探討建筑工程預(yù)算管理的意義及其措施

加英卓瑪

【摘要】工程預(yù)算管理是建筑工程管理的重要組成部分，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視工程預(yù)算管理，明確建筑工程的預(yù)算管理重要性及其存在的問題，并了解加強建筑工程預(yù)算管理，認(rèn)真做好預(yù)算管理的每一項工作，從而實現(xiàn)建筑工程的目標(biāo)。本文簡述了建筑工程預(yù)算管理對工程造價控制的意義，對建筑工程預(yù)算管理存在的問題及其措施的進(jìn)行了探討分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)算管理；意義；問題；措施

一、建筑工程預(yù)算管理對工程造價控制的意義

預(yù)算管理工作在建筑工程中扮演者十分關(guān)鍵的角色，科學(xué)的建筑工程預(yù)算管理，有助于工程造價的有效控制。在建筑工程開始前進(jìn)行合理科學(xué)的工程預(yù)算工作，對建筑的整體預(yù)算和完工后的價值評估都有重要意義。加強建筑工程預(yù)算管理可以增強企業(yè)的盈利能力、提高員工的積極性以及加強企業(yè)管理。

在施工設(shè)計付諸實施前，需要將工程中涉及到的各項費用都?xì)w納到預(yù)算中，將每一個項目分支的預(yù)算控制在規(guī)定范圍內(nèi)，并留出一定的預(yù)算空間以防止預(yù)算超支。這樣的工作有利于控制工程中的具體成本和抽象成本，如材料費、能源支出人工費用，在此基礎(chǔ)上科學(xué)的節(jié)省工程成本，并保證整體工程質(zhì)量不受影響，從而提高企業(yè)利潤和效益。

同時合理的工程預(yù)算計劃將成為企業(yè)競爭投標(biāo)評測標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。如今的建筑工程施工方均由企業(yè)競標(biāo)產(chǎn)生，一個企業(yè)能否對自己的施工預(yù)算進(jìn)行合理、恰當(dāng)、節(jié)約而不小氣的預(yù)算是企業(yè)管理實力的重要指標(biāo)。而工程方需要憑借這些指標(biāo)判定競標(biāo)企業(yè)是否有能力完成競標(biāo)項目。因此需要施工單位根據(jù)具體的建設(shè)情況，判斷支出項目并提前進(jìn)行預(yù)算，才能在競標(biāo)中拔得頭籌。

另外在施工前就完成有效的預(yù)算控制能方便施工后期的交接和結(jié)算工作，并為日后賬目的整理提供依據(jù)。建筑工程竣工后需要進(jìn)行工程的結(jié)算工作，清晰明確的建筑預(yù)算將整合工程中所有的資金信息，包括施工中產(chǎn)生的各種費用。最后統(tǒng)計施工前后預(yù)算和實際費用的差額。因此只有在建筑工程開始之前進(jìn)行預(yù)算控制工作，才能科學(xué)的進(jìn)行最終的結(jié)算工作。

二、建筑工程預(yù)算管理存在的問題

1、工程預(yù)算管理缺乏全過程管理意識的問題。很多施工單位缺乏全過程預(yù)算管理意識，受傳統(tǒng)觀念的影響，有些企業(yè)還將預(yù)算管理和生產(chǎn)經(jīng)營看做同一體系，把預(yù)算管理重置于生產(chǎn)經(jīng)營計劃之中。把預(yù)算管理僅僅看作是一種控制成本的方式，預(yù)算管理意識淡薄，流于形式，重視程度不高，直接導(dǎo)致資金使用效率低下。預(yù)算管理部門在編制預(yù)算時，存在不科學(xué)和不切實際的問題，簡單地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算，而對于預(yù)算執(zhí)行情況的關(guān)注卻較少，使得預(yù)算編制部門難以調(diào)動各個職能部門積極參與預(yù)算，更沒有條件對預(yù)算項目進(jìn)行必要的調(diào)研、論證。預(yù)算管理還處于階段性的管理模式，不具備全過程管理的現(xiàn)代預(yù)算管理意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通；工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析；設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成。這種缺乏動態(tài)性的預(yù)算管理意識和預(yù)算管理可能會給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。

2、工程預(yù)算管理方法的問題。我國工程預(yù)算管理方法缺乏動態(tài)的、全過程的控制，國內(nèi)普遍采用的工程造價控制模式在新時期已經(jīng)不能適應(yīng)市場的發(fā)展變化，表現(xiàn)出一定的局限性，制約著預(yù)算管理水平的發(fā)展。編制預(yù)算的手段和方法落后，對基礎(chǔ)資料的收集和研究不足，對數(shù)據(jù)形成的原因分析不透，造成誤差較大；對預(yù)算的因素考慮不周，造成重大預(yù)算項目的遺漏；沒有一套科學(xué)合理、邏輯性嚴(yán)密的預(yù)算表，預(yù)算編制粗放，執(zhí)行起來誤差較大，致使預(yù)算管理流于形式，達(dá)不到預(yù)期的效果。

3、工程預(yù)算管理定額落后的問題。建筑技術(shù)領(lǐng)域是不斷發(fā)展的，新材料、新技術(shù)與新工藝日新月異。在編制預(yù)算時，沒有一套與之相適應(yīng)的合理的預(yù)算定額，導(dǎo)致了工程建設(shè)管理和造價管理的難以控制。由于我國預(yù)算管理體制大多不是動態(tài)的管理方式，跟不上市場的腳步，定額單價還在從前材料、人工和機械的水平上，對于新材料、新機械等又不能及時地補充，補充也缺乏代表性，滯后于市場的變化。這種“以靜制動”的定額方法不能滿足市場經(jīng)濟變化的需求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，難以區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

三、建筑工程預(yù)算管理問題的措施

1、加強工程建設(shè)全過程的管理。對建筑工程的整個過程進(jìn)行控制，實施動態(tài)的管理形式，對工程投資估算指標(biāo)的確定以及概念依據(jù)的設(shè)計要先經(jīng)過測算工程經(jīng)濟指標(biāo)這一過程，對靜態(tài)的工程投資要經(jīng)過強化管理投資估算以及實行限額設(shè)計這一環(huán)節(jié)，以使工程的動態(tài)投資得以科學(xué)地預(yù)測，為建設(shè)項目決策提供足夠的資金。還要對設(shè)計過程和施工過程的控制造價工作進(jìn)行加強管理，在建設(shè)階段以及竣工階段不可忽視對照檢查設(shè)計方案，需要對設(shè)計進(jìn)行調(diào)整變動的，必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序，不允許任何人或部門隨意變更，隨意變更的，要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。最后，在施工階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實時動態(tài)跟蹤工程預(yù)算中的變動，不僅包括量的變動，還包括質(zhì)的變動，認(rèn)真研究影響其變動的因素，同時及時實施有關(guān)的舉措，是預(yù)算管理的影響得以顯現(xiàn)。

2、加強建筑工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理。合同在整個建筑過程中都得以體現(xiàn)，為工程預(yù)算提供了關(guān)鍵的依據(jù)。因此，應(yīng)當(dāng)對工程項目的結(jié)算形式、合同價款變動的規(guī)定材料的供應(yīng)形式、分工承包的管理進(jìn)行明確。在建筑施工準(zhǔn)備過程中，主要是控制該過程中的全部預(yù)算工作，需要注意的一點是對施工之前的準(zhǔn)備工作進(jìn)行強化，在確定準(zhǔn)備情況的控制目標(biāo)以及完善施工設(shè)計方案時，要綜合考慮業(yè)主方的意見以及企業(yè)與建筑項目的實際情況。在進(jìn)行工程實施之前，要審核施工組織所設(shè)計的預(yù)算，使用一些較關(guān)鍵的材料時，有關(guān)部門要提前五天提供具體的施工方案、保證措施以及對材料的審核等資料。此外，還應(yīng)當(dāng)對施工階段中的投資控制進(jìn)行強化，采取合同的方式監(jiān)督設(shè)計部門認(rèn)真貫徹設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，努力使設(shè)計保持不變，必須要變動的，則需要經(jīng)過一系列嚴(yán)格的程序，杜絕不加深思熟慮，隨意變更情況的發(fā)生。還有對施工簽證不可忽視審查這一環(huán)節(jié)，要對其進(jìn)行認(rèn)真審查，以確保其規(guī)范性、及時性。

3、加強工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。工程預(yù)算管理最先考慮的必須是怎樣編制預(yù)算、控制工程造價，以使得工程造價具有科學(xué)性，所以首先應(yīng)當(dāng)對專業(yè)編制人員進(jìn)行培養(yǎng)，這些人員除了懂得經(jīng)濟學(xué)，還要擁有實施工程的能力，畢竟，僅僅只擁有較深厚的專業(yè)知識，并不能較好地完成工程預(yù)算管理工作。我國不少的法律法規(guī)方針政策對工程預(yù)算方面有所規(guī)定，所以這些人員還應(yīng)當(dāng)對法律法規(guī)有所了解，以使建筑項目與經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢相協(xié)調(diào)。此外，預(yù)算人員還應(yīng)當(dāng)具備良好的道德品質(zhì)以及道德操守。

結(jié)束語

對建筑工程進(jìn)行預(yù)算管理有著十分重要的意義，其為基本建設(shè)方案的制定、工程項目投資額的確定、施工合同的簽訂、招標(biāo)投標(biāo)的開展以及工程竣工的結(jié)算提供了依據(jù)，同時也是判斷設(shè)計方案是否科學(xué)合理的一個標(biāo)尺。

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