淺談工程量清單計價方式與招投標

鄒小東

江蘇陽湖建設項目管理有限公司 江蘇省 213000

摘要：本文主要針對投標工程量清單報價問題進行了分析研究。全面闡述了工程量清單報價的特點及內容，系統地分析了投招標工程量清單報價的優勢、存在問題、分包初選、風險評估、利潤分析和報價決策等具體程序，對提高中標率具有一定的指導意義。

關鍵詞：工程量；計價方式；工程投標；工程招標

引言

在當今競爭激烈的建筑市場，低價并不是所有業主的選擇，只有合理的報價才可能提高中標的機率。在報價決策時，應充分考慮招標文件中所要求的評標標準，業主對項目工期和質量的要求，業主的資金狀況等影響因素。

一、工程量清單計價的特點

1、工程量的計算規則不同

清單項目工程量的計量原則是以實體安裝就位的凈尺寸計算的，不包括任何為工程施工安裝所需的預留量，而定額工程量包括了人為規定的預留量。實際上，預留量的確定需要根據施工方法進行確定，方法不同，所需的預留量也不同。《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013的實施，為投標人建立統一競爭平臺提供了可能。無論選擇怎樣的施工方法，清單工程量都是按照“實體安裝就位的凈尺寸”計算，不存在量多、量少的問題。同時，這也為競爭創造了有利條件，企業不僅可以在價格上展開競爭，更可以在施工方法上進行競爭。

2、單價的構成方式不同

工程量清單計價采用的是綜合單價，綜合單價是指“完成一個規定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業管理費、利潤，以及一定范圍內的風險費用”，可以較為直觀地反映完成某一分項工程的價格。

二、工程量清單計價方式與招標

1、工程量清單是一種用來表達工程計價項目的項目編碼，項目名稱和項目特征，計量單位和工程量、單價、合價的表格。工程量清單計價方法投標就是項目編碼、項目名稱、項目特征，計量單位和工程量由招標人負責填寫后與招標文件一起提供給投標人，而綜合單價、合價兩個項目由投標人完成。與傳統的核算定額計價方法投標比較，工程量清單投標有以下長處：

1.1通過量價分離、自主報價的投標方式，極好的引導了公司進行報價競爭。工程量及其單價是影響工程報價的重要要素，在同一個項目中，工程量應該是常量，各投標人期望招標人可以供給一致的工程量成為報價的依據，而單價作為是可變量，招標人期望各投標人可以在相同工程數量的基礎上，依據自身條件，進行單價的競賽。清單投標方法可以很好的滿足招投標雙方的要求。

1.2清單招標方式的優勢

體現了風險分攤的特點，有助于為雙方創造一個公平合作的招標環境。清單中工程的數量是暫時擬定的，結算時會按照實際情況調整。計算錯誤或設計變更的風險則由招標人承擔，單價是確定的，是不隨工程量的變動而變動的，報價的風險由投標人自行負責。

三、工程量清單計價方式與投標

以投標方供給的工程量清單為依據，投標人分別對分部分項工程項目，措施項目及其他項目逐項進行報價，依據企業自主定價的準則，工程量清單報價從表達方式，構成內容和投標戰略三個方面都表現了投標人經過市場競爭，自主形成報價這一特色。

1、工程量清單計價方法下投標報價選用歸納單價的方式。

依據《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》規則，投標報價的編制可以選用兩種計價方式。其一為工料單價法，即分部分項工程的單價為直接費，直接費以人工、材料，機械的消耗量及其相應報價，間接費、利潤、稅金以直接費為基礎按有關規定計算。其二為歸納單價法，即分部分項工程的單價為全費用單價，全費用單價歸納核算完結分部分項工程所發作的直接費、直接費、贏利和稅金。

2、利用投標戰略進行報價，以保證在標價具有競爭力的條件下，獲取盡可能大的經濟效益。常用的一種投標戰略是不平衡報價，即在總報價固定不變前提下，調整某些分部分項工程的單價，一起下降別的一些分部分項工程的單價。不平衡報價有兩個方面的意圖：一個是早收錢，另一個是多收錢。投標人經過適當調整早期施工的分項工程，如土方工程，樁基工程的單價，下降后期施工分項工程的單價，可以使前期工作的收入合理的大些，然后達到早收錢的意圖。為了可以多收錢，投標人有必要對投標人供給的工程數量進行復核，關于實際施工數量比招標人供給的數量多的，無妨合理的提高單價，反之，則可下降報價

四、工程量清單模式下招投標報價存在的問題

1、在招投標過程中，如果投標人的報價大幅度地偏離完成工程實際所需費用，都將會給一方帶來損失，不利于該項目順利實施，這樣就導致了投標報價風險的出現。在工程量清單模式下主要存在以下三大風險：招標文件風險、工程量清單風險、不可抗力事件的風險。

2、招標文件風險分析

對于招標文件的理解和判斷失誤，將會造成招標文件的風險。招標文件是整個招投標過程及項目實施過程的綱領性文件，是控制工程造價的關鍵。因此，不能夠全面的理解招標文件，將會給施工管理和成本控制造成問題，引起糾紛，索賠，甚至可能突破預算，失去了招標投標的意義。有時，一些投標單位沒有仔細閱讀招標文件的內容，理解不清楚的地方，也沒有在招標時提出質疑，做投標文件時為了中標又進行了承諾，如果中標，會給公司帶來巨大風險。

3、招標工程量清單不準確和不全面

招標人因為能力有限或者為了節省時間，往往不能提供準確而全面的招標工程量清單，編制過程中往往會存在以下問題：

3.1類比法工程量清單：個別招標編制單位為省時省力，用類似工程的工程量乘面積之比的辦法來編制工程量清單。

3.2招標圖紙不詳細：招標人為了工程建設進度，采用初步設計圖紙招標，施工節點、設備安裝等沒有施工詳圖，導致工程量計算不準確，清單特征描述不全面，從而產生雙方合同糾紛。

3.3編制人員的資質和經驗問題：現階段，許多工程量清單編制人員都是高等院校畢業直接從事造價工作，其施工經驗及管理經驗不足，在編制工程量清單時對諸多因素考慮不周，常有缺項漏項現象發生。

三、對推行工程量清單計價報價過程中存在問題的防范措施

1、招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。

2、工程量清單應嚴格按照《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規則進行編制，對影響工程計價的項目特征一定要描述清楚，并與圖紙保持一致。工程量計算與編制說明要詳細全面。如：工程量計算所依據的圖紙、圖集，圖紙中已標明但未列入清單的原因及說明，設計圖紙本身有矛盾時的工程量計算依據等。

3、加強招標投標管理

為了促進建設市場有序競爭和健康發展，招投標管理機構應加強招標文件及招標控制價的審查，對于招標文件合同條款中的雙方承擔的風險范圍未明確的，或招標控制價中應計取風險費而未計取風險費的，應不予通過。同時，投標單位也應加強自身的投標報價管理。

4、完善擔保制度

為了體現合同的公平性，發包商在要求承包商提供履約保證擔保的同時，也應向承包商提供工程款支付擔保，從而降低承包商的風險。另外，為了降低工程成本，可以將擔保金改為保函擔保。例如，對于工程保修金，發包商往往是在工程結算時扣除5%的質保金，等到工程保修期結束后再付給承包單位，這樣就會增加承包單位的工程成本。

5、認真核對清單工程量

在仔細核招標人提供的清單工程量時，要特別注意清單項目中對工作內容組成的分析，研究哪些量將來有可能增加，哪些量將來有可能減少并核對清單工程量的準確度。如果經過核對清單工程量，發現有些工程量將來有可能不實施，也不要急于調價，要認真分析研究后再做決定。此外，增加優惠條件在議標談判過程中除價格關鍵因素外，還可以通過補充優惠條件如提高工程質量、縮短工期、采用新工藝、利用節能材料、降低工程款支付要求等，爭取招標人的認可，以提高中標幾率。

6、風險評估

工程承包本身就是一項風險較大的工作，在無標底投標工程量清單報價的條件下，承包商只有在成本控制的情況下盡量降低報價才有可能中標，這使得承包商面臨的市場風險大大增加。所以，承包商只有科學、準確的評估承包風險，才能制定出有效的風險控制措施，已保證工程項目的順利實施。

結束語

綜上所述，工程量清單模式下的投標報價要求報價人員不斷地學習，并結合現場實際情況，很好地運用報價策略和技巧，仔細研究報價的合理性、競爭性、盈利能力和抗風險性，及時轉變觀念，適應和掌握工程量清單計價模式，積極面對市場，迎接市場的挑戰。

參考文獻：

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