保護(hù)環(huán)境為建設(shè)美麗西安注入新鮮血液

劉珍祥 宋汀 劉璇 董文超 王哲

摘 要：文章通過對社會發(fā)展為西安環(huán)境帶來新變化的簡要分析，以及對新社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，西安實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)具體對策的探討，來對如何提升西安環(huán)境保護(hù)效果這一內(nèi)容進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；措施

在現(xiàn)代社會發(fā)展背景下，環(huán)境保護(hù)始終是最為重要的話題。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，工業(yè)產(chǎn)業(yè)化等多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，對社會環(huán)境造成了極大的傷害，從我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)角度來看，此種策略是存在弊端的。目前，我國經(jīng)濟(jì)增長放緩，發(fā)展動力由投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的前期刺激政策的消化期，這為環(huán)境保護(hù)工作帶來良好的契機(jī)，為了實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)雙向事業(yè)的有效發(fā)展，做好對環(huán)境保護(hù)事業(yè)的研究具有重要意義。

一、社會發(fā)展為西安環(huán)境帶來的新變化

1.經(jīng)濟(jì)狀態(tài)改變帶來的影響

我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了高速發(fā)展時期后，于2014年開始逐漸放緩增長速度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長速度平穩(wěn)回落，這對于我國經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的穩(wěn)定具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工業(yè)增加值的需求下降，社會生活對工業(yè)的需求也逐步下降，這使得許多傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)不得不面臨改革。從資源環(huán)境角度分析，此種變化降低了社會生活對資源環(huán)境的依賴，人類社會生活、生產(chǎn)對自然生態(tài)系統(tǒng)的沖擊負(fù)荷強(qiáng)度和頻次也會下降，這對于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展來說是重要的利好消息，環(huán)境保護(hù)事業(yè)即將迎來新的發(fā)展時期。

2.工業(yè)需求飽和帶來的影響

隨著新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象日益突出，以2013年為例，該年度我國粗鋼、水泥的產(chǎn)能利用率僅有25.4%、25.8%，兩者作為我國傳統(tǒng)重工業(yè)的典型代表，其僅有25%左右的產(chǎn)能利用率，在客觀上證明了我國傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)品需求已經(jīng)接近峰值。在這種情況下，未來一段時期內(nèi)，我國重工業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)必然會有所調(diào)整，絕大部分企業(yè)也都會面臨轉(zhuǎn)型，這會大大改善重工業(yè)的污染排放問題，“三廢”的排放量會大大降低，這為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展帶來了重要支持。

3.能源消費(fèi)變化帶來的影響

在我國工業(yè)快速發(fā)展時期，社會生活對傳統(tǒng)工業(yè)的需求日益增大，煤炭、石油等資源的消費(fèi)量連年提升，其中標(biāo)煤的增長幅度每年可達(dá)2億噸。但進(jìn)入到2014年之后，標(biāo)煤的消費(fèi)增長僅有0.9億噸，增長率由8%下降到2.2%，而煤炭消費(fèi)總量則出現(xiàn)了負(fù)增長，同比下降2.9%，煤炭占能源需求總量的比重也同時下降3.66%，這說明社會生活對能源的需求正在發(fā)生變化。從環(huán)境保護(hù)角度來講，社會生活對標(biāo)煤需求量的負(fù)增長，會大大降低二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）的排放量，這也會為我國環(huán)境保護(hù)帶來幫助。

二、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的具體對策

1.做好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的處理

從我國當(dāng)前的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，要想在社會平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的進(jìn)步，就必須要做好對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的處理。目前，環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到上限，為了保證社會生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推動綠色、低碳發(fā)展模式勢在必行。“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”已經(jīng)成為了《環(huán)境保護(hù)法》當(dāng)中的重要要求，這在我國當(dāng)前社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，為環(huán)境保護(hù)工作起到了重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。保證穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)綠色生活、低碳生活是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的主要策略。只有如此，才能在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

2.堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”環(huán)保策略

環(huán)境保護(hù)作為保證社會生活質(zhì)量，促進(jìn)社會發(fā)展的重要措施，其要想真正的發(fā)揮出實(shí)際作用，就必須要堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”的原則。相比于我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期的“預(yù)防為主，防治結(jié)合”原則來看，“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則的側(cè)重點(diǎn)從‘預(yù)防為主轉(zhuǎn)變成為了“保護(hù)優(yōu)先”，這說明了當(dāng)前發(fā)展時期環(huán)境保護(hù)對于社會發(fā)展的重要性。為此，我們必須要推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，通過建立以環(huán)境度量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，來幫助生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)行為向環(huán)境保護(hù)目標(biāo)靠攏，實(shí)現(xiàn)對污染治理、總量減排、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善等多項(xiàng)工作的綜合發(fā)展，為我國環(huán)境保護(hù)效果的提升提供支持。

3.推動環(huán)境保護(hù)管理體制的快速改革

從我國當(dāng)前的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，想要實(shí)現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)事業(yè)的有效發(fā)展，就必須要堅(jiān)持以改革的方法來解決問題，通過建設(shè)生態(tài)文明制度，來提升法律法規(guī)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用，為生態(tài)文明社會建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。為了確保環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)能夠真正的發(fā)揮作用，必須要將其深入到社會生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，從根本上避免和杜絕其對生態(tài)環(huán)境造成破壞的可能。在此基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制，通過政策指導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)實(shí)施、公民參與的模式，來提升環(huán)境保護(hù)工作在社會生活當(dāng)中的重要性，建立起全員環(huán)保的社會環(huán)境，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效實(shí)施提供助力。

總結(jié)：

綜上所述，環(huán)境作為人類生活的最基礎(chǔ)（下轉(zhuǎn)031頁）（上接034頁）條件，其狀態(tài)的好壞會對人類生活的品質(zhì)產(chǎn)生非常關(guān)鍵的影響，因此做好對環(huán)境保護(hù)事業(yè)的研究具有重要意義。從我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，其正在逐步走向一個平穩(wěn)狀態(tài)，“低碳減排”、“節(jié)能降耗”成為了社會發(fā)展的重要目標(biāo)，這是我們對環(huán)境保護(hù)事業(yè)予以重視的標(biāo)志。相信在全社會的努力下，西安的環(huán)境保護(hù)事業(yè)必定會有所突破，為西安可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供最有效的支持。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊啟樂.當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)中政府生態(tài)環(huán)境治理研究[D].華東師范大學(xué)，2014.

作者簡介：劉珍祥（1961-），男，陜西西安人，學(xué)士，高級工程師，現(xiàn)任陜西省環(huán)保廳科學(xué)技術(shù)委員會委員，西安市清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心主任，主要從事水污染防治與治理、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。