建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算問題及其審核要點(diǎn)

措吉

【摘要】建筑工程預(yù)結(jié)算審核是合理確定建筑工程造價(jià)的有效手段。準(zhǔn)確進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核，有利于控制建筑工程造價(jià)和成本。因此要正視并認(rèn)真分析建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過程中問題，采取科學(xué)方法和措施，來完善建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作。本文探討分析了建筑工程預(yù)結(jié)算存在的問題，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容及其要點(diǎn)進(jìn)行了論述分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算；問題；審核；內(nèi)容；要點(diǎn)

一、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算存在的問題

1、施工材料的價(jià)格管理的問題。在建筑工程造價(jià)中材料的費(fèi)用占了很大的比例，現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程60%～70%。因此控制材料價(jià)格對(duì)有效地控制和降低工程造價(jià)，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。由于種種原因，我國建材市場(chǎng)的行情并不是很穩(wěn)定，相同的建筑材料在不同時(shí)期的價(jià)格差距比較大，而建筑工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)決定了完成整個(gè)項(xiàng)目耗時(shí)很長。因此建筑材料的價(jià)格變動(dòng)也是建筑工程預(yù)結(jié)算中的大問題。

2、預(yù)算定額未健全且重復(fù)計(jì)量的問題。隨著科技的發(fā)展，提高了建筑工程的施工技術(shù)水平，許多新技術(shù)與工藝不斷發(fā)展，而工程的預(yù)算未能跟上變化，在實(shí)際操作中缺乏規(guī)范的預(yù)算定額與標(biāo)準(zhǔn)。此外，受到勘探技術(shù)與竣工資料不齊全等因素的影響，無法對(duì)工程的預(yù)算與結(jié)算進(jìn)行準(zhǔn)確的估算，導(dǎo)致結(jié)算高套定額或者重復(fù)套用，造成預(yù)算與結(jié)算價(jià)格出現(xiàn)虛高現(xiàn)象。

3、工程出現(xiàn)虛增現(xiàn)象的問題。虛報(bào)工程量增加了工程的預(yù)結(jié)算負(fù)擔(dān)，工程量是根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)與變更聯(lián)系單及與國家有關(guān)的規(guī)定等計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算的；加上施工單位的人員素質(zhì)參差不齊且有復(fù)雜的思想與動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致施工單位高估工程量。同時(shí)，施工單位在思想與觀念上存在錯(cuò)誤，雖已在結(jié)算前就與建設(shè)單位簽訂交付審計(jì)費(fèi)協(xié)議，然而部分施工單位仍然虛報(bào)工程量，不利于預(yù)結(jié)算的有效控制。此外施工單位編制結(jié)算時(shí)，把預(yù)算定額當(dāng)中已包含在內(nèi)的子目錄繼續(xù)重復(fù)計(jì)算等問題。

4、變更說明不明確的問題。在工程施工過程中，工程變更很多時(shí)候是不可避免，但工程變更在敘述時(shí)沒有做到嚴(yán)謹(jǐn)，被預(yù)算員挑出漏洞，工程結(jié)算時(shí)引起一些本可沒有的爭(zhēng)議。如工程變更某一個(gè)工程取消某項(xiàng)工序的通知，建設(shè)單位只是泛泛說明，沒有深入理會(huì)，定額中工序的某一項(xiàng)所包涵的內(nèi)容，定額明確說明在工程中取消哪道工序。在施工中并沒有全部明確，造成了人力物力都付出了，造成了重復(fù)計(jì)算。

5、有的工程地理環(huán)境復(fù)雜以及地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確的問題，使得施工中設(shè)計(jì)變更多，現(xiàn)場(chǎng)簽證和技術(shù)核定多，施工過程中設(shè)計(jì)深度不夠，但有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽證不核實(shí)就簽，沒有盡到責(zé)任義務(wù)，造成損失。然后就是簽證不及時(shí)簽，造成工程竣工結(jié)算時(shí)推扯現(xiàn)象發(fā)生，說不清楚問題。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容主要包括以下幾方面：（1）工程范圍。按照招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙審核實(shí)際施工范圍，合理劃分總、分包方各自的施工范圍，避免施工方重復(fù)上報(bào)施工范圍，造成工程量虛增。（2）工程量。運(yùn)用既定的計(jì)算規(guī)則和方法，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行審核。不僅要明確工程量計(jì)算范圍，劃分具體限制內(nèi)容，而且還要認(rèn)真核對(duì)圖示尺寸與實(shí)際計(jì)算尺寸，及時(shí)糾正計(jì)算偏差。此外，還須審核簽證憑據(jù)的真實(shí)性、規(guī)范性、合理性。（3）定額套用。對(duì)換算定額單價(jià)的換算方法、具體項(xiàng)目、定額基價(jià)、定額消耗量進(jìn)行審核；對(duì)直接套用定額的價(jià)格套用規(guī)范性、材料價(jià)格套用合理性、實(shí)際項(xiàng)目與施工設(shè)計(jì)圖紙要求的一致性進(jìn)行審核；對(duì)補(bǔ)充定額的編制方法、定額消耗量以及人、機(jī)、料費(fèi)用的合理性進(jìn)行審核。（4）費(fèi)用計(jì)取。根據(jù)相關(guān)規(guī)定、招投標(biāo)文件、施工合同，對(duì)工程價(jià)差調(diào)整、費(fèi)率計(jì)算、取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)率浮動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行審核。

三、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的要點(diǎn)分析

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是以相關(guān)法規(guī)政策、工程定額、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、實(shí)物工程量為依據(jù)，結(jié)合建設(shè)單位提交的工程竣工資料，對(duì)施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面審查的過程。

1、及時(shí)收集相關(guān)資料。預(yù)結(jié)算審核人員要及時(shí)收集施工領(lǐng)域應(yīng)用的新工藝、新材料、新技術(shù)等方面的資料，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，編制有理有據(jù)的補(bǔ)充預(yù)算定額。在審核工作前期階段，要及時(shí)收集設(shè)計(jì)變更、竣工圖、工程技術(shù)方案等資料，并要求審核人員參與到工程變更的工程量計(jì)算工作中，避免施工單位虛增工程量或虛報(bào)價(jià)格，有效維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

2、預(yù)結(jié)算范圍的確定。預(yù)結(jié)算審核工作的有序開展必須以確定預(yù)結(jié)算范圍為前提，以便為合理控制工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)。審核部門要根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)要求，對(duì)預(yù)結(jié)算范圍進(jìn)行研究分析，結(jié)合現(xiàn)有資料對(duì)施工工程進(jìn)行分類。審核部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析施工圖紙，通過施工圖紙了解建筑工程的各個(gè)分項(xiàng)工程和工程量，為工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核提供有力依據(jù)。此外，審核人員在審核工作中應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程建設(shè)的實(shí)際情況，搜集更多的審核資料，從而確保審核工作質(zhì)量。

3、施工組織審核。由于施工單位在施工中會(huì)選用先進(jìn)的材料和設(shè)備，通過制定最佳施工方案以提高工程質(zhì)量、進(jìn)度，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，這就使得施工單位如果采用最佳施工方案編制工程預(yù)算，必然會(huì)造成與定額預(yù)算存在較大差異。為了有效解決這一問題，預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解施工組織情況，認(rèn)真核對(duì)施工單位上報(bào)的工程預(yù)算，在定額允許的范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并且按照定額規(guī)定的施工方法進(jìn)行計(jì)價(jià)。比較分析兩者的差額，如果確定該差額是施工單位為了加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量而采取的施工措施所造成的，那么不能將這部分差額計(jì)入工程造價(jià)中；如果確定該差額是因客觀因素、施工環(huán)境而被迫調(diào)整和優(yōu)化施工方案所造成的，那么應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理方和建設(shè)方一同商議決定后，才能將其確認(rèn)為合理費(fèi)用支出。

4、工程量審核。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核人員要全面掌握施工圖紙的要求，按照工程量計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算工程量，確保套用費(fèi)率和定額方法使用合理。首先，審核人員要審核施工單位執(zhí)行工程合同的情況，尤其要重點(diǎn)審核工程變更，對(duì)工程變更資料的完整性進(jìn)行審查，并審核工程量計(jì)算范圍、計(jì)算方式是否正確。其次，審核人員要核對(duì)施工工程量與招標(biāo)文件內(nèi)容是否一致，施工材料費(fèi)用和設(shè)備使用費(fèi)用與標(biāo)價(jià)是否一致，避免形成多個(gè)工程量計(jì)算口徑。再次，嚴(yán)格審核預(yù)結(jié)算是否存在錯(cuò)算、漏算、重算的問題，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的審核力度，提高工程量計(jì)算的正確性。

5、全過程付款審核。預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同簽訂管理，尤其要將合同簽訂流程作為全過程付款審核的重要環(huán)節(jié)，以便為最后的工程預(yù)結(jié)算審核工作提供詳實(shí)的依據(jù)。在全過程付款審核中，審核人員要關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是了解工程合同的付款方式、節(jié)點(diǎn)和比例，審核工程款的批付情況。二是以合同為審核依據(jù)，對(duì)中期付款進(jìn)行審核。重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更進(jìn)行審核，確保在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)有理有據(jù)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。

結(jié)束語

預(yù)結(jié)算工作對(duì)于我國建筑工程的開展具有重大意義，可以減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，做到全面提升建筑工程中資金的利用度，全面改善各建筑企業(yè)在資金的預(yù)結(jié)算方面存在的不足，保障整體工程的順利進(jìn)行。

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