淺析建筑工程造價的控制管理

黃愛玲

摘要：隨著社會和經濟的不斷發展，為了適應社會主義市場經濟發展和工程項目施工過程及工程造價管理的需要，施工企業必須對整個工程進行有效的調控工程造價，真實反映工程的實際造價，從而為施工企業準確的掌握和控制整個施工工程的進度和質量有著十分重要的意義。

關鍵詞：建筑工程造價管理；設計階段控制管理；策略

1、引言

建筑工程的基本建設管理為工程造價管理，是工程項目中的重點管理措施。在工程造價管理中要以市場經濟條件和價值規律為基礎進行分析，通過合理確定工程造價的構成來改善和擴充價格與價值之間的關系。工程造價管理作為整個建筑項目中的重點，有著十分重要的地位。

2、建筑工程造價管理工作中存在的問題

（1）建筑項目前期的造價控制普遍被建設單位忽視，重點過多的投入在施工階段，如施工圖的預算審核、工程結算款等。長期以來，我國的建筑工程造價普遍存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象，對建筑工程的合理投資與效益管理都有嚴重的影響與困擾。另一方面，建筑企業往往忽視工程造價管理及管理人員的重要性。

（2）建筑施工過程中對成本的控制與管理不夠，未能做到成本的合理節約，未能實際結合經濟與技術問題，未能及早發現經濟管理的相關問題，甚至造成無法彌補，以及相關其他問題導致的成本不可控制狀況。

（3）建筑工程造價的控制系統不完整，各環節未能緊密相扣，如投資預算、設計概算、合同價等分別、各自管理，未能緊密相連。報價與經營管理人員未能很好的進行溝通，管理細節上存在漏洞，導致工作人員只能通過社會平均水平完成各自的工作。

（4）建筑企業未能形成科學的評價管理系統，缺乏對工程造價的控制，導致企業缺失合理的報價體系，直接影響了企業資源的嚴重浪費，隨著建筑物的完成，珍貴的經濟技術數據也會隨之消失，從而使企業丟失了能夠持續發展的物質基礎。

（5）相關的法律法規有待完善

對于建筑工程造價控制與管理，國家已經制定了相關的法律，但是隨著經濟的發展和建筑工程技術的提高，這些法律逐漸不能滿足造價管理更高水平的需要，仍需進一步完善。當前，市場經濟條件下，建筑工程控制與管理現狀復雜多變，以往的內容已經不能涵蓋工程造價的方方面面，這就造成了在實際工作中無法可依的情況。法律法規的欠缺對建筑工程造價的真實、有效、合理控制造成了嚴重的影響。

（6）造價控制管理忽視設計的重要性

建筑工程造價管理發展到現在要求工程投資做到事情預測和事中控制。但是就目前來看，大多數的做法是把造價控制重點放在了施工階段，對于設計則沒有足夠重視。這種輕經濟中技術、輕決策重實施的現象嚴重影響了工程效益的提高。

（7）沒有健全的工程造價資訊機構

近年來，一些工程造價的相關資訊機構正在迅速發展，但是目前管理制度部完善，配套的設施也不健全，所以各種資訊機構也很難執行下去，這就要求重視資訊機構的設置。這樣才能保證資訊機構按照規定辦事，確保工程造價管理的公正性，促進招投標工作的有序進行。

3、設計階段的工程造價控制管理

（1）實施設計招標制度

建立健全建筑工程設計方案的招標辦法，引入公平競爭機制，在評選設計方案時嚴格要求設計者提供方案的設計預算，用經濟指標和技術指標對設計預算進行全面衡量，并且適當提高經濟指標的權重，以利于獲取經濟合理的設計方案，更好地控制工程造價。在設計招標過程中，業主應明確招標目的，制定合理的中標標準，執行規范的操作程序，確保獲取項目的估算最符合相關規定要求，從而強化建筑工程造價的前提控制。

（2）推行限額設計和標準

設計限額設計是指根據項目可行性研究報告確定的工程建設規模、內容和標準，以及投資估算限額進行的工程設計。限額設計的任務是有效利用資金，合理的確定工程規模和標準，以此確保項目工程的順利實施，提高投資的經濟效益；標準設計是指以通用原則和共同的條件為編制依據，按照一定程序批準的，可提供給設計人員重復使用的設計。限額設計和標準設計是提高設計產品經濟性的重要措施。

（3）優化設計方案

優化設計方案是進行投資控制的重要措施，設計人員必須以項目的具體情況為依據對設計方案進行平衡和調節，確保設計方案既要采取先進的技術和工藝，又要實現投資控制目標，提高投資的合理性，杜絕出現盲目降低投資的設計行為。通過對設計方案的優化調整力求獲取最優的設計方案，使方案具備先進的技術和完善的功能，實現最優的性價比。

（4）招投標階段的工程造價控制管理

大力推廣使用工程量清單計價模式下的招投標方式，由招標單位向投標單位提供統一的招標文件，根據招標文件中的工程量清單、施工現場情況、擬定的施工組織設計以及其他相關要求，按照建設主管部門發布的現行消耗量定額、造價管理部門發布的市場價格信息以及企業定額編制報價進行投標，由招標單位優選中標單位。在招投標前期階段，招標單位可委托有資質的工程造價咨詢單位編制招標文件，其中包括工程量清單。待編制完成后，將工程量清單作為招標文件的一部分分發至各投標單位，投標單位應對工程量清單進行復核，若發現嚴重問題可征求招標單位予以解釋，投標單位不得擅自改動項目量。在評標期間，評價委員要以招標文件確定的評標方法和標準為依據進行評標，確保評標活動科學、有序開展，進而優選出中標單位。此外，招標單位還要嚴格審查投標單位的資質，必要時進行實地考察，嚴厲杜絕信譽差、財務狀況不良、施工質量低劣的投標單位參加招投標活動。

4、加強建筑工程造價控制管理的策略

4.1合理確定工程造價

（1）重視決策階段的造價管理

建筑工程在建設投資決策階段的造價控制，主要是指項目建議書及可行性研究階段的投資估算。可行性研究是對建設項目在建設期間的技術和經濟上是否可行進行科學分析和論證，為項目決策提供依據。這項工作往往依賴專家、決策者們的決策。近年來，由于可行性研究重視不夠，或者由于形勢的變化致使決策階段的建設規模、建設標準、建設內容在實施過程中有很大的變化，導致超投資，影響建設單位的投資效益。因此建設單位要著重做好投資估算，充分論證投入與產出的關系，做好經濟評價，提高準確程度，在對擬建項目作投資估算時，要對該項目技術上、經濟上的可行性進行全面分析，結合技術決策，對擬建項目的投資效益進行分析，特別是建設地區和具體地點的選擇，總平面布置和工藝、功能的評選，設備的選用，建設標準水平的確定。此外還應將建設期間的利率、匯率等動態因素考慮進去，打足投資不留缺口，不弄虛作假，并制定相應的責權和獎罰措施，以保證投資估算質量，真正起到控制建設項目總造價的龍頭作用。

（2）注意設計階段的造價管理

控制項目投資的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計了。因此建設單位應督促設計單位嚴格按設計任務書規定的投資估算，做好多方案的技術經濟比較，設計人員不僅要對設計的工程項目的技術負責，也要對工程項目的經濟負責。積極推行限額設計，把經過可行性研究評估的各項審批后的投資限額，作為工程設計投資的最高限額。對項目的設計可以進行招投標，選擇功能合理、技術上較先進、工程投資轉節省的合理方案。同時建設單位也應注意審核設計概算文件編制的準確性，以保證有效地控制工程造價。

4.2有效控制工程造價

（1）加強施工階段的工程造價管理

施工前，要結合投標文件、施工合同、施工圖紙及施工現場實際情況、自身的施工設備、施工經驗、管理水平和技術規范，編制一套切實可行的施工方案。該方案一旦確定最好不要隨便更改，如果根據實際情況需要更改，也應對更改后的方案進行技術、經濟方面的綜合分析，得出合理的結論后才能實施。

施工過程中，現場經營管理預算人員必須與施工技術人員、材料、機械管理人員密切聯系，相互溝通，以經營管理為核心，以節約成本為目的。目前，多數施工企業在這方面都比較欠缺，經營管理與技術管理、現場管理脫節，這樣必然造成成本的大量流失和浪費。

（2）加強竣工決算階段的工程造價管理

竣工決算階段的中心任務是合理準確地計定工程決算造價，這是工程造價管理的重要組成部分，也是直接影響工程造價的關鍵環節。依據竣工圖、投標報價、現場簽證、設計變更、施工合同等對工程進行竣工決算，屬于風險費、綜合費里包含的費用、未按合同條款的違約一律核減。隨著工程造價法制建設的不斷完善，工程預決算的專業化程度將日益提高。工程預決算是一項技術性很強的工作。預算人員要熟練了解施工工藝、施工組織設計、應用工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序、各自之間的編制原理、內在聯系，在應用中融會貫通，經常到施工現場了解工程施工情況，特別是隱蔽工程的施工情況，及時掌握工程動態，防止高估冒算。

5、結束語

在建筑工程造價控制管理起著重要的作用。因此，每一個環節都要做好監督，確保建筑工程造價控制管理的合理性和科學性。由于建筑工程造價的控制和管理是極其重要的，因此建筑工程項目的相關單位和人員應當對建筑工程項目進行整個過程的造價控制，這樣才能保證萬無一失，確保建筑工程造價的合理性。

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