工程施工招投標預算分析

俞海丹

浙江三豐建設有限公司 浙江杭州 310000

摘要：招標和投標是目前我國建設行業(yè)承攬工程任務的主要途徑。招標和投標是本著公平、公正、公開原則進行的一項貿易，各個企業(yè)之間通過公平的競爭，最終價高者取得工程的所有權。一般情況下，企業(yè)會通過對所要投標工程進行估價工作，全面分析工程的市面價值和潛在價值，然后做出投資預算，使自己企業(yè)既能中標又能夠取得最大的經濟效益。但是現階段我國工程在招投標預算中還存在著很多問題，影響了工程的投資效益，因此必須得到解決。

關鍵詞：工程施工；招標；投標；預算分析

我國在采購工程的所有權時應用最多的就是招標和投標。通過招標和投標，可以優(yōu)化我國經濟市場的資源配置，促使我國市場經濟得到快速的發(fā)展，提升我國的綜合國力，從而改善我國人民的生活質量。我國企業(yè)在進行投標之前，必須做好工程施工招投標預算工作，要根據自身企業(yè)的發(fā)展現狀和投標區(qū)域的實際情況作出整合評估，權衡利弊，然后把預算控制在合理的范圍內，降低企業(yè)的投資成本和投資風險，提高企業(yè)投資效益，使企業(yè)健康快速的發(fā)展起來。

一、確定招投標預算的編制原則

招標、投標必須遵循公平、公正、公開[1]的原則，在編制工程施工招投標預算時也必須遵循以上原則。工作人員在編制工程施工招投標預算文件時一定要按照工程的實際情況進行分析，不能隨意的更改客觀事實，同時承包商和業(yè)主之間要形成相互依存、共同發(fā)展的關系，這樣才能達到雙贏的效果，一定不能出現互相推諉責任或者過度干涉對方的現象。承包商和業(yè)主要制定科學、合理的并且具備法律效應的合同，來約束雙方的行為，一旦出現意料之外的事情，雙方可以根據合同內容共同承擔責任。此外，可以在文件中詳細的記錄工程的現狀和發(fā)展情況，使承包商更加了解競標的內容，然后做出科學的判斷，降低投資風險。最后，招標文件必須使各個組成部分達成統(tǒng)一，比如設計圖紙、合同條款等組成部分保持一致，不能出現文件內容互相矛盾的現象。

目前，我國招投標負責部門在編制招標文件時存在著很多問題。比如，忽視國家的法律法規(guī)，隨意的編制招標文件；對編制招標預算的原則缺乏正確的認識。這些情況的出現，導致招標文件不夠嚴謹，缺乏法律效應，也降低了對承包商和業(yè)主的約束力，致使招投標活動無法正常的進行，影響了我國市場經濟的發(fā)展。

二、對工程施工招投標預算做出正確的計算

伴隨著我國市場經濟快速的發(fā)展，我國工程行業(yè)也取得了很大的進步。目前為了優(yōu)化經濟市場的資源配置[2]，我國開展了招投標的活動。招標、投標雖然是一種公平、公正、公開的貿易，但是如何正確的計算出工程施工招投標的預算價格，對我國企業(yè)來說卻是一項非常嚴峻的挑戰(zhàn)。一般情況下，標價是結合工程各方面的費用計算的，主要包括招標工程的施工費用、材料費用、稅金等等。除了這些必須的費用，還要考慮到工程施工過程中遇到的風險和問題，估算出解決這些情況的費用，同時根據招標方給出的工程清單，仔細斟酌，然后得出工程施工招投標預算價格。各個企業(yè)把預算價格上報到招標方，由招標方公布工程的所有權。綜合單價法計算招投標預算是目前比較科學的計算方法，在國際中都比較盛行。我國引用這種方法，有利于提高投標價格的準確性，有利于縮小我國與其他先進國家的距離，有利于增強我國企業(yè)的競爭能力。

三、工程施工招投標預算常見的問題

（一）串標現象

在招標、投標的過程中，一般由各個競標企業(yè)各自計算出投標價格，然后提交給招標方，由招標方審核出最終的中標企業(yè)。但是，目前我國在招投標活動中存在著串標的問題，不利于我國市場經濟的發(fā)展。串標現象的發(fā)生違背了招投標活動公平、公正、公開的原則[3]，打亂了我國良好的競爭秩序，侵犯了競標企業(yè)的合法權益，同時減少了業(yè)主的經濟收益。但是，由于招投標活動投標價格是不透明的，所以給招標方很大的操作空間，因此很難有效的杜絕串標現象。

（二）標底問題

在招投標活動中，不只是投標企業(yè)需要計算工程施工招投標預算價格，招標方也需要根據工程清單計算出一個合理的價格，稱為標底。標底是招標方的絕密資料，計算人員無權向其他企業(yè)透露標底價格，否則就影響了我國經濟市場正常的競爭秩序，給業(yè)主和很多競標單位帶來很大的經濟損失。雖然明令要求工作人員不能透露標底價格，但是我國依然存在著很多泄露標底的現象。為了提高標底的保密性，招標方采用了復合標底法。復合標底法具有一定的偶然性，并不科學，不利于我國市場經濟的發(fā)展。此外標底無法準確的反映出經濟市場的變化情況，將標底作為招投標的重要標準缺乏科學性、合理性，針對這些問題，我國相關部門應該研究開發(fā)出新的招投標評價方法[4]，提高招投標活動的科學性。

四、完善工程施工招投標預算的對策

（一）串標現象的解決方法

為了杜絕串標現象的發(fā)生，招標方應該采取一些有效的防治措施。首先，建設企業(yè)信用體系。完善的信用體系便于企業(yè)全過程、全方位的了解企業(yè)發(fā)展動向，而且能夠及時的發(fā)現招投標活動中的不良行為，比如串標現象，一旦發(fā)現，招標方可以立即制止這些不良、違規(guī)的狀況，從而保證招投標活動的公正、公平性。其次，招標方要完善資格預審制度。為了加強對投標文件的審查力度，進一步控制串標行為，招標單位需要完善資格預審制度，一旦出現串標現象，相關負責人必須嚴格審查，落實串標的投標企業(yè)后，將該企業(yè)此次投標作廢，并且追究其法律責任。此外，政府也要加強對招投標活動的監(jiān)督管理，促使招投標活動順利的進行，同時保證招投標活動的公平、公正、公開性。最后，我國政府還應增加對串標行為的懲罰力度，設立相應的法律法規(guī)，串標行為具有較大的風險，才會真正的杜絕串標現象。

（二）標底問題的決絕方法

一直以來，標底在招投標活動中占據著舉足輕重的地位[5]，是一項重要的評價標準。但是近年來，我國招投標活動中標底經常被泄露，這種情況的發(fā)生減少了業(yè)主的經濟效益，同時侵犯了其他投標企業(yè)的合法權益，招標單位必須有效的解決這一問題。

招標單位可以嘗試著弱化標底的重要性，將標底作為一個參考價格但是不是絕對的價格。同時政府也要引導招標單位實施和推廣“無標底”的招標，沒有標底，就不存在標底泄露的現象。此外，招標單位還可以實施明標暗投的方法。公開各個企業(yè)的競標價格，價高者得。不過，招標單位要限制最高報價，避免出現哄抬價格的現象，維護好競標秩序，使招投標活動順利的進行。

結語：

綜上所述，隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展和我國法律法規(guī)的不斷完善，我國企業(yè)要想得到快速的發(fā)展，就必須加強相應的管理措施。首先，要對工程施工招投標預算做出科學的管理。通過分析企業(yè)的發(fā)展狀況和發(fā)展前景，然后結合投標工程的潛在價值和市面價值，制定出合理的工程施工招投標預算。工程招投標還需要在實踐中不斷地發(fā)展、完善，使工程招標、投標活動更加的公平、規(guī)范，這樣才能夠保證我國企業(yè)的合法權益，促使我國市場經濟的穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

[1]張國利，李光澤.淺論給排水工程施工招投標中存在的問題及對策[J].安徽建筑，2014，02：126-128.

[2]山雪蘭.公路工程施工招投標中存在的問題探析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011，04：189-191.

[3].交通部文件關于進一步加強水運工程施工招投標管理的通知[J].水運工程，2012，06：244-246.

[4]許超.建設工程施工招投標過程中存在的問題及對策[J].焦作工學院學報（社會科學版），2010，03：344-345.

[5]車斯文，張勁松.淺議業(yè)主在水運工程施工招投標過程中應注意的若干問題[J].水運工程，2011，06：145-147.