港口危險貨物安全管理相關(guān)法律法規(guī)

關(guān)于國內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾恚覈小栋踩a(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》兩部上位法對之進行規(guī)定。

交通運輸部據(jù)此修訂了《港口危險貨物安全管理規(guī)定》并頒布實施，相繼制定了《港口危險貨物重大危險源管理辦法》、《港口安全設(shè)施目錄》、《港口建設(shè)項目安全預(yù)評價規(guī)范》、《港口建設(shè)項目安全驗收評價規(guī)范》、《港口危險貨物作業(yè)安全評價導則》等配套規(guī)范性文件和標準規(guī)范。

部分發(fā)達省市的港口行政管理部門也結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定了地方性港口危險貨物的法規(guī)和標準，規(guī)范當?shù)氐陌踩O(jiān)管工作。例如，江蘇省交通運輸廳港口管理局制定了江蘇省地方標準《石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》、《石油化工碼頭及庫區(qū)安全設(shè)施配備目錄和技術(shù)要求》，浙江省交通運輸廳印發(fā)了《浙江省港口危險貨物作業(yè)經(jīng)營許可條件和申請材料規(guī)定》，福建省交通運輸廳印發(fā)了《福建省港口危險貨物安全管理辦法（試行）》等。

針對危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程，《危險貨物包裝標志》（GB190）、《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》（GB11602）、《危險貨物品名表》（GB12268）、《海運危險貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》（JT672）、《國際海運危險貨物規(guī)則》（IMO）等也對之進行了規(guī)定。此外，內(nèi)貿(mào)集裝箱港口作業(yè)，執(zhí)行國家水路危險貨物運輸規(guī)則；外貿(mào)集裝箱港口作業(yè)，執(zhí)行《國際海運危險貨物規(guī)則》的規(guī)定；二者同時兼有的，執(zhí)行“國家水路危險貨物運輸規(guī)則”第十七條規(guī)定。

名詞解釋

危險貨物集裝箱：從裝入危險貨物起，至該箱經(jīng)拆箱、清掃或清洗干凈止，并帶有危險貨物標志的集裝箱。

裝有危險貨物的集裝箱，箱體兩側(cè)及兩端應(yīng)粘貼或印刷符合《危險貨物包裝標識》（GB190）或“國際海運危規(guī)”規(guī)定、且與箱內(nèi)所裝危險貨物性質(zhì)相一致的危險貨物標志。

直裝：危險貨物集裝箱直接運進港內(nèi)裝船而不在碼頭或堆場存放的過程。

直取：危險貨物集裝箱直接從船上卸下裝運出港而不在碼頭或堆場存放的過程。

港口作業(yè)：在港區(qū)碼頭、庫場、集裝箱貨運站進行裝卸、儲存、拆裝箱等作業(yè)。

國外危化品安全管理的相關(guān)舉措

美國：危化品分級管理

美國有專門負責化學品安全管理和事故調(diào)查統(tǒng)計的調(diào)查署。他們將危化品設(shè)備設(shè)施管理分為3個安全狀態(tài)層次，依據(jù)危化品的危害范圍和設(shè)施設(shè)備造成的事故歷史記錄，將安全狀態(tài)層次與安全措施一一對應(yīng)。

對于極具危險危害的化學品，嚴格分析工藝過程、設(shè)備，預(yù)判該化學品容易發(fā)生泄露的環(huán)節(jié)，做到防患未然。

此外，他們還制定了嚴格的規(guī)章制度和相應(yīng)的突發(fā)事故預(yù)防機制。以美國的一個實驗室為例：凡需進實驗室的人員都必須接受基本的安全培訓，包括水電、液化氣，危化品的處理等，還要經(jīng)過考試，合格后才能進入實驗室。他們配備完善的消防設(shè)施，報警裝置和當?shù)鼐降木W(wǎng)絡(luò)連在一起，只要有異常情況，警方會在最短時間趕到現(xiàn)場，很多單位也都配有自己的專業(yè)維護隊伍。他們還會定期檢測所有管道，并出具評估報告，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時提出處理意見。

英國：信息透明公開

英國政府對危化品規(guī)劃管理的目的極為明確：就是盡可能地界定對人類健康和環(huán)境會造成不可承受風險的化學品，盡可能減少在日常生活中因必須使用危化品所造成的風險。因此英國政府盡量做到信息公開透明，公眾可以獲得有關(guān)危化品造成環(huán)境和健康風險的全面信息。endprint