淺析水利工程項(xiàng)目管理及措施

潘文宇 張浩杰 王雅靜

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 010020；2.內(nèi)蒙古黃河工程局股份有限公司 010020

摘要：水利施工項(xiàng)目建設(shè)由于所處的自然環(huán)境比較惡劣，對(duì)于施工技術(shù)要求比較高，這一定程度上給施工項(xiàng)目管理工作提出了眾多的挑戰(zhàn)。水利工程施工項(xiàng)目管理由于缺少相對(duì)完善的措施和制度，導(dǎo)致施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)有所增加，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程項(xiàng)目管理；

引言

當(dāng)前我國(guó)在水利工程施工項(xiàng)目管理方面已經(jīng)經(jīng)歷了20多個(gè)春秋，市場(chǎng)和工程項(xiàng)目管理，都獲得了不小的進(jìn)步，隨著國(guó)家在行業(yè)上的保護(hù)，加快了行業(yè)發(fā)展，也促使了行業(yè)的開(kāi)放。

一、簡(jiǎn)述水利水電工程

防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護(hù)等工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱。水利工程主要是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類(lèi)生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類(lèi)的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚(yú)道等不同類(lèi)型的水工水利物，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。水利工程是同一流域，同一地區(qū)內(nèi)各項(xiàng)水利工程的有機(jī)組成部分，這些工程既相輔相承，又相互制約；單項(xiàng)水利工程自身往往是綜合性的，各服務(wù)目標(biāo)之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。水利工程和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門(mén)也是緊密相關(guān)的。規(guī)劃設(shè)計(jì)水利工程必須從全局出發(fā)，系統(tǒng)地、綜合地進(jìn)行分析研究，才能得到最為經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化方案。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。水利工程可以防止水患，通過(guò)工程建設(shè)，控制或調(diào)整天然水在空間和時(shí)間的分布，防止或減少旱澇洪水災(zāi)害，合理開(kāi)發(fā)和充分利用水利資源，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供良好的環(huán)境和物質(zhì)條件。

二、關(guān)于水利水電工程項(xiàng)目管理的新想法

2.1合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。

在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，設(shè)立工程技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)管理部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、質(zhì)量管理部、安全監(jiān)管部、財(cái)務(wù)勞資部、機(jī)電物資部、綜合辦公室。工程技術(shù)部負(fù)責(zé)工程總體施工組織設(shè)計(jì)和分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)以及各專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)措施，為適應(yīng)工程新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的需要，編制技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和收集合理化建議，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。經(jīng)營(yíng)管理部集合同管理、計(jì)劃管理、財(cái)物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強(qiáng)化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)指揮部，賦予其在合同約束下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成現(xiàn)場(chǎng)施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制，解決現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度長(zhǎng)期存在的重進(jìn)度、輕管理，重投入、輕核算的問(wèn)題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提髙文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.2健全和完善各種規(guī)章制度。

在項(xiàng)目部黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、后勤保障等各個(gè)方面，參照國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，花大力氣抓好企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)，制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，理順內(nèi)部管理關(guān)系，使各項(xiàng)管理工作真正做到有章可循。為了使各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)發(fā)生效力，還需建立各項(xiàng)合理的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促使廣大職工嚴(yán)格按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范施工作業(yè)，促進(jìn)工程質(zhì)量和文明施工水平的提髙。

2.3堅(jiān)持履約守信，強(qiáng)化合同管理。

水利水電施工企業(yè)要面向市場(chǎng)，就要通過(guò)嚴(yán)格履行工程承包合同，按期按質(zhì)交工和良好的售后服務(wù)來(lái)提髙企業(yè)知名度。項(xiàng)目管理要以工程項(xiàng)目合同條款規(guī)定的工期、質(zhì)量目標(biāo)，科學(xué)有效地組織施工生產(chǎn)；總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂分包合同，總包企業(yè)對(duì)工程全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)總包單位負(fù)責(zé)，切實(shí)糾正某些企業(yè)中存在的轉(zhuǎn)包工程從中漁利，分包工程“以包代管”，出賣(mài)證照“吃費(fèi)用差”等擾亂市場(chǎng)秩序和損害企業(yè)形象的行為。

2.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全文明施工。

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平是反映企業(yè)管理水平髙低的窗口，要通過(guò)嚴(yán)格的崗位責(zé)任和健全的規(guī)章制度來(lái)約束現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞管理漏洞。要不斷改進(jìn)施工機(jī)具和作業(yè)手段，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。企業(yè)要從現(xiàn)場(chǎng)文明施工抓起，做好對(duì)“臟、亂、差”施工現(xiàn)場(chǎng)的整頓工作。

（2）隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提髙，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會(huì)都對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的安全管理水平提出了越來(lái)越髙的要求。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終把“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)方針，樹(shù)立“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，全面開(kāi)展“事故零目標(biāo)”推。

（3）項(xiàng)目部成立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為首的安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)置安全文明施工管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全文明施工體系，建立健全各項(xiàng)安全文明施工管理制度，堅(jiān)持對(duì)員工的三級(jí)安全教育，開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)活動(dòng)，確保安全文明施工必要的經(jīng)費(fèi)投人。項(xiàng)目部自上而下層層簽訂《安全文明旌工責(zé)任書(shū)》做到“安全工作，全員參與。

（4）項(xiàng)目部設(shè)專(zhuān)職安全經(jīng)理，安全環(huán)保監(jiān)管部門(mén)有專(zhuān)職安全工程師和緊急救護(hù)醫(yī)務(wù)人員，實(shí)行安全健康與環(huán)境一體化管理。安全管理包括施工安全、交通安全、機(jī)械安全、消防安全、勞動(dòng)防護(hù)用品等；環(huán)境管理包括評(píng)估、監(jiān)測(cè)、教育、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與監(jiān)督檢查；健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生（防塵、防毒、防噪音）、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護(hù)等。

（5）為搞好項(xiàng)目管理，要把管理重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)管理上，按照“外抓市場(chǎng)，內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng)，以市場(chǎng)促現(xiàn)場(chǎng)，以現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)”的思路，加強(qiáng)企業(yè)綜合治理，努力提髙企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.5提髙監(jiān)理素質(zhì)，加強(qiáng)檢查。

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，以提髙施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開(kāi)展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；提髙設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。

2.6重視質(zhì)量管理。

為確保工程施工質(zhì)量，項(xiàng)目部需建立一套質(zhì)量保證體系，對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量重要性教育，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自檢，建立健全質(zhì)量保障體系。制定質(zhì)量管理目標(biāo)，選擇質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工序和重點(diǎn)部位由技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，并增派有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，施工人員按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書(shū)進(jìn)行認(rèn)真操作，以保證操作中每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

隨著建筑行業(yè)不斷深化的改革模式，水電水利工程施工企業(yè)的工程項(xiàng)目為管理核心的經(jīng)營(yíng)管理體制發(fā)生了較大的變化。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立完善的工程項(xiàng)目的質(zhì)量保障體制，同時(shí)要在建設(shè)工程項(xiàng)目的同時(shí)帶來(lái)一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而對(duì)水利水電工程施工項(xiàng)目的管理進(jìn)行規(guī)范的管理模式，建立施工企業(yè)的質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全控制，從而建立了整體而綜合的管理體制。

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作者簡(jiǎn)介：

潘文宇（1981.2），男，內(nèi)蒙古赤峰市人，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)學(xué)士，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工程碩士，工程師，單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，研究方向：水利工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、投標(biāo)。