江蘇現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與運(yùn)用

姚萍　張曉辛

摘 要：協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)平衡關(guān)系，在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給同時(shí)保證國(guó)家糧食安全的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。該文對(duì)江蘇現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)從經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)方式、生態(tài)形式3方面應(yīng)用德爾菲（Delphi）法和層次分析法（AHP），構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過對(duì)1978-2010年的江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的分析，特別是蘇南、蘇中、蘇北等5個(gè)典型市的具體分析，找出影響江蘇現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，為政府制定發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支持。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)；指標(biāo)體系；發(fā)展評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào) S216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）18-01-04

Construction and Application of Evaluation Indicator System for Jiangsu Modern Circulation Agricultural

Yao Ping et al.

（College of Economics and Management， Nanjing Forestry University，Nanjing 210037，China）

Abstract：Modern circulation of agricultural is the future direction of agricultural development which coordinate the relationship between agricultural production and ecological balance. It could ensure the effective supply of agricultural products and national food security at the same time. This paper build the evaluation index system for Jiangsu modern circulation agriculture from the economic benefit，production mode，ecological form three aspects which applicant the Delphi method（Delphi）and analytic hierarchy process（AHP）. According to Using the date of 1978-2010 in Jiangsu province to analysis the agricultural development，especially concrete analysis in southern Jiangsu，middle and north Jiangsu five typical city，find out the key problems affecting modern circulation for agricultural development in jiangsu，and develop strategy to provide effective support for the government.

Key words：Modern circulation of agriculture；Indicator system；Development evaluation

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)指出，必須“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)”。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民群眾賴以生存發(fā)展的根本，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著全世界人口急速增長(zhǎng)以及城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)一直面臨著“農(nóng)業(yè)發(fā)展”與“生態(tài)平衡”的兩難選擇。為了更多地增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，人們開墾大量的土地，使用更多農(nóng)藥和化肥，造成農(nóng)田環(huán)境以及人們的食品安全極大隱憂。

作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，江蘇要想打造可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思想，在過去的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上接受循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式——“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的循環(huán)可持續(xù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良性整合循環(huán)、生態(tài)環(huán)境的循環(huán)可持續(xù)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體共生協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進(jìn)江蘇現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境安全”的發(fā)展目標(biāo)，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系具有實(shí)踐意義。本文對(duì)江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)3方面的設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過該指標(biāo)體系和適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，對(duì)江蘇典型城市開展實(shí)證研究，從其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估、比較、預(yù)測(cè)、決策。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與運(yùn)用

現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由若干個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的指標(biāo)所組成的，其具有結(jié)構(gòu)性和層次性，是將衡量和影響現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多因素指標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建過程 評(píng)價(jià)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的一項(xiàng)重要工作就是建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，關(guān)于其構(gòu)建過程，筆者認(rèn)為主要包括以下幾個(gè)方面。

1.1.1 熟悉現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)知識(shí) 要建立一套完善的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就必須對(duì)系統(tǒng)的整體有明確清晰的認(rèn)識(shí)，需要了解甚至熟悉現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)理論、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立理論等相關(guān)的知識(shí)。江蘇政府部門對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立一直持有積極的態(tài)度，也希望能通過指標(biāo)評(píng)價(jià)給政府帶來更加有效地政策建議。2012年月5日，省委召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》。指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境4大類30項(xiàng)指標(biāo)組成；同時(shí)，江蘇也出臺(tái)了《江蘇農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行）及指標(biāo)說明》。

1.1.2 現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的初選 借鑒已有的有關(guān)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，例如江蘇農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系、江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行）等以及學(xué)者的研究成果，在滿足指標(biāo)可行性、充分性的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建一套完善的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.1.3 現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的檢驗(yàn) 對(duì)初步選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)必須進(jìn)行科學(xué)的檢驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行完善，主要包括單一指標(biāo)的檢驗(yàn)和整體體系的檢驗(yàn)。只有經(jīng)過對(duì)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的檢驗(yàn)之后，才能構(gòu)建準(zhǔn)確的、可行的、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

依據(jù)上述原則、構(gòu)建方法，以及區(qū)域農(nóng)生產(chǎn)的實(shí)際情況，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)需要覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境以及國(guó)家政策體制等方面，全面反應(yīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的復(fù)雜內(nèi)容。本文在研究相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)為4個(gè)層次：第一層是目標(biāo)層，即江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)；第二層設(shè)置3個(gè)指標(biāo)，分別是經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)方式和生態(tài)；第三層共設(shè)置10個(gè)指標(biāo)；第四層共設(shè)置37個(gè)指標(biāo)。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

本文主要采用德爾菲（Delphi）法和層次分析法（AHP），通過將兩者結(jié)合來獲得指標(biāo)的權(quán)重。德爾菲（Delphi）法是一種綜合性群體決策方法，它能夠充分利用專家的知識(shí)、智慧和經(jīng)驗(yàn)，是解決多目標(biāo)非結(jié)構(gòu)化問題的有效手段。層次分析法（AHP）則針對(duì)一些較為模糊、復(fù)雜的問題，從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)考慮決策的問題，找到?jīng)Q策的簡(jiǎn)易方法。主要步驟如下：

（1）根據(jù)專家意見構(gòu)造出各指標(biāo)的比較判斷矩陣。例如，將準(zhǔn)則層的3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行相互配對(duì)比較，B1和B2、B3分別一一比較。在AHP中，為了使判斷定量化，則采用兩兩比較法，共有9個(gè)標(biāo)度，見表1，從而建立判斷矩陣，見表2。

（2）計(jì)算判斷矩陣中每一行標(biāo)度的幾何平均值，計(jì)算公式為：[w=nΠnj=1bij]

（3）進(jìn)行歸一化處理，計(jì)算出特征向量，即權(quán)重值，計(jì)算公式為：[wi=wiwi]

（4）計(jì)算判斷矩陣的最大特征根，計(jì)算公式為：[λmax=1ni=1n（AW）iwi]

該公式中的（AW）i表示向量AW的第i個(gè)元素。再此基礎(chǔ)上，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。一致性檢驗(yàn)指標(biāo)為CR，其表達(dá)式為：CR=CI/RI，其中，[CI=λmax-nn-1]。當(dāng)CR<0.1時(shí)，則認(rèn)為判斷矩陣滿足一致性要求，權(quán)重向量W可以接受，否則應(yīng)對(duì)判斷矩陣進(jìn)行適當(dāng)修正。

本文通過德爾菲（Delphi）法和層次分析法（AHP），對(duì)于現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，并通過了一致性檢驗(yàn)，見表3。

2 江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)方法

2.1 指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)性質(zhì)是不同的，只有讓這些指標(biāo)具有可比性，才能對(duì)江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。所以，需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化的標(biāo)準(zhǔn)化處理。這些指標(biāo)根據(jù)性質(zhì)的不同，可大致分為兩類：一類是能夠?qū)ΜF(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展起正作用的指標(biāo)；二是對(duì)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展起負(fù)作用的指標(biāo)。例如：農(nóng)村居民人均純收就是正向指標(biāo)，而化肥施用水平就是負(fù)向指標(biāo)。對(duì)這兩類指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式如下：

正作用指標(biāo)：[X'ij=XijXi]負(fù)作用指標(biāo)：[X'ij=XijXi]

公式中的Xij'為標(biāo)準(zhǔn)化值，Xij為某一指標(biāo)的原始值，Xi為第i指標(biāo)參照值。

2.2 綜合測(cè)評(píng)方法 現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)是十分綜合性的評(píng)價(jià)，需要采用加權(quán)函數(shù)法進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，計(jì)算公式為：[F=i=1nSiWi]Si為各單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，Wi為各單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，F(xiàn)為綜合得分。

3 江蘇部分城市現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間評(píng)價(jià)應(yīng)用分析

3.1 江蘇省空間發(fā)展綜合結(jié)果 應(yīng)用前述指標(biāo)體系與計(jì)算方法，可得出江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展結(jié)果，見表4。

3.2 江蘇省時(shí)序發(fā)展綜合結(jié)果分析

3.2.1 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)分析 根據(jù)前文提供的計(jì)算方法，可以獲得江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)結(jié)果以及分類指的標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，采用柱形圖的方法，見圖1。

由圖1可知，2010年江蘇省各市現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)水平均大于1，說明高于各自1987年的水平，取得了一定的進(jìn)步。對(duì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行排序，從大到小依次為泰州、宿遷、蘇州、揚(yáng)州、徐州。在江蘇省各市農(nóng)業(yè)綜合得分中，泰州綜合得分最高，說明它現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度最快。值得一提的是，因?yàn)橛行┦衅鋮⒄漳甑陌l(fā)展基礎(chǔ)好，基數(shù)大，因此即使其2010年的發(fā)展規(guī)模仍很大，但其2010年的標(biāo)準(zhǔn)值可能不突出，排名就會(huì)靠后，但這不能說明該市的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大。因此，本評(píng)價(jià)結(jié)果反映的是相對(duì)于參照年1987年江蘇省各市現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，不能橫向顯示江蘇省各市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模大小。

3.2.2 分類指標(biāo)評(píng)價(jià)分析 江蘇省現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)分類指標(biāo)指數(shù)見圖2，圖中反映經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)方式、生態(tài)3方面指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)變化。

（1）從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)來看，泰州排在首位，揚(yáng)州排最后。可見，江蘇省這5個(gè)市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度水平差異是較大的。各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較高，該類指標(biāo)均值達(dá)到17，是1987年河北省總體水平的17倍之多，說明江蘇省經(jīng)濟(jì)總體處于一種快速發(fā)展的狀態(tài)。

（2）從生產(chǎn)方式評(píng)價(jià)指數(shù)來看，宿遷排在首位，這主要是由于宿遷在單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力這方面投入很大，有利于現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，蘇州排最后，主要是由于耕地復(fù)種方面退步較大，而且雖然其在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面規(guī)模也很大，但由于1987年的基數(shù)大，因此無法體現(xiàn)出有大的進(jìn)步。

（3）從生態(tài)評(píng)價(jià)指數(shù)來看，泰州排在首位，主要的貢獻(xiàn)因素是造林面積這個(gè)指標(biāo)。徐州排最后則主要是由于單位播種面積可用水量方面的落后。

綜上，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)在江蘇省各市的發(fā)展尚處于不平衡狀態(tài)，不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、生產(chǎn)方式評(píng)價(jià)、生態(tài)形式評(píng)價(jià)上差距較大。為了進(jìn)一步提升現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)在江蘇各地的戰(zhàn)略發(fā)展高度，政府部門應(yīng)該借鑒具體指標(biāo)對(duì)各市的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行具體的指導(dǎo)與督促，充分發(fā)揮江蘇現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

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