電力工程造價管理在施工階段中的控制分析

賀娜?翟巍

【摘 要】 本文分析了影響電力工程造價管理的主要因素和施工階段中存在的主要問題，闡述了電力工程施工造價控制的基本原則，提出了造價控制強化措施。要加強工程施工前期準備工作；加強現場簽證及設計變更管理。

【關鍵詞】 電力工程；施工階段；造價控制；措施

電力工程造價管理的主要內容是在確保工程建設工期及建設質量的前提下，對工程造價進行合理的確定和控制，其也是電力工程質量控制的永恒主題。本文通過對當前電力工程施工階段造價控制中存在的主要問題進行分析，從影響電力工程施工階段造價控制的主要因素和進行施工階段造價控制的基本原則入手，探討電力工程造價管理在工程施工階段中的控制問題。

一、造價管理在電力工程施工階段中存在的主要問題

1、施工準備不充分

電力工程造價管理施工階段中存在的首要問題為工程施工準備不充分，部分建設單位為了盲目的追趕施工工期，往往會直接在施工手續不健全且施工圖紙尚不完善的情況下就開始電力工程施工項目的施工，采用邊施工邊設計邊辦理手續的方式進行。這種方法從短期來看，能有效的節省一定的工程施工時間，但是其很容易在各種因素的影響下產生一系列問題，很可能造成相應的窩工和返工，直接導致了電力工程施工階段的造價成本增加。

2、造價管理與市場脫節

由于長期受制于計劃經濟的影響，電力工程在進行施工階段造價控制的過程中，存在著不能實現預算定額中的“量”“價”分開，從而導致其不能按照實際的市場要求對工程造價進行準確有效的反映。部分電力企業雖然已經開展了相應的項目成本管理工作，并通過成本預測的方法對工程造價成本以及其他管理費用作出了相應確定，在此基礎上編制的企業定額沒有充分依照企業的實際能力，只是簡單的對費用定額實行平移，不能對實際定額進行有效的確定。

3、設計變更及現場簽證把關不嚴

在電力施工階段，進行施工現場管理的過程中存在著設計變更以及施工現場簽證混亂的問題，并且隨著工程建設周期的縮短逐漸呈現上升趨勢，對工程后期的決算產生了相應的影響。除此之外，由于管理人員對現場簽證的重要性認識存在著一定的欠缺，往往會造成結算時的被動現象。

4、造價管理人員技術水平不高

作為一項具有一定完整性和復雜性的施工工程，電力工程施工造價管理對造價人員有著較高的要求，其首先應具備較為完整的工程造價知識結構，其次具有專業的電力技術知識并且對電力施工的每個環節要有一個清楚的了解和認知，另外還需具備獨立處理電力工程經濟問題以及協調各單位的綜合能力。但是從當前的電力工程施工造價控制現狀來看，現階段的電力工程造價人員基本上不能達到相應的專業水準要求，并且我國當前從事電力工程造價咨詢及管理服務的專業單位相對較少，電力企業進行造價控制的部門一般情況是從設計部門分離出來的，其技術力量相對較為薄弱，各項服務規范以及管理體制不健全，這些成為影響電力工程施工階段造價控制問題的重要原因。

二、影響電力工程造價管理的主要因素

1、環境及氣候因素

電力工程施工建設過程中，施工場地周邊環境及氣候因素會給工程造價控制帶來較為嚴重的影響，這主要是由于在工程容量相同的情況下，地理環境以及氣候因素的不同會增加相應的地基處理難度，由此給工程施工工期以及施工工序和施工技術增加了一定的復雜性，隨之增加了相應的成本附加值。從以往的電力工程施工經驗來看，部分工程在進行地基處理時所消耗的成本甚至占到了工程總成本的1/4。另外，本著節約耕地以及進行環境保護的原則，電力工程建設場地一般情況下會選擇在不宜耕作的低洼地區或者是山坡上，這樣一來無疑就使電力工程施工過程中的石方開挖和回填護坡等工作的難度增大，其所產生的施工費用也會相應的增加。

2、施工技術條件因素

施工技術條件因素對電力工程施工造價控制起著決定性的影響作用，由于施工技術的參差不齊，在客觀情況下必定導致施工技術條件產生相應的復雜性和差異性，從而就會產生不同的架空線路基礎類型。另一方面，技術條件因素還會對相應的變壓器單臺容量以及斷路器等基礎設備設施選型產生一定的影響，會導致相應的出線回路以及無功補償量出現較為明顯的差異，從而對工程建設規模以及主接線方式等電力工程施工環節的成本產生相應的影響。

三、電力工程施工造價控制的基本原則

1、成本節約原則

進行電力工程施工造價控制首應遵循的原則是節約原則，而節約原則具體所指的是電力工程施工的人力成本、物力成本控制。在對該原則進行運用的過程中應注意從事中、事前、事后的控制入手。在工程施工開展前期，應在施工圖紙的基礎上充分結合施工現場的實際情況，對工程施工涉及到的機械設備以及施工技術條件進行相應的檢驗，同時制定出相應的施工方案。在施工過程中應嚴格在施工方案的基礎上，確定出工程總造價以及造價控制重點關注環節，合理的進行施工組織設計，從而在精益管理作用下實現施工成本的控制和節約。

2、全員參與原則

工程造價管理不僅是單一部門或者是單一人員的工作，其涉及到了電力工程施工的各個部門以及各個施工班組和施工成員，與電力企業的各個員工有著直接的密切聯系。所以在進行電力工程施工造價控制時應積極調動起全體施工人員、管理人員對于施工造價成本控制的積極性和參與性，從而樹立起完善的全員成本控制體系，以便更好的進行工程造價管理。

3、動態控制原則

動態控制原則是指電力工程施工造價管理工作應是隨著工程施工具體情況以及內外部環境的變化而變化的，應在對工程施工具體進度及情況充分了解的基礎上，將施工過程中的人員、材料、設備等實際值和目標值進行對比，對存在的偏離情況進行具體分析，從而采取相應的措施進行糾正處理。

四、電力工程施工階段的造價控制強化措施

1、加強工程施工前期準備工作

首先，電力工程施工建設項目的負責人應在標準基建程序基礎上，對工程施工開工時機進行合理的選擇，從而方便對工程建設以及工程施工順利的合理安排。對于工程施工涉及到的征地以及動遷等內容，應嚴格按照批準文件的用地規模進行，由具有相應的電力工程施工實際工作經驗的人員進行費用計算和賠償項目制定。其次，對工程設涉及到的設備材料采購等環節實行招標管理，從而在有效確保工程施工設備材料質量及監理質量的基礎上進行相應的造價管理控制工作。

2、加強現場簽證及設計變更管理

在電力工程施工的現場簽證應嚴格按照工程合同中約定的時間提出，對于超過合同約定時間的現場簽證一律做無效處理。同時審核人員必須及時到電力工程施工現場進行相應的實測計量工作，避免虛假簽證現象的發生。其次，對于具有一定隱蔽性的工程施工環節應當進行重視，應由專業技術人員進行現場確認后進行相應的簽證處理。另外一點，對于工程施工中涉及到的設計變更處理也應嚴格按照工程合同規定條款進行，對經過確認后的工程變更設計方案應做到盡早執行，從而有效減少其可能會對工程造價產生的影響，對于施工單位不經同意擅自更改的設計施工圖，不予認可。

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