紹了國外EPC總承包項目設計管理工作的重點，結合國外EPC總承包項目的設計管理經驗介紹了相關的管理措施，對國外EPC總承包項目的設計管理工作提供借鑒。

國外EPC 總承包項目 設計管理

1 引言

俗話說“設計改條線，現場忙一片，費用千千萬”，良好的設計和設計管理對整個項目的進度、質量、成本及結構安全性均起關鍵性作用，因此在國外EPC總承包項目設計管理中，我們應策劃好、實施好、總結好設計管理工作。

2 設計管理的重點工作及建議措施

2.1 加強設計進度管理

設計進度管理是國外EPC總承包項目進度管理的核心和基礎，是采購進度和施工進度控制的前提。在設計進度管理工作中應注意這幾個問題：

（1）EPC總承包商在編制設計進度計劃時，在考慮滿足項目總進度計劃的同時，要統籌考慮設計與工程勘察、采購、施工、試運行之間協調所需的時間。（2）在項目設計工作初始，要充分考慮到設計對采購和施工的影響，優先安排設備訂貨周期長、施工關鍵路徑上的單位工程的設計工作。（3）要及時確定對設計進度會產生影響的這部分設備、材料采購的技術標準和要求，確定的技術標準和要求應以遵守項目所在國相關法律法規和強制性標準為前提，同時應滿足主合同約定的技術性能、質量標準，還要統籌兼顧工程的可實施性、可操作性及可維修性。（4）應要求設計單位分階段進行設計圖紙交付工作，如果交付的圖紙可以立刻用于施工，即可達到縮短工期的目的。（5）為了更好的掌控設計進度，EPC總承包商可以根據項目情況要求設計單位按照EPC總承包商規定的格式及要求報送設計周報或月報。（6）為了保證設計高峰時期設計進度計劃的完成，可以安排專人駐設計單位，專門負責設計單位與EPC總承包方、業主之間的聯系，以促進設計問題的協調解決。

2.2 深化設計質量管理

設計的質量在一定程度上決定了整個工程的質量，并且對工程項目投入使用后的經濟效益和社會效益也將產生深遠的影響。要做好EPC項目的設計質量管理應注意這幾個問題：

（1）重視各專業施工圖紙的設計深度，設計深度越深越方便施工管理，越容易控制施工質量，也可以間接地降低EPC總承包商的管理費用。（2）重視各專業之間接口條件的提供質量，這是電站項目設計中的質量管理核心，如果忽視此方面的管理，將會引起大量的返工，造成極大的浪費，進而影響工程的質量，同時增加整個項目的成本。因此，在設計配合方面，EPC總承包商應發揮出管理作用，即初設之后，在確定專業內容的過程中，應將專業設計接口需要的各項指標先確定下來，然后組織設備招投標確定各供貨商，再按照已確定的指標開展設計工作。例如：某國外6×600MW機組的設計過程中，就出現了設備到貨后發現其螺栓孔和結構專業預留的螺栓孔錯位，設備的人孔、管口與結構梁相碰，這些都是因為機務專業沒有及時、準確地向結構專業提供設計條件，結果導致現場施工完成的設備基礎大小和到現場的設備尺寸有誤等問題。（3）重視對設計單位提交的設備招標技術規范書的審查，以避免設備招標過程中出現失誤導致設備運輸到現場后，再發現產品不滿足主合同相關要求的情況發生，對于國外EPC總承包項目來說，此時若要再對不合要求的產品進行更換或者改造的話，都將會產生不必要的額外成本。

2.3 強化設計對成本控制的作用

設計是降低工程成本最重要的環節，可從這幾個方面著手做好設計過程中的成本控制：

（1）EPC總承包方應從初步設計開始就明確設計總量控制的要求，在設計過程中采用“限額設計”方法，使成本控制在一定范圍內，以達到降低成本、抑制成本上升的目的。（2）組織設計人員認真學習EPC總承包項目的招投標文件，重點學習投標文件中業主方的各項解釋以及EPC總承包方對業主的承諾，這些是設計工作的依據所在，如果沒有可以索賠的設計變更，工程量的變動或設計技術要求的提高都將對EPC總承包項目的成本產生很大的影響。（3）確定設計采用的規范標準。設計標準在國外EPC總承包項目中是一項非常重要的內容，它決定了工程材料的選購、施工方案的確定、驗收標準以及工程造價等。在國外EPC總承包項目中，一般有三種標準：歐美標準、中國標準或其它標準（在非洲國家有可能采用南非標準）。對我們來說當然希望使用中國標準，一是因為輕車熟路，施工管理經驗豐富，可以避免少走彎路；二是因為使用中國標準可以選擇中國的設備和材料，有利于成本控制。因此，在與業主談判時，應積極引導業主采用中國標準，標準一旦確定，應在合同中明確下來，避免在工程實施過程中出現不同的執行標準。例如：某國外6×600MW電站項目中，業主在EPC主合同中要求所有的煤粉管道都需要內襯陶瓷設計，在項目初設階段，通過與業主的多次溝通和交流，最終說服業主，按照國內的設計習慣，只在煤粉管道彎頭處采用內襯陶瓷，其它直段的管道均采用普通的碳鋼管道，僅此一項，就降低設備直接投入成本約1700萬元。（4）針對國外項目對工程標準的要求不同于國內的特點，EPC總承包方和設計單位在充分了解項目所在國的工程標準的基礎上，通過考察該國同類工程，可以共同分析可以優化的項目，最終做出經濟合理的設計方案。例如：巴西某350MW電站EPC項目執行過程中，根據巴西境內電廠的設計習慣，設計單位將綜合樓設計為清水混凝土表面、汽機房運轉層設計為混凝土地面、輸煤棧橋采用簡易鋼結構、控制電纜橋架設計為輕型角鐵或#8鍍鋅鐵絲焊制等優化方案，這些優化都降低了整個項目的成本。

2.4 做好設計圖紙會審工作

對于國外EPC總承包項目，考慮到施工進度和現場施工成本的控制因素，在工程開工前就應對設計資料進行認真審查，EPC總承包方必須認真做好設計圖紙的外部會審和內部會審工作，盡量把設計失誤造成的“錯、漏、碰、缺”消滅在工程開工前，不僅能夠避免施工過程中的返工，確保施工進度的完成，還能夠避免材料浪費，有效控制工程成本。圖紙外部會審前，應提前將設計資料發給相關人員，讓其有一定的時間了解設計內容，設計圖紙審查過程中不僅要對設計技術可行性審查，更要對其材料選用的經濟性和施工方案的合理性進行審查。

2.5 促進施工單位對設計方案的優化

EPC總承包項目施工圖的設計是項目實施的關鍵環節，也是項目成本和項目效益的載體，但是由于設計人員的現場施工經驗相對較少，如果項目的施工單位可以憑借豐富的施工經驗，合理的優化設計，就能更好的控制成本，獲取更多的利潤。因此，在滿足主合同使用功能和相關校準規范要求的情況下，應積極促進施工方對設計方案的優化。例如：某4×300MW電站EPC項目執行過程中，施工單

……

……位在電力電纜的選型及路徑、橋架的布置、土建的裝飾裝修、管道材質的選擇、鋼煤斗不銹鋼內襯厚度的減小、煙囪鋼平臺數量的減少等方面都提出了合理的設計優化方案，給整個項目的成本降低和項目效益的增加都起到了關鍵性的作用。

2.6 做好設計的合同管理

在招標階段應對業主的招標工程范圍、技術要求以及工作量清單等資料進行仔細的分析研究，以避免由于招標條件造成設計過程的失誤。應組織經驗豐富的專家認真研究招標文件的內容及附件，在EPC設計分包合同中明確設計單位在EPC總承包項目中的責任、權利和義務，明確設計的深度以及由設計變更造成的責任承擔問題，并確定完成設計工作的方法和保證設計目標實現的措施。對于設計成本相對較高的國外EPC總承包項目，想要進一步發揮出設計的潛力就要把效益與設計掛鉤，要明確因工作量的差異所帶來的效益變化的分配形式，對設計優化進行經濟獎勵，對因設計造成的不必要浪費或者返工進行相應的經濟處罰，形成雙方利益共享、風險共擔的機制，這樣才能充分體現出設計的優勢，也會給整個項目管理提供更大的效益空間。

2.7 做好設計的信息管理

在EPC總承包項目中，需要對施工圖設計系統地進行信息管理，為工程施工服務，同時可以為設計錯誤的責任界定和項目的索賠工作服務。將經過各方審核批準的施工圖紙進行系統的管理歸檔，編制施工圖目錄清單，發送有關部門，以便于對施工圖紙的查詢和使用。項目參與各方之間的施工圖設計變更、施工圖鑒定等文件反映了圖紙深化的各個過程，有利于設計錯誤的責任界定和索賠管理，也應系統地進行信息管理。

3 結語

國外EPC項目總承包方應重視和做好項目的設計管理工作，要在設計過程中進行多層次的控制和管理。在設計招標前，仔細審查主合同中的業主要求，將相關合同要求固化到設計分包合同中，在設計階段強化設計進度、質量、成本等方面的管理，在施工階段促進設計方案優化工作，盡量以最低的成本確保項目按期優質的完工。

［1］王伍仁.EPC工程總承包管理.北京：中國建筑工業出版社，2008.

［2］成虎.工程項目管理［M］.北京：中國建筑工業出版社，2001.

［3］中華人民共和國建設部.建設項目工程總承包管理規范［M］.北京：2005.