加強對小型水利工程建設的管理

李卓蘭

摘要：通過近幾年來參與小型水利工程建設，針對在工程施工中各方面遇到的問題，在實踐中總結經驗，解決工作中的難題。

關鍵詞： 小型水利水保工程 質量管理 趨勢

水利工程質量是對水利工程"安全、適用、經濟、美觀"等特性的綜合要求。"安全"是指工程滿足運行穩定，"適用"是指工程滿足使用功能，"經濟"是指工程投入的費用較少，"美觀"是指工程形象符合美學要求。如何探索出中小型水利工程施工質量控制的措施和方法，確保工程質量，對于指導中小型水利工程的建設與管理具有較高的現實意義。加強對小型水利工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高經濟效益找出一條有指導意義的有效途徑。

1、現狀

當前水利基礎設施建設投入大，水利工程項目多，這對水利項目的管理質量也提出了新的要求。但在實際興建中，水利工程施工大體能順利實施建設，存在的問題和困難也不少。目前，小型水利工程建設的現狀基本如下。

1.1基本能執行水利工程設計

盡管目前在水利工程設計，我國從業設計人員眾多，在設計水平上良莠不齊，很多沒有足夠的實踐經驗，但還是能夠用所掌握的專業理論知識，對小型水利工程進行一般的研究設計，也基本能達到建設施工要求。

1.2基本能按工程要求完成施工建設

工程施工單位基本能夠按照要求，組織現場踏勘、測量放樣，編織實施階段施工組織設計，制定施工計劃。組織場內臨時道路、生活、辦公設施、施工用 電、水、風系統、倉儲系統等臨時設施建設。對于業主和監理方提出的要求，大體能夠實施整改。對于各類設計變更內容，基本能夠按業主和監理要求進行變更施工。對于大多數的工程環節，也能夠保質保量地完成了工程建設任務。

1.3多數工程基本能實施監理

小型水利工程基本能夠執行工程的監理機制，聘請監理公司負責全面履行工程監理職責。監理人員也能定點到工程實地實施監理，把好工程質量關。其中也有諸多制約因素和困難，工程監理情況較為復雜，也存在著一些不足和問題，但整個工程總體還是能執行完工程監理規定，促進工程順利完工。

2. 存在的問題

基層水利部門是實施小型工程的主體，肩負的任務既虛又實，技術力量單薄業務水平偏低 設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。

3. 建議對策

3.1注重加強科技管理手段

有關工作建設的單位都要推行全面質量管理。采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程。

3.1.1實行程序化標準化管理

施工前，認真組織各技術人員，熟悉掌握圖紙、進行專業技術圖紙會審，進行設計交底，施工技術交底。

第一，分部分項工程施工中，每進行一道工序，經檢查驗收不合格的不準進行下道工序，對操作人員先進行技術交底，用簡單明確的文字構成施工任務單，發給各操作人員后再施工。

第二，認真做好每項技術復核和隱蔽工程驗收工作，實行混凝土澆灌令簽證制度，沒有工程技術負責人，監理和有關工長、質檢員簽字，不進入下一道工序。隱蔽工程施工時，質量檢查人員、專業技術負責人和專職質量檢查員必須共同進行監督，確保工程順利進行。

3.1.2提高設計質量

勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環節。一是遵守《建設工程勘察設計條例》，依法進行勘察設計，嚴格貫徹實施《建設工程勘察設計條例》，依法進行勘察設計，嚴格貫徹實施《工程建設標準強制性條文》《水利工程部分》。二是推行設計招標制度，促使其提高設計資質和技術水平，將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發展。三是推行設計監理工作，杜絕由于設計質量低劣發生工程質量事故。四是嚴格建設審批制度，工程項目開工前必須有批準的初步設計。五是建立、健全施工圖審查制度，實施工程設計質量第三方有效地約束和監督，防止不合格設計圖紙進入施工現場。

3.2注重工程安全生產管理

安全是所有工作的關鍵重點，在水利工程項目施工過程中同樣顯得重要。目前仍有諸多水利工程施工管理者，僅關注工程項目施工的進度、質量，忽視安全問題，埋下了安全隱患。主要有三個方面表現：一是安全管理脫節，主要表現在不遵守制度和規則，導致施工現場管理失控；二是欠缺宣傳，表現在施工人員沒有經過安全教育而直接上崗，導致缺少安全意識；三是安全經費不足。導致了安全設備不齊全；四是安全制度不全。如何構建安全體系？應當從以下三個方面進行構建：一是根據施工企業實際情況，建立健全企業安全生產制度，根據不同的生產等級建立不同的安全責任制，明確責任等級，責任到人，形成有效的安全生產體系；二是建立健全安全考核機制。施工企業在建立健全安全生產制度的基礎上，更大程度地渲染安全生產的氛圍；三是提供安全工具。安全的施工現場需要軟件和硬件的配合，在前兩項措施的支持下，水利施工企業還要為安全管理創造較好的物質基礎如提供安全工具和安全設備，使得水利工程施工處于安全、科學的環境下進行。另外，還要防止由于應用新技術、新工藝、新材料、新結構缺乏經驗發生技術事故，確保工程實施安全可控。

3.3加強工程質量教育

加強水利工程質量教育 要不斷加強對基層的全體水利工程人員進行質量意識的教育 和質量管理體系知識的全方位培訓 ， 建立和健全完善水利工程質 量監督管理的有效激勵機制。擁有自己的水利工程質量監管體系，實現水利工程質量的不斷提高和完善。加強質量教育建立保證體系"百年大計，質量第一"。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。俗話說"麻雀雖小，五臟俱全"，質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節省投資，反而有可能勞民傷財。 縣（區）級水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，參照國家的有關規定，建立自己的質量保證體系。在工程施工時，做好"三控制"、"兩管理"、"一協調"工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優質的目的。

4. 結論

水利工程質量包括"安全、適用、經濟、美觀"四個方面，只有四者全優，才是真正的優質工程，小型水利工程也必須遵照執行。國家對水利工程質量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術現狀遠遠不適應形勢的變化。實行全面質量管理包括"縱向"和"橫向"兩個方面，"縱向"即自始至終（全過程），"橫向"即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。基層水利部門多數集監督、設計、監理、施工等職能于一體，應注重開發人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質量保證體系。

參考文獻：

[1]水利水電工程項目進度管理/方星學主編.-北京：法制與經濟（中旬刊），2011，（07）

[2]水利水電工程質量控制措施/霍鑒強主編.-北京：沿海企業與科技刊，2010，（02）