水利水電工程監理的責任風險與控制途徑

袁正紅

云南恒誠建設監理咨詢有限公司 云南昆明 650051

摘要：水利水電工程的主要特征是建設風險大、投資規模大、工程復雜、建設時間長等，其水利水電工程的建立工作對推動工程建設、保證水利水電工程的質量有重要意義。對監理人員而言，監理水利水電工程存在著一定責任風險，只有探討出科學的控制途徑才可以對責任風險良好的控制。本篇文章主要分析了水利水電監理工作中存在的問題以及控制措施，以供參考。

關鍵詞：水利水電工程；監理；責任風險；控制途徑

隨著經濟的迅速發展，給當前水利水電工程的施工建設帶來了良好的機遇，但是對水利水電工程的質量也有一定隱患，尤其是針對基礎性工作，給水利水電工程的監理工作帶來一定的責任風險，對工程的安全性能以及整體安全造成了不利影響。對水利水電工程進行監理是使用第三方專業技術對水利水電工程進行管理以及監督，明確其工程的整體價值，從施工中常見問題分析，通過監理工作，可以對重點問題控制，保證水利水電工程的建設更高效以及穩定。

一、水利水電工程監理工作中出現的責任風險分析

（一）測量環節中出現的監理責任風險

對水利水電工程進行測量是工程前期的監理工作，也是保證水利水電工程質量的基礎環節，因此水利水電的測量環節對監理工作有著非常重要的意義[1]。目前，部分水利水電施工工程的測量人員在測量工作中徇私舞弊，不同程度的存在著套用圖紙等問題，在施工前期沒有對水利水電的實際施工情況進行摸底和調研，導致測量水利水電工程的工作沒有科學性，無法準確的控制水利水電工程的施工進度，導致無法實現其設計方案，影響了水利水電工程的結構、穩定性以及強度。

（二）監理人員自身存在的問題

監理人員自身存在的監理問題主要體現在以下方面：

1.監理人員沒有按照合同書內容規范的履行其職責

監理人員在監理的過程中超出或者沒有達到業主的規定，影響了水利水電工程的施工進度，比如監理人員在監理工作中只根據自身的工作經驗，引誘施工單位將施工設計方案隨意更改，導致工程項目質量不高，存在一定安全隱患。

2.監理過程中監理人員沒有根據監理標準進行監理

監理人員在監理的工作中出現不同程度的失職行為，比如操作水利水電工程時，對施工區域中的隱蔽工程監理人員沒有在現場進行專業的指導，導致水利水電的施工工程存在一定程度的安全問題。監理人員在監督施工的過程中出現工作失誤，導致不符合施工標準的產品應用在水利水電工程中，出現質量隱患問題，這些安全隱患直接導致監理工作中的責任風險。

3.監理人員在監理過程中沒有規范自身行為

監理人員對水利水電工程進行監理時，存在知法犯法、違法職業道德、觸犯法律的行為，導致水利水電工程在監理的過程中有嚴重的安全威脅。

（三）沒有完善的管理體制

監管部門的管理體制不完善導致水利水電工程在施工的過程中受到一定影響，通常原因是監管人員在監理過程中沒有明確的管理責任和權力，導致監管人員在管理內部出現混亂的情況，沒有構成科學的管理控制系統。除此之外，還由于監管人員在工作中存在惡性競爭的行為，導致監管部門出現嚴重人員流失情況，最終導致監理的成本超出了預定的范圍。

（四）施工部門不主動配合監理工作

施工部門不主動配合監理工作有以下方面：首先，施工部門需要積極配合監理人員的監理工作，但是根據調查發現，部分施工企業因為目光短淺，追求眼前利益，做出存在安全隱患的動作。比如水利水電工程的廠房項目建筑中，許多施工企業都是層層分包，導致沒有完善的施工質量，甚至出現工程漏洞。其次，部分施工企業管理人員和監理人員私下勾結，使監理人員在監理的過程中渾水摸魚。再次，因為業主和施工企業是上級和下級的關系，兩者同時監理導致監理工作沒有辦法穩定的運行，如果水利水利工程出現異常現象，就會使監理人員擔任一定的責任風險。

二、控制途徑

（一）完善協調工作，做好合同管理

水利水電工程管理中的合同是實現水利水電工程質量控制、投資控制和進度控制的基礎內容，施工合同是施工企業和業主的最核心行為準則，同時對水利水電施工的過程中要嚴格按照合同的要求進行施工，所以監管人員在監管的過程中要將合同管理作為核心內容。

監管單位要嚴格根據合同的要求在水利水電工程施工的環節嚴格管理監督，對工程建設中存在的實際問題進行協調。監理部門要定期和不定期的召開監理會議，將水利水電工程中存在的問題研究解決，協調各個參與施工的施工企業的工作，明確監理過程中的義務和權力。

（二）控制工程質量

水利水電工程的質量是工程的核心內容，同時也是監理工作中的重點內容。監理機構應該根據承包單位的技術規范、合同文件以及設計文件等要求對工程項目施工進行全過程管理監督[2]。監管部門建立健全嚴格的質量控制制度，監理工作中嚴格驗收、檢查和檢驗等程序，對質量評定指標嚴格執行，明確管理質量的責任。

（三）嚴格控制施工的進度

監理工作中的重要任務是控制水利水電工程的進度，監理人員應該根據工程計劃安排等知識，使用事先控制、事中控制和事后控制的方式監理，使用網絡計劃圖示等控制水利水電工程的施工進度，將施工的計劃和進度等進行有效調整，在保證水利水電工程施工質量的前提下提前完成。保證在施工的過程中不因監理等原因延期以及延誤。

監理人員在監理工作中要對組織管理、技術供應、人力以及設備等過程進行高度重視，施工過程中出現偏差或者問題監管人員要及時與業主和施工部門進行溝通，要求施工人員采取科學的措施進行補救，保證在合同期限內保質保量的完成。

結語：

總而言之，水利水電工程是保證我國經濟發展和社會發展的基礎工程，在監理過程中應該從專業、政府等方面進行監理工作，保證水利水電工程監理的工作可以提高工程的基礎性能和保障性能，改善水利水電工程建設的質量[3]。同時在監理的過程中應該從實際出發，樹立質量為中心的水利水電工程的監理觀念，全面進行質量建設，保證水利水電工程實現經濟、施工、環保以及質量等目標實現，保證水利水電工程穩定運行。

參與文獻：

[1]李劍平，師紅亮.水利水電工程監理制度中委托—代理關系若干問題的探討[J].浙江水利水電專科學校學報，2012，03：47-51.

[2]楊保東，朱博龍，周園.地方中小水利水電工程建設安全工作不容忽視[J].水電與新能源，2013，04：38-40.

[3]李明.建設單位在水利水電工程建設管理中的重要作用[J].廣東科技，2013，14：125+82.