供電企業加強用電檢查管理措施探討

李春蘭　李民強　王念華

摘要：用電檢查工作是電力營銷環節內控約束機制的主要組成部分，是電力營銷風險管理的重要內容和有效途徑。通過有效開展用電檢查工作，可以達到加強供用電管理，維護供用電秩序、規范供用電行為、強化安全用電管理，落實“安全第一、預防為主”的方針；規范營銷行為，堵塞漏洞，挖潛增效，提高營銷政策執行力，減少營銷事故，確保供電企業各類設備安全可靠、經濟運行，打擊違章用電和竊電行為的目的。本文簡要闡述了供電企業用電檢查管理的重要意義，分析了其檢查管理問題，并對如何加強供電企業用電檢查管理進行了探討研究。

關鍵詞：供電企業加強用電檢查管理

用電檢查管理主要是指監督、檢查、指導企業的用電情況，從而有效保障電力用戶用電的經濟性、合理性，提高用電安全。用電檢查管理是企業經營管理人員的核心任務之一，只有加強用電檢查管理，才能可以有效維護用電秩序，提高供電企業能力服務，確保供電系統安全正常運行。

一、供電企業用電檢查管理的重要意義

（一）保障電力安全

用電檢查管理作為供電企業與電力用戶間的關鍵環節，其管理質量對于電力系統運行狀況有著十分重要的影響。用電檢查管理可以及時發現供電企業供電與電力用戶用電過程中出現的各類安全隱患，減少與避免各類電力安全問題，保護人民生命財產安全。

（二）提升供電企業服務能力

用電檢查管理是供電企業電力服務中十分重要的售后服務項目。實施電力檢查管理不僅可以最大程度保障電力用戶的合法權益，保護電力資源，還能幫助供電企業充分了解電力用戶實際用電需求，以便為其提供更加個性化的服務，提高供電公司整體服務能力及用戶滿意度，提升供電企業市場競爭力。

二、供電企業用電檢查管理的問題

（一）重視度不足

雖然大多數的供電企業已經開始認識到用電檢查管理的重要性，并制定了相應的用電檢查管理流程方案，加大了對用電檢查管理的宣傳。但在實際的檢查管理工作中，部分檢查人員并沒有重視自身的檢查管理工作，對于供電企業制定的檢查管理程序與要求也沒有嚴格的執行，更沒有有效落實各項用電檢查方案。再加上供電企業對于檢查管理人員的配備也較為不足，檢查人員與有關的檢查設備儀器都嚴重缺乏，因此，用電檢查管理力度十分缺乏。隨著電力用戶的不斷增加，用電檢查管理的難度也在不斷的加大，嚴重降低了用電檢查管理效率。

（二）缺乏規范的用電檢查程序

在用電檢查管理工作中，用電檢查人員缺乏規范的用電檢查程序，使得許多檢查人員在發現部分電力用戶違法違規用電時，卻找不到充足的證據來證明，因此難以對違法違規用電行為進行相應的處罰。此外，電力行業相關管理規章的法律地位極其低下，而且缺乏一定的法律競爭力，所以大多電力行業法律法規缺乏可操作性。因此，在用電檢查管理時，供電企業對電力用戶的用電行為只具有一定的約束作用，卻沒有實質的強制執行管理能力，再加之部分電力用戶違法違規用電的行為更加的隱蔽，不僅加大了供電企業管理難度，還極易引起供電企業與電力用戶間的各種糾紛問題，使供電企業常常處于被動地位。

（三）監管不足

近年來，雖然供電企業用電檢查管理的成本逐年遞增，但供電企業沒有實質的行政執法權，因此，其用電檢查監管的作用仍是十分有限。加之政府及有關部門并沒有建立專業的用電檢查管理隊伍，其檢查管理權得不到充分的利用，因此導致電力用戶安全用電沒有實質的管理成效。此外，許多供電企業內部，其用電檢查管理大多流于形式，許多電力設備缺乏足夠的維護及更換，為電力系統的正常運行帶來了許多的安全隱患。

三、供電企業加強用電檢查管理措施

（一）加大用電檢查管理工作的宣傳力度

用電檢查管理工作需要長期的堅持，因此需要供電企業與電力用戶重視用電檢查管理工作，才能確保用電檢查管理效率，保障電力安全。如供電企業可在企業內部利用視頻、文字、網絡等，給企業員工普及強化用電檢查管理的重要性，糾正其認識誤區。并加強管理人員培訓，加強其用電檢查管理方法的培訓，落實有關管理責任，從而有效提高用電檢查管理效率，確保供用電安全。廣大電力用戶方面，需要供電企業積極與有關部門進行交流溝通，加強合作，共同做好用電檢查管理重要意義的宣傳，普及安全用電的注意事項及方法，幫助電力用戶學會有計劃的、安全的使用電力資源，提高節約用電意識，為開展用電檢查管理工作奠定良好的社會基礎，提高用電檢查管理效率。

（二）完善用電檢查管理機制

要想提高用電檢查管理效率，就必須盡快完善用電檢查管理程序。供電企業必須規范用電檢查管理機制，統一檢查管理標準，制定出詳細的檢查流程。還需要組建專業的用電檢查管理隊伍，對其管理責任及義務進行嚴格的規范，督促各供電所檢查監控自身轄區內的實際用電情況，確保各轄區用電安全。還應定期對檢查管理人員進行考核與工作評價，確保其具備充足的檢查管理知識及能力。制定出系統的檢查人員考核評價機制，對用電檢查管理人員的專業知識、檢查管理能力、職業道德、工作情況等進行全方位的評定，并建立起完善的獎罰機制，對于考核優秀的檢查人員進行獎勵，考核效果不佳的檢查人員，根據其具體情況，選擇再培訓或者調崗處理。最大程度保障用電檢查管理人員綜合素質與專業技能，提高供電企業用電檢查管理效率。

（三）實現用電檢查管理合法化

供電企業用電檢查管理中，可能會觸及到電力用戶的個人隱私及合法權益等，給用電檢查管理工作帶來了極大的困難。因此，供電企業應盡力確保用電檢查管理的合法化，規范企業用電檢查管理人員的言行舉止等，并對其檢查流程進行系統的規范。此外，在處罰部分電力用戶的違法違規竊電行為時，必須要有足夠的法律法規進行支撐與保障。在實施用電檢查前，檢查人員必須要求電力用戶依據有關規定填寫相應的檢查單據，只有征得電力用戶同意之后才可以檢查其用電情況等，不可進入與電力檢查無關或者用戶不允許進入的區域，最大程度保護電力用戶的個人隱私及合法權益。另外，在用電檢查中過程，管理人員不可以私自動用電力用戶個人電力設備。在發現電力用戶出現違法違規用電的行為時，檢查管理人員應當予以制止，并立即將檢查情況匯報給上級管理人員，再根據上級指示合法處理，切不可私自使用斷電等違反有關規定的行為。

（四）規范用電檢查工作流程

用電監察工作必須嚴格規范進行，用電檢查的主體是供電企業，但實施者是企業中的檢查人員，兩者都必須提高對用電檢查的重視程度，用電檢查管理收到良好效果的前提。執行用電檢查任務前，用電檢查人員應按規定填寫《用電檢查工作單》，經審核批準后，方能赴用戶執行查電任務。查電工作終結后，用電檢查人員應早將《用電檢查工作單》交回存檔。在執行查電任務時，應向被檢查的用戶出示《用電檢查抓證》。供電企業用電檢查人員實施現場檢查時，用電檢查人數不得少于兩人。對用電檢中的違章用電和竊電行為，供電部門除采取必要的技術手段和科技手段之外，還應當不斷加強法律監管力度，必要的時候可以協同公安部門聯合執法，同時法律也要根據用電檢查工作實際開展情況適當調整處罰力度，對于屢犯者加大制裁力度，并寫入法律條文。針對竊電多發易發的位置進行逐項檢查。首先是線損異常檢測，通過對各條主線、支線或者各臺變的線損數據進行橫向分析或者縱向分析，找到其中可能存在問題的片區進行重點排查。將客戶產品單耗數據與與正常單耗或本地同類型的客戶單耗比較進行產品單耗檢測。一般竊電客戶無法保證從計量裝置反應出的功率因素，由此可通過分析客戶功率因數的變化以及比較同類型客戶的功率因素來排查可疑客戶，進行功率因數異常檢測。對信譽度等級差的客戶進行重點檢查，通過對客戶歷史用電量的分析比較和對客戶的容量和電量的比差進行分析檢測。檢查過程中，經現場檢查，確認客戶的設備狀況、電工作業行為、運行管理等方面有不符合安全規定的，或者在電氣設備使用上有明顯違反國家的有關規定，用電檢查人員應現場開具《違章用電、竊電通知書》或《用電檢查結果通知書》，由用電客戶代表簽收，必要時還需進行現場攝影或錄像等，使得處理整個事件中能夠取得一定書面證據。現場檢查確認有竊電行為的，用電檢查人員應當場予以中止供電，制止其行為。竊電者應按所竊電量補交電費，承擔補交電費3倍的違約使用電費，并按規定處以應交電費5倍以下的罰款。竊電者拒絕接受處理的，應報請電力管理部門依法給予行政處罰，情節嚴重，違反治安管理處罰規定的，由公安機關依法予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

四、總結

綜上所述，電力安全對我國國民經濟以及人民生活有著十分重要的影響，因此，供電企業必須盡量保障供電及用電安全。加強用電檢查管理工作，需要供電企業積極總結自身用電檢查管理問題，重視用電檢查管理工作，并逐步完善用電檢查管理機制，盡力確保用電檢查管理的合法化，提高用電檢查管理效率，保障我國供電企業供電安全，保護電力用戶合法權益，促進電力行業可持續發展。

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