國有林區(qū)職工家庭對林業(yè)社會化服務需求及獲取狀況研究

姚曼 蘭靜靜 任曼絨

摘要基于黑龍江省國有林區(qū)尚志市亞布力林業(yè)局職工家庭的調查數(shù)據(jù)，分析了林區(qū)職工家庭在從事家庭生產經營活動中對各項林業(yè)社會化服務的需求意愿滿意程度、各社會化服務供給主體的供給狀況以及職工家庭在家庭生產經營過程中面臨的問題。結果表明黑龍江省國有林區(qū)林業(yè)社會化服務供求結構差異較大，林區(qū)職工家庭在從事家庭生產經營活動中面臨著諸多困難。

關鍵詞亞布力；林區(qū)職工；社會化服務

中圖分類號S-9文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2015）31-289-03

亞布力林業(yè)局始建于1958年；位于黑龍江省長白山系，施業(yè)區(qū)總面積30.6萬hm2，森林總蓄積1 700萬m3，是黑龍江省森林培育和木材生產的重要基地，是全國100家大型森工企業(yè)之一。聞名世界的亞布力國家森林公園和滑雪場就在亞布力林業(yè)局施業(yè)區(qū)內。

隨著大小興安嶺主體生態(tài)功能區(qū)的確定、二期天然林保護工程的實施意味著國有林區(qū)正式走上了由“木”到“非木”的經濟轉型道路，依托豐富的林下資源進行的家庭生產經營活動也是經濟轉型的主要組成部分之一。而現(xiàn)階段林區(qū)職工都是以家庭為單位的小規(guī)模生產經營，普遍存在著經營規(guī)模小、資金匱乏、組織化程度低和規(guī)避市場風險能力弱的問題。因此與林業(yè)生產經營相關林業(yè)社會化服務也受到了普遍關注，林區(qū)職工獲取服務的意識也逐漸增強。筆者根據(jù)亞布力林業(yè)局2014年國家林業(yè)局民生跟蹤調查項目的數(shù)據(jù)，分析林區(qū)職工家庭在林業(yè)生產過程中面臨的問題和對各項社會化服務的需求意愿、滿意程度。

1亞布力林業(yè)局職工家庭基本情況

1.1職工家庭的人口統(tǒng)計學特征

根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，在亞布力59戶職工家庭中男性占人口總數(shù)的56.81%。職工的年齡大多數(shù)分布在20歲到50歲之間，其中40～50歲的居民占總人口數(shù)的36.5%，且年齡差異很大。同樣，職工家庭戶主受教育程度的差異也是很大，調查的樣本職工家庭中13.7%的戶主僅接受過小學教育或沒有有接受過任何教育，40.0%的戶主接受過初中教育， 25.1%的戶主受過高中教育，143%的戶主接受過大中專教育，僅6.9%的戶主受過大學教育。

1.2職工的家庭特征

樣本職工的家庭規(guī)模平均為3.32人，但是家庭勞動力的平均為1.73人。在調查中發(fā)現(xiàn)，59戶家庭有3戶地塊面積在13.33 hm2以上，其他56戶地塊面積大部分在0.67～3.33 hm2，且這些地塊性質有83.2%屬于管護經營林地林權改革或林下資源承包經營林地，但是只有不到5%的從事家庭生產經營活動的職工家庭參加了合作社，且樣本差異很小，這反映了“職工住戶+合作社”或者“公司+合作社（協(xié)會）+職工住戶”等這種協(xié)會模式在亞布力林區(qū)職工住戶從事家庭生產經營過程中還未被普遍接受[1]。

1.3職工家庭的收入分布及收入來源

根據(jù)調查統(tǒng)計，有43%的職工家庭年總收入集中在1萬～3萬元，32.1%的職工家庭在3萬～5萬元，18.3%的家庭總收入超過5萬元，同時還有6.6%的家庭年總收入未達到1萬元。根據(jù)職工家庭的收入來源統(tǒng)計表明，職工家庭對林業(yè)局有很強的依賴性，林業(yè)局的工資性收入占家庭收入的69.72%，而林下經濟與農作物種植收入占總收入的17.7%（表1）。這說明在亞布力林區(qū)在經濟轉型的道路上，大部分職工家庭未能完全林業(yè)局而從事家庭經營，一部分原因是從事家庭生產經營活動的職工家庭組織化水平較低，管理水平基本處于最初級的階段，資金技術的投入力度較小，因此產出也有限，經濟轉型速度慢。

2職工家庭對林業(yè)社會化服務的需求意愿

中共中央、國務院近日印發(fā)《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》，全面部署中國國有林場和國有林區(qū)改革。國有林區(qū)改革展開之后，隨著林業(yè)信息化化和專業(yè)化程度的逐步提高，林區(qū)職工在從事家庭生產經營過程中對林業(yè)社會化服務有了更高要求。

2.1對綜合社會化服務的需求強度

根據(jù)調查數(shù)據(jù)分析表明，職工家庭所需的綜合社會化項目，按照需求強度由強到弱依次為：信息服務、技術服務、資金服務、政策和保險服務9表2）。

2.1.1職工家庭對信息服務需要極其強烈。

根據(jù)調查可知，47.0%的職工家庭對信息服務需求意愿迫切。職工家庭對信息服務需求如此迫切的原因有：一是自身缺乏經驗及林業(yè)知識；二是我國的林業(yè)信息網絡不夠健全，加上職工自身文化水平的限制，只能通過較為單一的渠道獲取有價值的信息。

表2 職工家庭對綜合社會化服務的需求%

2.1.2職工家庭對技術服務需求也很強烈。

根據(jù)調查，43.0%的職工家庭對技術服務需求較為強烈。職工住戶對技術服務需求如此強烈的原因可能：一是本身我國的林業(yè)技術服務體系就比較薄弱；二是林區(qū)職工家庭對林地的經營方式由原來的粗放型經營向集約型經營轉變，在經營過程中，對技術的要求也越來越高。

2.1.3職工家庭對資金服務的也有一定的需求。

根據(jù)調查，41.0%的職工住戶對資金有一定的需求。在政府大力推廣的林權證抵押貸款及銀行業(yè)金融機構在政府政策允許浮動范圍內對各類林業(yè)貸款可適當進行利率下浮的有力條件下，職工家庭在資金不足的情況下，會向金融部門申請一定的貸款來解決遇到的困境。

2.2對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)各生產環(huán)節(jié)單項服務的需求強度

職工對種植業(yè)各生產環(huán)節(jié)單項服務需求，最迫切的是產前服務，其次是產后服務，而對產中各環(huán)節(jié)的服務需求強度相對較弱。產前服務包括購買良種、化肥、農藥和農機等服務；產后服務包括職工家庭農機修理、機耕收割、采摘、包裝、儲存運輸、收購與銷售加工等服務；產中服務包括播種、打藥，灌溉等服務；農戶對養(yǎng)殖業(yè)各單項服務的需求由強到弱依次為：產中服務、產前服務、產后服務。產中服務包括畜禽防疫治病和飼養(yǎng)技術等服務；產前服務中，農戶最迫切需要的是提供優(yōu)良種畜禽服務和飼料服務；產后服務包括產品屠宰、運輸加工和銷售等服務（表3）。

3林業(yè)社會化服務的供給狀況及農戶滿意程度

3.1綜合性服務的供給狀況

林區(qū)對林業(yè)綜合性社會化服務主要有信息服務、技術服務、金融服務等，此環(huán)節(jié)主要以職工需求強度最大的技術服務為例分析綜合性社會化服務的供給狀況。

根據(jù)調查數(shù)據(jù)分析表明職工獲得技術服務的主要渠道為林業(yè)局。有3.2%的被調查者是從技術推廣部門獲得相關技術服務，而專業(yè)合作化組織、涉農企業(yè)以及科研教育部門為職工提供的技術服務非常有限（表4）。另外，值得注意的是，有2.03%的被調查職工是通過收聽、收看廣播電視，自己摸索，向鄰居學習等其他途徑解決生產經營中的技術問題。

3.2農戶解決種養(yǎng)業(yè)單項服務需求的選擇

調查結果顯示，當前我國種養(yǎng)業(yè)生產的專業(yè)化程度比較低，絕大部分生產經營環(huán)節(jié)仍然是由職工自己來完成（表5）。

3.3職工對現(xiàn)有服務項目的滿意程度

在亞布力59戶被調查職工家庭中對現(xiàn)有服務項目的滿意程度都不是很高，在綜合型社會化服務和種養(yǎng)業(yè)單項服務中，職工滿意度最高的是綜合性社會化服務，政府在金融支持方面給職工的幫助較多，而技術性服務服務主體提供僅僅是一次性服務，職工并不能夠掌握熟練，因此滿意度較低；在種養(yǎng)業(yè)單項服務各項目中職工自己解決的比例比服務主體提供所占比例大，因此對這方面滿意度最低。

4林區(qū)職工生產經營過程中面臨的問題

隨著國有林區(qū)經濟轉型工作的逐步進行，相配套的林業(yè)社會化隨著國有林區(qū)經濟轉型工作的逐步進行，林業(yè)社會化服務體系也在逐步的完善中，服務內容逐漸多樣化，服務水平也在逐漸提高，但是社會化服務的供給還未滿足職工家庭的需求，因此職工家庭在生產經營過程中面臨著許多問題。根據(jù)調查，職工家庭在生產經營過程中主要面臨的問題如下。

4.1市場信息匱乏根據(jù)調查，其中54%的樣本職工家庭表現(xiàn)出對市場信息獲取的強烈需求，57%的職工家庭認為自身在市場信息的獲取中存在著很大問題。許多樣本職工表示自己獲取信息的渠道單一且獲取信息的方式落后，信息獲取滯后。

4.2資金制約據(jù)調查，近60%的樣本職工表示在農林業(yè)生產活動中遇到資金困境，并且其中47%樣本職工認為在資金方面存在很大問題。國有林區(qū)職工家庭都是依靠自有資金來展開家庭生產經營活動，而自有資金往往都不是特別充裕，因此在生產過程中因缺乏資金，使得一些生產活動難以進行。

4.3生產資料供給不足根據(jù)調查，40.30%的樣本職工表示在農林業(yè)生產過程中出現(xiàn)了生產資料供給不足的現(xiàn)象。由于價格監(jiān)管對生產資料（如種子、化肥、農藥等）價格疏于監(jiān)督管理，促使一些農資經營部門任意定價，品質監(jiān)管部門玩忽職守，出現(xiàn)了大量的假冒偽劣農業(yè)生產資料，加上職工住戶自身對生產資料真假好壞的辨別能力不強，因此無法獲得質優(yōu)價廉的生產資料[2]。

4.4林產品出現(xiàn)滯銷據(jù)調查，57.29%的樣本職工表示產品銷售渠道有問題。相對于規(guī)?；漠a品加工銷售企業(yè)，職工自身專業(yè)化水平有限和信息掌握不全面，這使職工的談判能力、討價還價能力較弱，在產品銷售的整個過程中均處于被動的地位，因此職工家庭的農林產品往往會出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象。

4.5技術手段落后據(jù)調查，33.90%的樣本職工表示由于自身所掌握的生產技術有限、獲取的技術服務不足，造成了林產品質量存在問題，最后直接導致了經濟收益的嚴重損失。通過調查發(fā)現(xiàn)，有大部分的樣本職工表示沒參加過林業(yè)技術培訓，因此也無法掌握一些有針對性的林業(yè)實用技術。這可能由以下幾個原因造成：一是因為國有林區(qū)的職工住戶將大部分時間花在自己的本職工作上，沒有時間和精力去參加針對性較強的林業(yè)技術培訓[3]。二是那些針對性強、實用性高的技術培訓組織不是無償為職工提供技術培訓，培訓費用往往很高，因此職工很少參加這些技術培訓。

5結語

根據(jù)實地調查以及描述性數(shù)據(jù)分析，我們可以發(fā)現(xiàn)林區(qū)職工家庭在從事家庭生產經營活動中對林業(yè)社會化服務的各項服務內容都有不同的需求意愿，尤其對技術、資金、信息等服務的需求意愿頗為強烈。林業(yè)社會化服務供給主體目前已為林區(qū)職工家庭提供了一定量的服務，但是遠遠不能滿足職工家庭的需求，因此林區(qū)職工家庭在從事家庭生產過程中依舊面臨著諸多困難。

參考文獻

[1] 程云行，賈邦凱，劉恩龍.浙江林農林業(yè)社會化服務需求的影響因素分析[J].農業(yè)經濟與管理，2012（5）：70-73.

[2] 蔡志堅，丁勝，謝煌.農民對林業(yè)社會化服務的需求及對主要供給主體的認知：以林改后的福建省為例[J].林業(yè)經濟問題，2007（6）：494-498.

[3] 呂杰，冉陸榮.遼寧省集體林權改革與林業(yè)社會化服務體系調查報告[J].林業(yè)經濟問題，2008，28（2）：131-135.