關于對水利灌溉管理的探討

阿曼古麗?艾合買提

摘要：隨著我國經濟的迅速發展，做好水利灌溉管理已經成為亟待解決的重要問題之一。在我國的農業發展生產中，農田水利灌溉管理對于農業生產起著很重要的作用，我國屬于農業大國，因此，農業生產對于國民經濟的發展也是比較關鍵的，為了保證農業生產的安全，同時，也為了有效調整農業產業結構，我們要不斷加強農業水利灌溉管理，有效保證農田生產的灌溉要求。

關鍵詞：水利；灌溉；管理；問題

農業作為一項基礎產業，為國家的基礎建設提供堅實的基礎。農業的發展離不開水源，目前整個世界面臨嚴重的水資源匱乏的局面，在一定程度上制約了農業的發展，做好水利灌溉管理工作，目的是為了更好的促進農業的發展，帶動國家經濟的前進。同時，水利灌溉體現了人類改造自然、創造自然。又是農業可持續發展的的必由之路，也是農業可持續發展的源泉。因此，加強水利灌溉管理對于我國社會主義新農村建設有著重要的意義。

一、水利灌溉管理出現的問題

1、管理過程中的一些行政干擾因素。目前是水利灌溉管理體制相對來講缺乏先進性色彩，相關機構的主要任務只是提供灌溉水源以及收取費用等等的一些日常活動，沒有充分認識到單位所處的位置，因而在管理的過程中面臨許多問題，具體表現為只能不完善的現象，因而就存在著許多的不利現象，比如盈利性的和非盈利性的沒有明確的接線區分等。

2、灌溉用水的管理體制仍然不完善。具體表現為機構本身不具備自主經營的能力，它的經濟來源是通過收費獲得，因而就會發生單位為了獲取經濟效益，而提倡使用者多量使用的情況，因而就導致出現了許多浪費的問題。其次是缺乏嚴謹的收費制度等，因而使用者在使用時沒有受到應有的優惠，進而使得他們的節約意識的形成受到一定的影響。

3、水利管理體審核對水體管理單位自身的制約。水管機構大多數情況下的經濟來源是經由建設或者管理活動來獲取費用的。他們和使用者之間是一種資源的買賣關系，這樣也會加劇浪費現象的發生。

4、項目經費不足，制約項目發展。目前由于農村的經濟發展速度非常快，因而灌溉項目的管理資金也隨著變很多，不過相應的收費制度低并未得到改善，很多地區仍然會有不當使用該資金的情況，在一定程度上影響了灌區的前進。因為項目經費不足，員工的待遇得不到基本的保障，長此以往導致職工工作懈怠，最終影響到整體項目的合理發展。

5、水管體制改革方案落實不到位。基層水管人員的基本支出經費和公益性工程維修養護經費撥付不到位，使基層辦公生活條件長期得不到合理改善，加上現在拆遷重建工作力度加大，致使縣城附近的兩個水管占用地被征用，至今沒有解決辦公場所的重建問題，影響了基層水管人員的工作積極性，也造成了水利基層設施維修養護工作受阻，效益降低。

6、總量控制和定額管理制度尚不健全。實際工作中只注重水量分配，一分了之，半途而廢，沒有建立保障水量分配有效實施的管理機制和技術支撐，水資源實時計量、檢測和監控體系缺乏，總量控制和定額管理難以落實。

二、針對水利灌溉管理問題應采取的措施

1、提升認知水平。水利灌溉管理單位要在思想上不斷提高認識，明確目標。水資源是該地區經濟發展和農業生產穩定的重要戰略資源，必須在管理過程中牢固樹立明確的節水觀念，要加強科學管理、科學調度，尊重自然規律，要充分依靠科學技術來實現和諧用水。同時，應推行合理用水，牢固樹立“科學治水，人人有責”的思想觀念，不斷完善水利灌溉管理制度，建立健全該地區農業用水的保障體系。

2、做好長久發展的準備。灌溉在種植中發揮的意義是十分巨大的，它關乎到整個行業的發展。做好灌溉管理活動不單純是為了幫助農業前進，同時也是國家的形式要求，只有認真是做好此項管理活動，結合當今的先進的技術條件，將其合理的完善，才可以確保水能夠發揮出其應有的功效。

3、認真做好核查工作。水利灌溉管理體制和機制的建立健全是農業生產可持續發展的必經途徑。深入改革水利灌溉管理體制和管理機制，是保障水利灌溉健康發展的關鍵所在。要根據實際情況，加大水利灌溉管理單位體制改革的力度，將水管人員納入財政預算，保證他們的正常經費開支，才能使水利灌溉管理單位正常開展工作。比如對農民用水狀況定期調查分析，可以掌握及時的用水狀況，以調整水利灌溉政策，維持正常的用水秩序。政府要定期安排相關人員，做好用水戶灌水面積的核查且記錄具體用水量，這樣可以為水資源管理、總量控制工作帶來方幫助。因而從多個方面完善灌區受益村組農合的調查核實工作，在根據正常年份灌區全年用水總量計算分攤，從整體上調控農村用水，保證水資源的永續利用。

三、加強水利灌溉管理的意義

農田水利灌溉在農業生產和國民經濟發展中的地位和作用越來越重要，為了確保糧食生產安全和農業產業結構調整以及向規模化，集約化經營的目標發展，灌區不斷提高灌溉保證程度；但我國水資源短缺、干旱缺水越來越成為影響和制約灌區發展的重大問題，工農業爭水、用水戶之間爭水矛盾日益激烈。因此，加強水利灌溉管理，對新農村建設具有著重要的意義。主要表現為以下幾點：

1、減輕農民負擔，增加農民收入。加強水利灌溉管理，應用市場經濟運行規則，建立了透明的水費計收制度，避免了過去灌溉用水水費計收層次多、收繳不規范、搭車、代收、克扣等現象，減少了中間環節，使農民用上“明白水”，交了“放心錢”，農民負擔大大減輕。同時由于用水透明，促進了農民節約用水，精耕細作、結構調整，收到節支增收的效果。

2、促進節約用水，提高水資源利用效率和效益。實行灌溉管理后，通過農民用水落實水費計收制度，同時運用市場機制，農民多用水就要多交錢，這樣做就使得節約用水有了經濟調節手段。

3、規范用水制秩序，減少用水糾紛。實行灌溉管理后，由于灌溉用水管理公正、民主、透明，灌水秩序規范，許多過去用水過程中產生的矛盾就在內部得到解決，避免了矛盾的激化，減少了用水糾紛，使得農民從繁重的解決用水糾紛的事務中解脫出來，更好的為農業生產提供水服務。

結束語

通過強化農村水利灌溉管理，以保障農村水利灌溉的健康發展，水資源的可持續利用，促進農業結構的優化調整和農業持續增產和農民增收。加強農村水利灌溉，深入改革管理體制和管理機制，是保障農村水利灌溉健康發展的關鍵。要加大鄉鎮水管單位體制改革的力度，將承擔公益性事業的水管人員納入財政預算，保證正常經費開支，以穩定農村水利隊伍這支服務建設社會主義新農村的重要力量。

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