黔東南州鄉村旅游發展過程中存在的問題及對策

彭洋

一、現狀分析

黔東南苗族侗族自治州，位于貴州省東南部。常住人口347.27萬人，其中少數民族人口占78.27%，又以苗族侗族人口居多。區域總面積3.0337萬平方公里，地勢西高東低，境內溝壑縱橫，山巒延綿，原始生態保存完好，民族風情濃郁，被冠以“世界上最大的民族博物館”、“人類疲憊心靈的最后家園”等殊榮。被聯合國世界文化基金會確定為全球“返撲歸真，回歸自然”十大旅游首選地之一。當地的鄉村旅游起于 20 世紀 90 年代， 當地人稱為 “農家樂”。目前， 黔東南州 “農家樂”發展已經初具規模， 各縣市均有，受到廣大群眾的歡迎。但是，與其他省市及地區的相比，黔東南的鄉村旅游還處在的初級階段，同時也暴露出發展過程中的一些問題。

二、存在問題

1.缺乏統一的規劃管理

轄區內多數縣市沒有進行系統的旅游發展總體規劃，鄉村旅游的發展缺乏科學性和可持續性。各縣市的鄉村旅游點， 由于規劃不科學，加上地域分布較零散，內容形式相似，難以“串聯”成具有深度價值的旅游線路。

2.內容單一，品牌影響力不高

目前，談到“農家樂”，當地百姓的反應就是“換一個地方吃飯娛樂”。隨著旅游活動的發展，這種設計同質、千篇一律的以棋牌麻將、露天燒烤、“長桌宴”等為主要內容的鄉村旅游對人們的吸引力逐漸下降，“農家樂”的經濟效益日益降低。

3.經營管理水平不高

多數從事鄉村旅游的經營者忽視了地方特色、服務質量和整體氛圍。憑借自身經驗“摸著石頭過河”。同時，因為市場競爭的壓力，經營者各自為戰，缺乏協調合作，部分地區甚至存在惡意的低價競爭，使當地的鄉村旅游難以形成規模。

4.配套設施不健全

旅游活動涉及“吃、住、行、游、購、娛”等諸多要素，涉及范圍較廣。當前，多數縣市鄉村旅游項目的配套設施不齊全，景區設施不夠完善，購物商店、停車場、衛生間等公共設施數量不足，餐飲衛生條件不高，住宿內部擺設簡陋，難以爭取“回頭客”。

三、對策及建議

1.加強統籌安排，科學規劃

鄉村旅游的發展應該在政策法規的支持下，結合當地資源，分析旅游發展過程中的優勢條件和不利因素，科學規劃，形成區域效應，提升自身品牌形象，避免無序開發和重復建設，保障旅游從業者和游客的利益，從而改變過去的盲目效仿和無序開發，實現將資源環境、經濟收益、社會效益有機結合。

這里指的規劃涉及兩個層面，即政府和旅游項目開發經營者。政府方面在應調查論證的基礎上，兼顧鄉村旅游與區域經濟，避免鄉村旅游開發的盲目性。旅游項目開發經營者，要仔細分析開發項目的客源市場、可進入性、旅游吸引物、環境承載力和未來遠景等因素，明確發展目標、項目規模和特色，做實規劃和論證，避免開發的重復性。

2.突出民族特色，豐富產品內涵

旅游產品內容單一的原因主要是文化內涵不足、參與性不高。因此在產品的開發設計上除了滿足游客觀光的基本需求，還應適當增加休閑娛樂、大眾參與、趣味知識、當地美食、特色物產等項目，突出旅游產品的趣味性、文化性、參與性 。具體可從以下方面入手：一是開發具有差異化的產品。例如針對年青消費群體，結合當地卡斯特地貌及鄉村環境，推出“探險游”、“健身游”等產品。針對老年消費群體，開發“美食療養游”、“溫泉養身游”等產品。二是提升產品文化內涵。結合本地苗侗民族特色，突出民族風俗文化，增強游客的體驗性。例如依托苗族刺繡和侗族大歌，推出游客參與的體驗和教學項目。三是豐富產品組合。挖掘本地人文、民俗、歷史內涵，體現“真味”、“原味”，突出自然生態優勢和風俗風情特色，打造多元化的鄉村旅游品牌，滿足游客的多元化旅游需求。同時，在產品開發上，還應注意避免產品和服務的城市化趨向。

3.提升管理水平，創新經營模式

當前，多數鄉村旅游經營者采取的是“個體經營”模式，經營者通過對農舍的升級改造，增加相關附屬項目，形成一個較為完整的旅游點。在鄉村旅游的初期，一定程度上解決了當地部分勞動力就業，帶動了當地經濟發展。由于受管理水平和資金投入的影響，這種模式難以形成規模。

為解決這一問題，可以嘗試“企業+農戶”的經營管理模式。即旅游企業牽頭，村寨及農戶參與，針對目標客戶群開發相應旅游項目。在經營和管理上企業提供指導意見，提升接待服務水平。此外，還可以借鑒其他地區的“政府+企業+農戶”的模式。即政府部門負責整體的旅游規劃及配套設施建設，企業負責經營管理，農戶負責具體的接待。在市場發育不完善的地區，這一模式更有利于鄉村旅游的發展。

4.加大資金投入，完善基礎配套設施

加大資金投入，一是政府出臺財稅優惠政策，加強對投資鄉村旅游的企業資金扶持，用政策吸引企業注資。同時，鼓勵農戶以房屋、宅基地、山林等參與旅游開發和建設。基礎設施的建設 ，首先應加強目的地公共設施與食宿條件的建設，突出少數民族特色，提高衛生標準，努力使與旅游服務相關聯的行業都做到應有盡有，以提高游客滿意度，從而擴大客源。讓游客在“品美食、學農活、住農舍”中，體驗當地民族風俗，感受旅游樂趣。

5.加強人員培訓，提高從業者素質

鄉村旅游的投訴案件中，因強行拉客、兜售價高劣質產品、言語沖突等而引發的比例很大。因此必須加強對旅游經營者、從業者及當地村民的教育和宣傳。首先采取群眾喜聞樂見的方式，對村民進行文明禮儀、民俗文化、法律法規等方面的宣傳，提高村民在參與當地旅游活動中的整體素質。其次專題講座、視頻教學、觀摩交流等方式，提高接待服務人員的職業技能和個人素質，以管理促提升，推動鄉村旅游的整體水平。