建筑工程造價預結算問題及其審核要點

措吉

【摘要】建筑工程預結算審核是合理確定建筑工程造價的有效手段。準確進行工程造價預結算審核，有利于控制建筑工程造價和成本。因此要正視并認真分析建筑工程造價預結算審核過程中問題，采取科學方法和措施，來完善建筑工程造價預結算審核工作。本文探討分析了建筑工程預結算存在的問題，對建筑工程造價預結算審核的內容及其要點進行了論述分析。

【關鍵詞】建筑工程造價；預結算；問題；審核；內容；要點

一、建筑工程造價預結算存在的問題

1、施工材料的價格管理的問題。在建筑工程造價中材料的費用占了很大的比例，現行建筑工程造價的構成中材料費幾乎占工程60%～70%。因此控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。由于種種原因，我國建材市場的行情并不是很穩定，相同的建筑材料在不同時期的價格差距比較大，而建筑工程項目本身的特點決定了完成整個項目耗時很長。因此建筑材料的價格變動也是建筑工程預結算中的大問題。

2、預算定額未健全且重復計量的問題。隨著科技的發展，提高了建筑工程的施工技術水平，許多新技術與工藝不斷發展，而工程的預算未能跟上變化，在實際操作中缺乏規范的預算定額與標準。此外，受到勘探技術與竣工資料不齊全等因素的影響，無法對工程的預算與結算進行準確的估算，導致結算高套定額或者重復套用，造成預算與結算價格出現虛高現象。

3、工程出現虛增現象的問題。虛報工程量增加了工程的預結算負擔，工程量是根據竣工圖紙、設計與變更聯系單及與國家有關的規定等計算規則進行計算的；加上施工單位的人員素質參差不齊且有復雜的思想與動機，導致施工單位高估工程量。同時，施工單位在思想與觀念上存在錯誤，雖已在結算前就與建設單位簽訂交付審計費協議，然而部分施工單位仍然虛報工程量，不利于預結算的有效控制。此外施工單位編制結算時，把預算定額當中已包含在內的子目錄繼續重復計算等問題。

4、變更說明不明確的問題。在工程施工過程中，工程變更很多時候是不可避免，但工程變更在敘述時沒有做到嚴謹，被預算員挑出漏洞，工程結算時引起一些本可沒有的爭議。如工程變更某一個工程取消某項工序的通知，建設單位只是泛泛說明，沒有深入理會，定額中工序的某一項所包涵的內容，定額明確說明在工程中取消哪道工序。在施工中并沒有全部明確，造成了人力物力都付出了，造成了重復計算。

5、有的工程地理環境復雜以及地質勘探不準確的問題，使得施工中設計變更多，現場簽證和技術核定多，施工過程中設計深度不夠，但有的現場管理人員簽證不核實就簽，沒有盡到責任義務，造成損失。然后就是簽證不及時簽，造成工程竣工結算時推扯現象發生，說不清楚問題。

二、建筑工程造價預結算審核的內容

建筑工程造價預結算審核的內容主要包括以下幾方面：（1）工程范圍。按照招投標文件、設計圖紙審核實際施工范圍，合理劃分總、分包方各自的施工范圍，避免施工方重復上報施工范圍，造成工程量虛增。（2）工程量。運用既定的計算規則和方法，對實際發生的工程量進行審核。不僅要明確工程量計算范圍，劃分具體限制內容，而且還要認真核對圖示尺寸與實際計算尺寸，及時糾正計算偏差。此外，還須審核簽證憑據的真實性、規范性、合理性。（3）定額套用。對換算定額單價的換算方法、具體項目、定額基價、定額消耗量進行審核；對直接套用定額的價格套用規范性、材料價格套用合理性、實際項目與施工設計圖紙要求的一致性進行審核；對補充定額的編制方法、定額消耗量以及人、機、料費用的合理性進行審核。（4）費用計取。根據相關規定、招投標文件、施工合同，對工程價差調整、費率計算、取費基礎、費率浮動等內容進行審核。

三、建筑工程造價預結算審核的要點分析

工程造價預結算審核是以相關法規政策、工程定額、工程量清單計價規范、取費標準、設計圖紙、實物工程量為依據，結合建設單位提交的工程竣工資料，對施工單位編制的工程預結算進行全面審查的過程。

1、及時收集相關資料。預結算審核人員要及時收集施工領域應用的新工藝、新材料、新技術等方面的資料，結合本工程的實際情況，編制有理有據的補充預算定額。在審核工作前期階段，要及時收集設計變更、竣工圖、工程技術方案等資料，并要求審核人員參與到工程變更的工程量計算工作中，避免施工單位虛增工程量或虛報價格，有效維護雙方的合法權益。

2、預結算范圍的確定。預結算審核工作的有序開展必須以確定預結算范圍為前提，以便為合理控制工程造價奠定基礎。審核部門要根據施工合同、設計要求，對預結算范圍進行研究分析，結合現有資料對施工工程進行分類。審核部門應當認真分析施工圖紙，通過施工圖紙了解建筑工程的各個分項工程和工程量，為工程造價預結算審核提供有力依據。此外，審核人員在審核工作中應當深入施工現場，了解工程建設的實際情況，搜集更多的審核資料，從而確保審核工作質量。

3、施工組織審核。由于施工單位在施工中會選用先進的材料和設備，通過制定最佳施工方案以提高工程質量、進度，獲取更高的經濟效益，這就使得施工單位如果采用最佳施工方案編制工程預算，必然會造成與定額預算存在較大差異。為了有效解決這一問題，預結算審核人員應當主動了解施工組織情況，認真核對施工單位上報的工程預算，在定額允許的范圍進行適當調整，并且按照定額規定的施工方法進行計價。比較分析兩者的差額，如果確定該差額是施工單位為了加快施工進度、保證工程質量而采取的施工措施所造成的，那么不能將這部分差額計入工程造價中；如果確定該差額是因客觀因素、施工環境而被迫調整和優化施工方案所造成的，那么應當與監理方和建設方一同商議決定后，才能將其確認為合理費用支出。

4、工程量審核。工程造價預結算審核人員要全面掌握施工圖紙的要求，按照工程量計算規則準確計算工程量，確保套用費率和定額方法使用合理。首先，審核人員要審核施工單位執行工程合同的情況，尤其要重點審核工程變更，對工程變更資料的完整性進行審查，并審核工程量計算范圍、計算方式是否正確。其次，審核人員要核對施工工程量與招標文件內容是否一致，施工材料費用和設備使用費用與標價是否一致，避免形成多個工程量計算口徑。再次，嚴格審核預結算是否存在錯算、漏算、重算的問題，加大重點項目的審核力度，提高工程量計算的正確性。

5、全過程付款審核。預結算審核人員應當加強合同簽訂管理，尤其要將合同簽訂流程作為全過程付款審核的重要環節，以便為最后的工程預結算審核工作提供詳實的依據。在全過程付款審核中，審核人員要關注以下幾個方面：一是了解工程合同的付款方式、節點和比例，審核工程款的批付情況。二是以合同為審核依據，對中期付款進行審核。重點對現場簽證和工程變更進行審核，確保在工程造價預結算審核時有理有據，避免出現經濟糾紛。

結束語

預結算工作對于我國建筑工程的開展具有重大意義，可以減少不必要的經濟損失，做到全面提升建筑工程中資金的利用度，全面改善各建筑企業在資金的預結算方面存在的不足，保障整體工程的順利進行。

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