淺析公路橋梁建設中的造價管理

王義麗

湖南工程職業技術學院 湖南長沙 410000

摘要：隨著我國公路橋梁基本建設工作的大力開展，在不同建設階段中的造價管理也就顯得尤為重要。

關鍵詞：公路橋梁建設；造價管理

前言：造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，它貫穿于公路橋梁建設中的各個階段，對于每個階段都起著不可替代的作用，本文將對這幾個階段展開分析。

1.公路橋梁建設造價管理的意義和階段

1.1做好造價管理的意義

造價管理就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把建設工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益，保證建設資金真實、合法、有效地使用，從而節約大量建設資金。

1.2造價管理的階段

公路橋梁造價管理主要是對工程項目的各個實施階段進行管理和控制。隨著工程項目的推進，公路橋梁工程造價管理可分為項目投資決策階段、項目設計階段、招投標階段、工程實施階段、竣工結算等幾個階段。

2.公路橋梁建設中投資決策和設計階段的造價控制

2.1項目投資決策階段

我國在項目建議書階段、初步及詳細可行性研究階段中，是以投資估算作為造價控制的主要手段。項目建議書階段分析建設項目提出的依據、必要性、擬建設規模、建設初步地點、主要技術標準、建設條件、投資估算和資金籌措方案、建設工期預計、經濟效益和社會效益初步評價。我們在這個階段要做好基礎資料的收集，造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的正確；合理確定評估價格和基準參數是做好經濟效益的基礎，其次要合理確定估算依據，尤其要考慮工程的特殊性，合理確定估算標準；強化項目前期工作，規范項目投資決策，是提高投資運行質量的基礎，在項目取舍上實行效益否決制，沒有經濟效益或經濟效益差的項目，不得安排建設；列入建設計劃的項目，必須做可行性研究，可行性研究必須有經濟效益評價，沒有經濟效益評價的可行性研究報告或方案不予評審，達不到經濟效益標準的項目不予立項，突出項目前期工作的超前性。投資估算一經批準，即作為項目總投資的計劃管理額，不得隨意突破。

2.2項目設計階段

按照我國現行規定，公路基礎建設項目一般進行兩階段設計即初步設計和施工圖設計；對于技術上復雜而又缺乏設計經驗的項目或建設項目中的個別路段、特殊大橋、互通式立體交叉、隧道等，必要時可進行三階段設計，即初步設計、技術設計和施工圖設計。初步設計采用設計概算控制，技術設計采用修正概算控制，施工圖設計采用預算控制。

通過設計招標或設計方案競選方式優化設計方案，擇優選取設計單位，在滿足公路建設項目設計方案應有的公路技術等級標準及使用功能的前提下，可以運用價值工程分析該當通過對路線方案的調整、限額設計、標準化設計等措施來達到控制和降低工程造價的目的。造價人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，能動地指導設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，節約投資；另外，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，避免造成資金浪費。

工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須突出重點。很顯然，工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。

3.公路橋梁建設中實施階段的造價管理

3.1招投標階段

執行工程招標和投標的管理制度，可以保證建設工程質量，縮短建設投資的回報周期；可以把握標價的合理性和競爭性，評標、定標中把造價執業者以及造價編制依據的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據，保證標價的科學合理。招投標同樣是造價管理的一個重要部分。在招投標階段，首先應實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價。確定招標方法時應防止串標，防止抬高報價，其次是合理確定標底或最高限價，標底和最高限價應控制在批復的概預算范圍內，并完善招標文件及合同條款在造價控制方面的規定，確定一套有效的合同變更與管理方法。業主有權在不改變投標總價的原則下，對明顯不合理的不平衡報價應予以調整。招標工程量清單應該項目齊全，數量準確，避免因漏項或工程量計算不準確而造成的費用增加，造成投資失控。

3.2工程施工階段

3.2.1控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。

3.2.2嚴把工程變更關。在施工中引起變更的原因很多，公路橋梁系野外作業，施工中受不確定因素影響大，隨著客觀環境和條件的變化，原有的設計方案不一定能滿足工程實際，會產生一定的設計改變。如工程實際與發包時提供的圖紙不符、當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下了活口。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，避免造成投資失控。對于必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，應做到先算帳，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變化而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，對工程造價做到心中有數，而且應盡早提前實現這類型變更，減少損失，因為如果已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。同時應嚴格按施工合同進行造價管理，原合同中已有的清單項目和單價，一般按原合同單價進行計價，并合理確定變更項目的單價，達到控制投資的目的。

3.2.3工程索賠。這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設的實際情況而言，業主未能按約定提供相應的施工條件、工程進度款支付滯后、甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質量較差等是承包商提出索賠的主要原因。從實際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終歸結到費用的增加和工期的延長，而工期的延長往往伴隨工程費用的增加。因此，規范甲方的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。

4.公路橋梁建設中竣工結算階段的造價管理

竣工結算階段是工程造價控制的最后一關，結算質量的好壞，將直接影響工程的利益。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環節控制點的工程計量、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總，除此之外，可轉化為價款責任的合同約定內容在工程竣工后均會以貨幣形式體現。竣工結算階段應認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量，高套定額，高取費用，不合理的技術措施等增加的費用，應根據所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格。在公路橋梁項目竣工結算及財務決算階段，建設單位應對竣工結算先進行內部審核，再委托有資質的中介機構進行審計，最后應通過財政部門的評審，才能最終完成結算支付。在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，分析情況總結經驗，資料歸檔，以便今后使用。

結語：綜上所述，有效的控制公路橋梁建設的工程造價，要堅決地把控制重點轉到建設前期階段上來，尤其是抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時也要對施工階段的審核施工圖預算、把握變更索賠關、合理結算建安工程價款等環節進行合理控制。

參考文獻：

[1]張萬梅.高速公路項目決策和設計階段工程造價控制方法研究[D].西南交通大學，2008.