論輸電線路外力破壞的防范與應對措施

馬兵　邵安慶　陳樹平

[摘 要]隨著社會發展速度的加快，城市建設的規模也不斷擴大，由城市建設引發的輸電線路外力破壞事故也愈演愈烈。不僅造成了不良的社會影響還威脅著人們的生命財產安全。文章對輸電線路外力破壞的防范與應對措施進行了分析。

[關鍵詞]外力破壞；保護區；防范

一、輸電線路的外力破壞

1.首先電力是國民經濟發展的能源，也是服務社會的公用事業，關系到各行各業的人民生活。隨著社會發展速度的加快，城市建設規模不斷擴大，在電力線路防護區內進行的城區興建改造，工業園區建設，公路鐵路修建（翻新）房屋等個人和公共基礎設施的基礎建設行為引發的輸電線路短路，倒桿，倒塔，停電等外力破壞事故，呈逐年上升的趨勢，給供電企業帶來巨大經濟損失，也對電網安全運行，人民生命財產，社會安全用電構成了極大的威脅，造成極壞的社會影響。

2. 由于輸電線路所處地理位置和環境條件的特殊性，線長，面廣，終年暴露在野外，除了要遭受自然界的大風，雷擊，暴雨，冰雪等自然災害的侵襲外，人為因素，外力破壞引起的線路跳閘，停電事故率呈上升趨勢，個別施工隊伍或個人，為了本單位或個人的蠅頭小利，不顧地理線路的安全，違章作業，野蠻施工，違章挖掘，違章植樹，違章建房等等，造成電力線路跳閘，倒桿，斷線等停電事故頻頻發生，使輸電線路安全運行受到威脅，影響安全供電。

3.由于城市建設改造的步伐加快，個別施工單位對于高壓輸電線路的重要性和發生事故后的危害性認識不夠，部分建設工程施工人員，特別是挖掘機，吊車，打樁機等特種作業的操作人員，大多是“自由”的個體職業者，沒有政府監管和組織約束，缺乏保護電力設施的安全意識，盲目流動違章施工行為難以控制，在簡單承包關系和短期利益的驅動下為了趕工期，忽視安全管理，不顧附近高壓線路的存在，違章作業，野蠻施工，導致機械碰線時常發生；或在修路取土時違反高壓線路防護區范圍內不準取土的規定，肆意挖掘，挖出桿塔拉線，拉盤或基礎，導致桿塔整體傾斜。

4.隨著人們業余生活的豐富，放風箏這種活動在蘭州也流行起來，而且不分季節，四季都可以看到天空中有風箏飛。風箏線由不同材質組成，纏繞在線路上造成跳閘。甚至于有一種電子風箏在夜間都在放。這種電子風箏長達十幾二十米，由漆包線連接LED發光源組成。

5. 輸電線路保護區內違章植樹，樹線矛盾成為困擾供電部門的問題

（1）如新建改建線路由于前期協調工作不到位，造成與當地老百姓矛盾未解決，使線路下方的樹木，建筑物沒有在線路投運前得到解決。而新建的違章建筑和新栽種的樹木又會出現，新老問題交織在一起使我們在處理時一方面處于弱勢，被動的地位。在修剪樹木過程中，經常被惡意的阻撓，漫天要價，強行索賠，扣留工具，謾罵毆打，給運行工作打來極大的麻煩，影響線路安全運行。

（2） 保護區內違章建筑，問題層出不窮，近年來一些單位和個人違背電力法律法規，擅自在輸電線路保護區內建房且屢禁不止，違章建筑物與輸電線路保護區的矛盾十分突出，清除線下障礙步履維艱。外力破壞由于其隨意性，加大了線路運行、維護的工作量，不僅使電力部門受了巨大的經濟損失，更重要的是破壞了電網的穩定，破壞了社會的穩定，影響了工農業生產的發展和人民群眾正常生活。

二、采取的防范措施

1.通過近幾年所發生的外力破壞情況看，從中感悟到的一點點的經驗和教訓：外力破壞雖然有其隨機性，但是也不是絕對不可可預見和避免的，只要我們認真做好事前防范措施，在管理上，設備自身上杜絕漏洞，外力破壞一定會得到有效遏制，有以下幾點看法：（1）及時掌握線路通道情況，做好事故預防，首先應當增加巡視次數，短期線路巡視周期，在施工現場設立警示標記，對于問題嚴重的要派人員，現場守候，及早發現問題，解決問題。（2）再者，要根據法律法規，與有關職工單位簽訂安全施工協議，繳納風險抵押金，明確雙方安全責任，采取雙方都認可的安全措施，這樣做一是起到了宣傳教育的作用，二是萬一發生事故時不至于被動。有條件時可以在桿塔上安裝在線監控系統，及時掌握線路安全狀況，避免一切可能的事故發生。（3）對線路下違章建房的現象，我們首先要宣傳安全教育，沿線群眾，不要在高壓下建房，發現苗頭要及早對房主進行說服教育，要動之以情曉之以理，及時下發“隱患通知書”，勸其停止違章建設，必要時可以請地方政府或公安、司法部門協助解決，作者于2012年10月，在巡視中發現農民在蓋房，距導線僅為一米，及時喝令停工，向上級進行匯報，得到及時處理避免一項事故。實踐證明，對于違章建房發現的越早，處理得越早，造成的損失越小，問題越容易解決，處理的越晚損失越大，解決難度越大。

2.掌握季節特點，提前做好事故預防，開展有針對性的工作，春季是植樹造林和人們放風箏的季節，我們要密切注意線下違章植樹情況，對線路保護區內新植樹情況及早予以制止，同時考慮到輸電線路保護區內的植樹，建筑等行為涉及到林業土地等政府部門，應做到部門之間經常聯系，協調配合，在有可能放風箏的地方，要在桿塔上掛醒目的“高壓危險，禁止放風箏”的警示標志。

三、如何應對外力破壞

1.做好沿線群眾的宣傳教育和發動工作，建立健全網絡信息聯絡員，及時發現和杜絕電力線路外破壞隱患，及時獲取相關信息，可以超前防范和了解輸電線路周圍的各種不穩定因素。在鄉鎮和村設立聯絡護線員，對于發現并報告重大缺陷隱患有突出貢獻的護線員給予獎勵，充分發揮群眾護線員的作用，通過網絡信息傳送使影響輸電線路的不穩定因素得到及時了解，及時發現，及時解決。為做好輸電線路的防外力破壞工作爭得主動權。

2.加強防止外力破壞宣傳，保證電網安全運行，僅靠運行管理部門是遠遠不夠的，必須依靠全社會的共同努力，要充分利用現有的宣傳工具開展多種宣傳形式，每一個巡視人員就是一個宣傳員，走到哪里宣傳到哪里。我們可以把典型的事故類型，慘痛教訓結合起來編印成冊，對沿線居民散發，使他們便于學習和了解安全用電知識，或制作成宣傳畫報。在鄉鎮居民區墻壁張貼，進行安全知識教育宣傳。

3.對《電力法》和《電力設施保護條例》廣為宣傳，使沿線群眾家喻戶曉，同時，加強與新聞媒體的長期合作，利用典型事件和案例，廣泛進行電力法的宣傳，使全社會了解電力的重要性，懂得安全用電知識，形成一個共同保護電力設施的良好氛圍。

四、結語

防止輸電線路外力破壞的發生，是一項長期而艱巨的工作。只有堅持與相關部門相互協作，加強聯系，以群眾為基礎，以法律為武器充分發揮職能作用，本著行業管理與治安管理相結合，行業管理與群眾護線相結合的原則，建立有序的組織結構，積極開展工作，做到事前控制，抱著從小事情，小缺陷，小隱患抓起的態度進行工作。還需要堅持不懈去做許多說服教育和宣傳工作，使沿線群眾愛線，護線意識得到不斷提高，努力營造“保護電力設施，人人有責”的良好環境。只有這樣，才能最大限度地消除和限制外界一切損害輸電設施的不安全因素，力爭將外力安全宣傳做到家喻戶曉，將外力破壞造成的損失降到最低，保證電力線路安全運行，可靠供電。