公安消防機構對各單位使用的消防產品質量監督檢查探討

謝旭春

（珠海市公安消防支隊金灣大隊，廣東珠海 519000）

公安消防機構對各單位使用的消防產品質量監督檢查探討

謝旭春

（珠海市公安消防支隊金灣大隊，廣東珠海 519000）

公安消防機構對各個單位使用的消防產品依法進行監督檢查，是消防監督檢查的重要內容。由于對消防產品的監督檢查政策水平和技術水平要求都很高，按消防監督檢查的基本要求，在檢查的形式和內容上都必須按規定要求執行。本文主要闡述了消防產品監督檢查的形式、消防產品監督檢查的內容、消防產品違法的查處等等問題。

消防產品 質量 監督 檢查

公安消防機構對各個單位使用的消防產品依法進行監督檢查，是消防監督檢查的重要內容。由于對消防產品的監督檢查政策水平和技術水平都要求很高，除了按消防監督檢查的基本要求外，在檢查的形式和內容上必須注意以下要求。

1 各個單位使用的消防產品監督檢查的形式

消防產品監督檢查的形式根據實際需要主要分為以下幾種。

（1）結合消防監督檢查、工程消防驗收等對消防產品進行抽樣性監督檢查。公安消防機構開展消防監督檢查，主要包括對消防安全應檢單位的監督檢查，圍繞重大節日、活動安全保衛的消防監督檢查等，都必須同時進行消防產品監督檢查；在工程消防驗收時，要在執行驗收規定的同時，對消防產品進行監督抽查，有重點地檢查部分工程消防產品的市場準入手續、產品一致性和產品質量。

（2）對存在嚴重質量問題的消防產品開展專項整治檢查。對在開展的消防產品質量監督檢查工作中發現的較嚴重，較普遍的消防產品質量問題，可結合實際開展專項治理檢查。較嚴重和較普遍的問題，是消防產品的防火、滅火主要性能存在嚴重缺陷，或檢查發現的問題具有普遍性。公安消防機構要按本行政區域流通、便用消防產品質量問題的嚴重情況，分析原因，研究對策，制訂方案，協調組織有關力量，發揮輿論宣傳作用，有針對性地組織開展集中專項質量整治活動。

（3）對被舉報、投訴的消防產品質量問題和其違法行為實施處理。公安消防機構對被舉報的消防產品質量問題和違法行為，必須建立登記制度，按屬地管理原則和案情程度，指定專人或會同相關部門進行查處。消防產品質量問題，通常是消防產品不符合市場準入制度、產品一致性不合格以及產品的性能指標能滿足標準的要求等。違法行為是在生產、銷售、安裝、維修、使用不符合市場準入制度、質量不合格、國家明令禁止使用的淘汰、失效、報廢或者假冒偽劣的消防產品等危害社會安全的行為。

（4）按需要進行消防產品監督檢查。公安消防機構還要按需要和可能，適時開展其他形式的消防產品監督檢查。如上級規定配合國家監督抽查、行業抽查和地方抽查，進行產品抽樣檢查；按當地中心工作或重大恬動消防保衛工作的需要，組織開展消防產品監督檢查等。

2 消防產品監督檢查的內容

公安消防機構實施消防產品監督檢查時，應采取以下監督檢查方法。

（1）消防產品的銷售、安裝、維修、使用情況檢查的內容。通過現場檢查和查驗記錄，查清是否銷售、安裝、維修、使用假冒偽劣消防產品；系統安裝調試是否符合相應標準和技術規范的要求；是否使用不符合標準規定的配件和滅火劑維修消防設施和器材。

（2）消防產品市場準入檢查的內容。主要是查驗消防產品是否具有國家規定的強制性產品質量認證、認可證書、型式檢驗報告以及相應的3C認證。對防火材料、阻燃制品-要查驗生產單位是否把經檢驗證實的防火阻燃性能指標，明確標示在產品或其包裝上。

（3）消防產品標志使用說明檢查的內容。檢查其內容是否符合相關產品標準的要求。如是否具有合格證，銘牌、說明書內容是否符合法律以及標準規定的要求，是否有生產廠名、生產地址、注冊商標以及這些標識的真假。對獲得強制性產品認證或型式認可證書的消防產品，要檢查使用3C認證或型式認可標志情況。

（4）消防產品一致性檢查的內容。對照企業提供的由國家消防產品質量監督檢驗中心出具的型式檢驗報告，檢查產品的型號規格、外觀標識、結構部件、使用材料、產品性能參數等是否與強制性產品認證、型式認可或強制檢驗的結果相一致。如帶防火玻璃的防火門，其防火玻璃的尺寸如果大于型式檢驗報告描述的尺寸，則屬于超出范圍，該產品的一致性即可判為不合格。

（5）消防產品性能現場檢測的內容。對一些安裝后的消防產品可在檢查現場進行檢測，如自動報警系統的功能試驗，自動噴水滅火系統的末端試水，防火門、防火卷簾的啟閉功能，滅火器的噴射性能，消防應急燈的應急照明功能.防排煙系統各種閥門的肩閉性就以及消防控制系統信息采集、控制和聯動功能測試等。

（6）消防產品封樣送檢的內容。抽封樣品時填寫的《消防產品監督檢查抽樣單》，應由被抽樣單位負責人簽字確認。抽樣數量不得超過檢驗的合理需要。承擔復驗的機構由受理復驗申請的部門指定。復驗結果有改變的，復驗費用由原檢驗機構承擔；復驗結果沒有改變的，復驗費用由申請復驗的單位承擔。

3 消防產品違法的查處

（1）公安消防機構消防產品監督檢查時的職權。公安機關消防機構對涉嫌違反法律、行政法規和本規定的消防產品違法行為進行查處時，可以行使以下職權。1）對涉嫌違法使用消防產品的場所實施現場檢查；2）向當事人的法定代表人、負責人和其他人員調查、涉嫌消防產品違法活動相關的情況；3）查閱、復制當事人相關的合同、發票、賬簿及其他相關資料；4）對有根據認為違法使用的消防產品予以查封、扣押。

（2）查封、扣押的實施。1）公安消防機構實施查封、扣押時，要向當事人出具查封、扣押通知書。被查封、扣押的消防產品經檢驗合格的，及時解除查封、扣押，返還當事人。2）查封、扣押的期限不可超過30日；情況復雜的，經公安機關消防機構負責人批準-可以延長30日。逾期不作出處理決定的，當事人有權要求解除封存或退還扣押物品。3）對查封、扣押的物品需要檢驗的，檢驗時間不計人查封、扣押時限，但應當將檢驗時間告期當事人。

（3）公開信息的發布。公安消防機構要依相關規定把消防產品質量監督抽查結果、嚴重的消防產品違法行為的行政處罰情況等相關信息向社會公布。

（4）檢查配合的要求。任何單位和個人在接受產品質量監督部門、公安消防機構對涉嫌違反相關法律、法規和規定的行為進行調查時，必須如實提供情況和相關資料，任何單位和個人不可擅自轉移、變賣、隱匿或損毀被采取強制措施的涉嫌違法的物品。

［1］王樹煒.試析新消防法的實體變化與不足.湖北警官學院學報，2012.5.

［2］山西省人民政府.陜西省消防產品管理辦法.陜西省人民政府公報，2012.7.

［3］鄭端文.企業消防安全管理.北京：中國人民公安大學出版社，1994.3.

［4］中華人民共和國消防法（2008年10月28日第十一屆全國人大常委會第五次會議修訂）.

［5］本書委員會.中國城市消防管理手冊.北京：中國人民公安大學出版社，1992.10.