地級市公共圖書館發展現狀與探索

陳澤文

[摘 要] 地級市圖書館在整個公共圖書館系統中，起承上啟下的作用，地位非常重要。其角色的定位以及發展方向，在圖書館發展正處于一個由傳統模式向現代模式過渡的時期，對于探索地級市圖書館如何發展，具有現實的指導意義。

[關鍵詞] 地級市公共圖書館;定位;區域聯盟;數字化

[中圖分類號] G258.2 ? ?[文獻標識碼] A ? 文章編號：1671-0037（2015）07-93-3

Public Library Status and Development Exploration in Prefecture-level City

———TakeWuyi Library in Jiangmen as an Example

Chen Zewen

（Wuyi Library in Jiangmen， Jiangmen Guangdong 529000）

Abstract：Prefecture-level city library in the entire public library system， plays a connecting role， and its status is very important. Their role positioning and development direction have practical significance for exploring how to develop prefecture-level city library during the period that libraries transforming from traditional mode to modern mode.

Keywords：prefecture-level city public library， positioning， regional alliances; digitalization

在公共文化服務體系中，公共圖書館作為重要的組成部分，承擔著保存人類文化遺產、開展社會教育、傳播公共知識和信息以及開發智力資源的重要職責。地級市圖書館在整個公共圖書館系統中，在承擔本地區開展圖書館業務的同時，不但要與省圖書館、當地教育、科研系統圖書館相連，還要帶動本地區縣、鄉、社區圖書館（室）的建設，推動本地區圖書館事業的發展。本文以江門市五邑圖書館為例，探討影響當前地級市圖書館發展的因素，嘗試提出今后發展的一些設想。

1 當前地級市公共圖書館的發展制約因素

1.1 政府的投入與現代發展需求的不協調

多年來，政府對公共圖書館的投入并未與人均收入水平迅速提高和城市化快速推進相適應，2005年以來，我國公共圖書館年度經費總額占國家財政總額的比例一直維持在0.08%左右的相對較低水平，并且呈總體下滑趨勢[1]。雖然每年新出版的圖書數量增長快速，但公共圖書館數量、人均藏書量等指標無明顯改善（見表1）。2013年，我國人均公共圖書館人均藏書量不足0.6冊，較國際圖聯和聯合國教科文組織建議的人均1.5冊至2.5冊的水平存在顯著差距。

（中國統計年鑒）

行政法規和地方性法規雖然都規定了圖書館經費來自于同級政府的財政撥款，但因沒有相應的法律法規對各級政府的公共財政行為進行強制性約束和有效監督，導致各級政府對圖書館的經費投入數量在很大程度上取決于政府官員的個人偏好，圖書館經費缺乏長效投入的制度保障[2]。

以廣東省中等地級市江門市五邑圖書館為例，政府在公共圖書館的投入并未與經濟增長同步變化。以2007年為基數，目前江門市GDP增長率達到了80%以上，而公共圖書館藏書量增長率暫時還不到50%（見表2）。

1.2 網絡的快速發展使廣大讀者對圖書館的利用日漸減少

先進的網絡技術的快速發展為圖書館的發展創造了機遇，也提出了挑戰，傳統圖書館的服務模式受到了極大的沖擊。昔日的圖書館是一個資訊中心，但如今，互聯網及以互聯網為依托的各類資源數據庫正以驚人的速度占據著傳統資訊的地位，使圖書館的建筑實體所提供的服務功能大大改變，讀者對圖書館進館閱讀的依賴程度日漸顯弱，文獻利用率低。以江門市五邑圖書館為例，雖然近三年來館內總流通人次及書刊借閱冊次都有增加（見表3），但增長百分比放緩，而且相對于江門市平均450萬常住人口來說，總流通人次僅占常住人口不到30%。

1.3 衡量公共圖書館的服務的社會效益，沒有一套科學完整的考核評估機制

一直以來，公共圖書館的評估考核都是以業內專家及領導的意見為主要依據，雖然有各樣設置科學的硬性考核指標和讀者的意見，由于沒有獨立的社會組織的參與，更不是中立機構完成，難免有含水分的數據為評估考核指標服務，真正的服務對象的客觀評價未能充分體現，難以客觀地反映公共圖書館的發展方向與真正的社會需求是否一致，以至有限的資源得不到最合理的使用。

2 近階段地級市公共圖書館的發展方向

當前形勢下地級市公共圖書館要生存和發展，應以社會的發展方向為方向，以務實開放的態度求發展，廣開思路，爭取國家、地方政府更多的投資，爭取社會團體、個人的關注和資助。因地制宜，迅速建立網絡條件下的數字圖書館及其現代化的管理模式。同時，根據現行的條件，著力提升圖書館軟服務水平，發展針對讀者的貼身服務。

2.1 建立地區性聯盟，實現轄區圖書館通借通還

當今數字閱讀沖擊著傳統紙質圖書閱讀，其中之一因素是閱讀條件的便捷。因而，為減少實體館與讀者之間的地理阻隔，地級市圖書館應首先實現地區內一館辦證、各館通用，一卡通借閱、就近還書，一館藏書、各館共享，一館講座、各館轉播的便民方式。

2.2 大力發展流動分館

2013年，我國圖書館服務輻射半徑大約為31.4公里，平均每43.7萬人口才擁有一座公共圖書館，與國際標準（4公里，每5萬人）有明顯差距。地級市公共圖書館應因勢利導，大力發展流動分館，深入社區、中小學、農村、工地，開展圖書館流動服務，以彌補公共圖書館的覆蓋不足。以江門五邑圖書館為例，近年迅速發展建設流動館和分館，在社區、街道、農村、部隊、企事業單位、機關、學校等合作共建的館外圖書服務網點達61個，其中圖書分館31所，流動圖書館30所。這些館外圖書服務網點充分發揮了基層文化陣地在傳播文化、服務社群中的職能作用，在普及科學文化知識、提高市民群眾的綜合素質和豐富人們的精神文化生活方面做出了積極貢獻，取得了很好的社會效果。

2.3 建立移動圖書館

隨著手機智能化的發展，手機已經成為人手不離的便利工具。近年來，圖書館也日益注重以手機為移動終端的新型服務方式——移動圖書館服務。以手機為載體的移動圖書館使讀者能夠不受時空限制地訪問圖書館，方便靈活地進行圖書館圖書信息的查詢、瀏覽和獲取。移動閱讀為廣大讀者提供了時尚、便捷的閱讀新渠道，讓讀者真正享受到隨時隨地閱讀的樂趣[3]。

目前，國內大多數省級圖書館的手機圖書館業務都有快速的發展，一方面數字圖書較紙質圖書更容易豐富館藏，二是數字圖書閱讀流通更為方便快捷，三是閱讀人群可不受地域限制，更加廣泛，除此外，移動圖書館還可實現信息互動，讀者與圖書館之間隨時通過手機短信交互和手機無線網絡信息交互，讀者登錄移動圖書館WAP網站，實現手機書目檢索，圖書預約、續借、催還、讀者借閱情況查詢、館藏資源查詢、查詢預約圖書是否到館、讀者信箱留言、讀者建議、讀者投訴、讀者問詢、圖書館座位情況查看、館員信息查詢、圖書館簡史了解、圖書館知識問答等[3]，以及個人圖書管理、個性化信息訂制等個性化圖書館服務，讓圖書服務更加貼近讀者生活。

江門市五邑圖書館作為地級市一級圖書館，也加快了發展移動圖書館的步伐，現今已建立了擁有海量數字資源的手機圖書館業務，涵蓋了中文圖書、期刊、學位論文、會議論文、報紙、學習視頻、公開課等資源，這些資源充分彌補了圖書館館藏資源不足的現狀，讓讀者得到海量的數字資源和全面的服務，獲得了讀者的一致好評。

2.4 改善圖書館的閱讀環境

隨著閱讀方式的不斷改變，進館閱讀、上網、自修、研討等需求越來越變成為主要的進館目的。因此，閱讀環境的優化及功能的配套變得迫切需要。作為地級市公共圖書館更應著力為讀者提供更多基礎的人性化服務，如在桌子上配備臺燈，無線網絡全部覆蓋，筆記本、打印機等電腦設備均可以有償或無償借用，提供更大的開放式空間給讀者研討和學習，營造開放、寬松的閱讀環境，尊重閱讀學習的個別需要，使閱讀真正成為一種生活方式。

2.5 以地級市為中心，建立區域性的數字化信息加工基地

目前，多數公共圖書館在行政管理及圖書館系統上雖然各自獨立，但有條件的圖書館都購買了中文、外文商業數據庫，條件不具備的圖書館可以通過遠程文獻傳遞或館際互借方式獲取數字資源。地級市圖書館應作為區域中心館角色，聯合區域中多個縣級圖書館采用一套共用的圖書館自動化管理系統，在采購數字化資源上實行協調互補，統一購置，統一加工。要體現相同區域特色的地方數據庫，形成區域內采編和自建的數字資源中心，實現區域內共享。形成合力、強弱互補，這樣才做到一套資源，各圖書館共享，避免各自為政，重復采購或缺購買數字化產品和重復自建資源庫。

3 結語

地級市公共圖書館如何在新形勢下走出一條適應社會發展的路，找到一種符合我國國情的地級市公共圖書館可操作的發展模式，目前還在一個不斷探索的過程中。網絡化、數字化的快速發展在給圖書館事業帶來快速提升的同時，也考驗著傳統圖書館的生存和發展，在現行的政府投入及管理體制下，地級市公共圖書館應以創新務實的態度，以社會的需要為目標，最大限度發揮其社會效益，既要與省圖書館、當地教育、科研系統圖書館密切聯系，更要以區域中心角色重點帶動本地區縣、鄉、社區圖書館（室）的建設，積極推動本地區圖書館事業的發展。

參考文獻：

[1] 張媛.我國公共圖書館人均藏書量不足0.5冊.http：//epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20130315/Articel07

004GN.htm.2013-03-15.

[2] 葛霞.中日圖書館經費投入的法律保障比較[J].圖書館論壇，2011（4）.

[3] 李復凝.未來手機圖書館發展初探[J].圖書館工作與研究，2011（11）.

[欄目責任編輯 肖瑞蘭 郵箱 410517605@qq.com]